淄博市人民政府办公室关于印发淄博市“十四五”文化和旅游发展规划的通知
文章属性
∙【制定机关】
∙【公布日期】2022.05.24
∙【字 号】淄政办字〔2022〕32号
∙【施行日期】2022.05.24
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】文化,旅游其他规定
正文
 
淄博市人民政府办公室
  关于印发淄博市“十四五”文化和旅游发展规划的通知
 
淄政办字〔2022〕32号
 
各区县人民政府，高新区、经济开发区、文昌湖区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：
  《淄博市“十四五”文化和旅游发展规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
 
淄博市人民政府办公室
  2022年5月24日
 
淄博市“十四五”文化和旅游发展规划
  为进一步推动我市文化和旅游事业高质量发展，深化文化赋能，打造文化繁荣的现代化新淄博，根据《山东省“十四五”文化和旅游发展规划》《淄博市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，结合我市实际，编制本规划。
  一、发展成就与形势
  （一）发展成就
  1.公共文化事业成绩突出
  公共文化服务日臻完善。“十三五”时期，先后启用淄博市文化馆、淄博大剧院、淄博陶瓷琉璃博物馆等城市文化新地标，推动我市文化基础设施建设迈上新台阶。创新性打造“5+N”基层综合性文化服务中心新模式，对文化站、基层综合性文化服务中心进行全面提
升，建成镇（街道）综合文化站88个、村（社区）综合文化服务中心3107个。构建区县、镇（街道）、村（社区）三级全民阅读体系，着力打造城市“15分钟阅读文化圈”，建成公共图书馆9个、城市书房20个、农家书屋2929个，稳步推进“书香淄博”建设。“淄博文旅云”上线运营，构建面向广大众的线上线下公共文化便民惠民服务新模式。举办乡村春晚、“齐舞·悦动”淄博文化艺术季、“六艺秀淄博”等系列文化活动，实现“送文化”与众需求的有效对接、同频共振。
  文艺精品创作成果丰硕。文艺创作繁荣发展，坚持精品意识，围绕重大革命和历史题材、当代现实题材、地域特题材，创排一批文艺精品，加强五音戏、聊斋俚曲等地方剧种的传承和发展。“十三五”时期，全市新创作大型舞台剧目7台，优秀小型剧目131台，新创作曲艺、小品、歌舞类节目200余个。连续举办三届中国淄博五音戏艺术节，影响力不断扩大。
  文化遗产保护利用扎实推进。“十三五”时期，全市文物部门共立项不可移动文物修缮项目156个，争取修缮资金约2.6亿元。全市共有博物馆67家（国有博物馆20家，非国有博物馆47家），其中国家级博物馆12家。举办“海岱朝宗——山东古代文物菁华”等齐文化主题文
物展览。加强非物质文化遗产的保护传承，各级非遗名录体系不断完善，市、区县两级非物质文化遗产保护机制进一步健全。
  2.文化产业竞争力显著增强
  文化产业发展蓬勃有力。“十三五”期末，全市文化产业增加值达到165.2亿元，占GDP比重达4.5%，在全省位列第三。文化产业市场主体培育卓有成效，世纪天鸿等6家企业先后荣获“山东省文化企业30强”称号，入选数量全省第一。规模以上文化体育娱乐企业达15家，陶琉文化创意产业集、精品旅游产业集分别入选省十强产业“雁阵型”集，形成“骨干企业带动、产业项目拉动、产业园区推动”的良好发展局面。被评为第一批国家文化和旅游消费试点城市，连续三届被评为“山东省文化强省建设先进市”。
  3.旅游业发展成效显著
  旅游业呈现繁荣发展的良好态势。“十三五”时期，开展全市文旅融合高质量发展十大攻坚行动，建设“五城三区”新载体，打造“一核五带”新蓝图，形成了文旅融合发展的“淄博思路”；成立淄博市文化旅游资产经营有限责任公司，成功签约北京首旅集团、华侨城集团、
无锡灵山文旅集团等10余家知名文旅企业；潭溪山风景区、红叶柿岩景区、青未了旅宿等19个投资过亿元的文旅项目建成投用；淄川区、博山区成功创建省级全域旅游示范区。
  （二）发展形势
  “十四五”时期，我市文化和旅游发展处于重要战略机遇期，面临着一系列新形势新要求。从全国来看，“两个一百年”奋斗目标历史性交汇，是开启现代化建设新征程的开局起步期，是百年未有之大变局的加速演变期。从全省来看，我省大力推进新旧动能转换，明确提出“十四五”时期文化强省建设实现重大突破，做强做优做大文化创意、精品旅游等现代优势产业集，打造对外开放新高地，对文化和旅游提质升级提出更高要求。从我市来看，近年来大力实施文化赋能和文旅融合攻坚行动，把发展文化和旅游产业摆到前所未有的战略高度，全市上下形成抓“大文旅”、兴“大产业”的工作格局；打造国际知名旅游目的地城市的目标更加明确，一批重大文旅建设项目正在规划建设，发展势头强劲、前景广阔、潜力巨大，必将迎来文化和旅游产业兴盛、消费繁荣的高质量发展期。
  综合判断，“十四五”时期我市文化和旅游发展面临重大机遇，也面临诸多挑战，必须深刻把握社会主要矛盾变化，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开
新局，以创新发展催生文化新动能，以深化改革激发文化新活力，奋力开创我市文化和旅游发展新局面。
  （三）存在问题
  公共文化服务效能有待提升，城乡公共文化服务发展不够均衡，文化场所设施和管理有待完善，场馆利用率不高。多层次、个性化、特化的文化服务供给不足。文物保护基础工作需要进一步加强，文物收藏单位文物保护环境尚待改善。特文化资源挖掘不深，优质文化资源内涵挖掘和利用不够充分，文化资源优势尚未转化为产业优势。文旅产业结构尚待优化，全市文旅融合不够紧密，产业链条较短，科技化、集约化、集聚化发展能力不足。
  二、总体要求
  （一）指导思想
  坚持以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，立足新发展阶段，
完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，坚持以人民为中心，以社会主义核心价值观为引领，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，着力深化文化赋能，繁荣发展文化事业、文化产业和旅游业，丰富优质文化和旅游产品供给，传承和弘扬优秀传统文化、革命文化，加快齐文化传承创新示范区建设，推进文旅深度融合，努力实现创新发展，不断扩大淄博文化的影响力，更好满足人民精神文化需求，为奋力开创新时代社会主义现代化强市建设新局面提供坚实的精神支撑。
  （二）基本原则
  ——坚持正确导向。坚持党对文化和旅游工作的全面领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，牢牢把握社会主义先进文化前进方向，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展。
  ——坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，激发人民众文化创新创造活力，提高人民众的思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质，满足人民文化需求和增强精神力量
相统一，不断为实现人民对美好生活的向往而奋斗。
  ——坚持融合发展。完善融合发展的体制机制，全面促进文化事业、文化产业、旅游业融合发展，推动文化和旅游与其他领域融合发展，不断提高发展质量和综合效益，实现从规模效益向集聚效益转变。
  ——坚持系统发展。加强全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹文旅事业与文旅产业，正确处理发展与安全、政府与市场、供给与需求等关系，实现全市文化和旅游发展一盘棋。
  ——坚持创新发展。增强自主创新能力，破除体制机制障碍，最大限度激发创新活力，促进文化和旅游生产方式、体验方式、服务方式、管理模式创新，提高文化事业的保障能力，提升文化产业和旅游业的供给质量，推动全市文化和旅游创新性发展。
  （三）发展定位
  齐文化传承创新示范区：立足齐文化发祥地优势，做好齐文化的研究阐释、教育普及、遗产保护、产业开发、传播交流、传承创新等工作，完善公共文化服务体系建设，统筹推进
全市文化和旅游提质增效，做实打响“齐国故都”城市品牌。
淄  国家历史文化名城：在我市“省级历史文化名城”和临淄“国家历史文化名城”的基础上，启动市级层面国家历史文化名城申报工作，力争在“十四五”期间申报成功。
  国际知名旅游目的地城市：推动全市旅游业向全域化、精品化、智慧化、国际化发展，打造“泱泱齐风·活力淄博”品牌体系，构建以齐国故都、齐长城、聊斋、牛郎织女、古商城、陶琉、黄河、马踏湖等为内容和载体的旅游产品体系，努力建设国际知名旅游目的地城市。