2008年6月16日下午，大良辖区连降强雨，降水量约为18.2㎜/h，6月吴辉17日中午，大良街道安委办接到万家乐电缆厂关于飞鹅山山体滑坡引起该厂附近外围墙倒塌的报告后，马上成立应急小组，由街道党工委领导带领迅速赶赴现场，同时知会大良国土所。检查发现万家乐电缆厂紧挨飞鹅山西南侧约60米的外围墙已倒塌，厂房内正对面有一车间墙壁发生裂纹，在飞鹅山正面山腰发生泥土分层错裂，山脚平面多处有裂纹，附近的志庆自行车厂也发生同样的外围墙倒塌及山脚地裂现象。检查初步认为是雨水造成山泥松脱推移，应急小组立即意识到山脚下由中石化广州销售分公司输送管网处埋设的地下油管可能遭受山体挤压引发各类危险事故。为此，大良街道启动《大良街道突发性地质灾害应急预案》，并立即上报区政府、市政府及上级各相关部门。
经市地质局专家检查确认，此次地质灾害为中型地质灾害（Ⅲ）。为有效应对此次地质灾害发生带来的影响及危害，特制定此专项应急方案。
一、成立指挥部，明确部门职责
（一）指挥部
大良街道办事处成立飞鹅山地质灾害防治工作指挥部，组长由街道办事处书记苏力担任，副组长由卢伟杰、梁 锋、周建新、潘瑞民、曾保佳、黄锦培、卢本忠、何春云、张艳芬、何逊文、区剑萍担任，成员由陈志强、潘志德、曾学清、冯 兵、梅建军、许 戈、杨洁珍、林锐杰、吴辉洪、郑剑文、梁洪发、董干生、何振明、梁培明、董就球组成。
指挥部的主要职责：统一领导飞鹅山西南侧地质灾害应急工作，组织、协调、处理地质灾害的应急处置工作；解决地质灾害处置中的重大问题，执行市、区地质灾害防治工作领导小组下达的抢险救灾工作。
指挥部下设办公室，办公室设在大良林场，办公室主任由大良安委办主任兼任，副主任由大良国土所、城建办、居村办分管副职兼任，各成员单位指派有关人员参加，承担地质灾害防治的各项具体工作和现场信息传递沟通工作。
（二）部门职责
地质灾害防治工作领导小组各成员单位及有关部门应在街道办事处和地质灾害防治工作领导小组的统一指挥下，各司其职，通力合作、密切配合，做好地质灾害的应急处置工作：
1、安委办：负责辖区内地质灾害工作的组织、协调、统筹、应急指挥、监督和检查工作；会同各有关部门做好沟通联络工作，明确各部门的责任，落实地质灾害应急工作各环节的责任人；会同各有关部门做好抢险救灾的部署、协调工作；制定救灾现场受影响企业员工的紧急避险和财产转移的应急措施；综合协调救灾现场的安全生产监督工作。
2、大良国土管理所：联系上级国土资源、地质等部门和专家组，依靠科学的监测手段，及时掌握地质灾害动态，建立地质灾害预警体系、值班制度和灾情速报制度；向大良街道办事处和区国土资源分局报告险情或灾情信息；根据地质灾害点的险情及时确认灾害危险区域，设置地质灾害警示标志，发放“地质灾害防灾避险明白卡”；会同地质灾害防治资质单位或专家对地质灾害点进行勘查，判定地质灾害级别、诱发因素及灾害规模，并提出相应的地质灾害防治措施。
3、城建办：协调区建设局对受灾害威胁的厂房、仓库等建筑物进行检查、核定，对建筑物的受损情况作出评估；做好地质灾害排险、抢险和治理工作。
4、居村办：负责协调督促林场、大门居委会做好山体的巡查、警戒；及时做好治理后的山体植被绿化护理工作。
5、社工办：负责组织核查灾情，协助发布灾情及救灾工作情况；组织调运救助物资，协助各有关部门预定避灾地点；组织、协调灾区救灾和受灾众的生活救助。
6、宣教文卫办：负责地质灾害应急处置宣传报道的协调工作，及时调度卫生技术力量，及时抢救可能出现的受灾伤病员，做好灾区可能出现的防疫工作，及时向领导小组报告医疗救助和防疫情况。
7、党政办（财政所）：依据地质灾害防治工作的要求，保障防治和应急工作资金的需要，并做好后勤保障工作。
8、武装部：负责组织民兵预备役进行抢险救助工作。
9、大良派出所（交警中队）：参与抢险救灾疏散，维护受威胁企业厂房的治安，积极预防和妥善处置因地质灾害而可能引发的体性哄抢治安事件和抢劫、抢夺等刑事案件，做好进出隐患区道路和隐患区交通疏导工作。
10、大良水利所：负责组织救灾抢险物质的调运，及时向大良街道地质灾害防治工作领导小组通报汛情动态。
11、大良供电所：负责处置受威胁企业的停电及复电工作，设置抢险救灾的灯光照明，负责抢修因灾害损坏的电力设施，尽快恢复供电。
12、林场：负责日常山体巡查防护工作，发现问题及时向大良安委办报告，协助做好指挥部的日常工作和后勤工作，巡查受威胁企业职工的避险情况。
13、大门居委会：组织治安员在抢险救灾办公室的领导下，做好隐患点的巡查值班工作，组织相关企业转移避让和安置，情况紧急时，可以强行组织避险疏散；协助相关部门做好抢险救灾疏散和受灾众的生活救助，妥善做好灾害善后安置工作；协助做好抢排险和治理工作。
二、指挥部下设七个工作组，工作组成员由指挥部相关人员组成
二、指挥部下设七个工作组，工作组成员由指挥部相关人员组成
1、值勤应急响应组
组长：由林锐杰同志担任。
主要职责：
（1）每小时派出3人，在组长带领下在危险区域警戒地段巡查一次，发现有违规进入危险区域人员，立即劝其离开，不得留宿。
（2）发现险情和山体变动立即向指挥部办公室报告，再由办公室分别通知领导和职能部门；出现险情先报告，再根据指令拉响警报，同时参与现场疏散和人员救治。
2、事故现场指挥组
组长：由曾保佳、黄锦培同志担任。
主要职责：
（1）掌握事故全面情况，制定现场抢救措施、组织现场指挥抢救和排险工作；
（2）负责事故应急情况的收集、汇总、上报；
（3）负责事故应急的联络工作；
（4）负责指挥部各组之间工作的协调。
3、事故现场抢救组
组长：由何逊文同志担任。
主要职责：根据指挥部的统一部署，调派和组织人员参加事故抢险救灾。
4、伤员救护组
组长：由张艳芬同志担任。
主要职责：根据事故的轻重、伤员多少确立医疗救护应急方案，并组织实施；紧急调集医疗救护队伍，开展现场抢救工作，掌握伤员动态，联系收治单位并分配收治任务，及时了解掌握事故现场卫生防疫动态，制订卫生防疫计划并组织实施。
5、后勤保障组
组长：由何春云同志担任。
主要职责：做好抢险救灾物资的采购、调拨工作，保证抢救所需物资供应及车辆的调度使
用；保证各种抢险物质及时运送到位；做好现场抢救人员的生活安排，做好现场抢救环境的水、电等设施的安装、供应等工作。
6、治安保卫组
组长：由梁 锋、何逊文同志担任。
主要职责：负责治安保卫工作，维护现场的治安秩序；做好众的疏散和思想教育工作，确保现场抢救、指挥等应急工作的正常进行；做好治安防范，打击各种犯罪活动。
7、事故调查及善后处理组
组长：由黄锦培同志担任。
主要职责：对事故原因及有关事实、责任的认定进行调查取证，做好事故分析，提出事故处理意见和防范措施建议。做好善后处理工作，稳定企业员工思想情绪，维护稳定，避免上访等事情的发生。
三、成立专门救援队伍
1、抢险救灾队伍：
由街道武装部组织一支预备役队伍负责应急救援工作；城建办牵头组织建筑施工队伍开展应急抢险工程工作；安监办联系中石化华南分公司管道处根据险情制定出管道抢险应急方案及联系专业清污公司制定输油管道破裂应急预案。
2、卫生医疗救护队伍：
由大良医院组织一支10人以上的卫生医疗救护队伍，随时准备应急救援。
3、治安队伍：
由街道派出所及联防队组织一支30人的治安队伍，做好隐患现场的警戒工作，疏散在危险区域的企业员工，维持事故区域的治安。
4、后勤物资供应队伍：
由街道党政办公室组织街道有关部门组成后勤物资供应队伍，保证抢险救灾能源、物资和后勤供应。
各有关部门、单位和居（村）应积极配合本方案，落实相关人员、物资，完满处置本次地质灾害，消除隐患和危险。
大良街道办事处
二00八年六月二十一日
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