淄博市人民政府关于印发淄博市2021年国民经济和社会发展计划的通知
文章属性
∙【制定机关】淄博市人民政府
∙【公布日期】2021.04.02
∙【字 号】淄政字〔2021〕33号
∙【施行日期】2021.04.02
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】发展规划
正文
 
淄博市人民政府关于印发淄博市2021年国民经济和社会发展计划的通知
 
各区县人民政府，高新区、经济开发区、文昌湖区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：
  《淄博市2021年国民经济和社会发展计划》业经淄博市第十五届人民大表大会第六次会议批准，现印发给你们，请认真组织实施。
 
淄博市人民政府
  2021年4月2日
 
淄博市2021年国民经济和社会发展计划
  一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况
  2020年，面对新冠肺炎疫情和复杂严峻的形势，全市上下在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展工作的重要指示精神，全力组织实施市十五届人大五次会议批准的国民经济和社会发展计划，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，持续深化供给侧结构性改革，统筹推进疫情防控和经济社会发展，大力实施“六大赋能行动”、高质量发展“十二大攻坚行动”和“十五大重点改革攻坚事项”，扎实做好“六稳”“六保”工作，全市经济社会发展态势持续向好，决胜全面建成小康社会取得决定性成果。
  （一）全面落实“六稳”“六保”工作任务，经济运行企稳向好。成立统筹疫情防控和经济运行工作领导小组（指挥部），出台实施“六保三促”工作方案，落实各级促进经济高质量发展政策，切实稳定经济运行基本面。全市实现地区生产总值3673.54亿元，增长2.5%，其中，实现第一产业增加值157.18亿元，增长2.8%；第二产业增加值1777.15亿元，增长3.1%；第三产业增加值1739.21亿元，增长1.8%。全市完成一般公共预算收入321.5亿元，
同比下降12.8%，扣除减税降费等因素，同口径增长3.5%；一般公共预算支出522.7亿元，同比增长4.6%。全年实现社会消费品零售总额1134.7亿元，比上年下降1.8%。完成货物贸易进出口887.7亿元，同比增长0.1%。全市金融机构人民币各项存款余额5559.1亿元，比上年末增长11.8%；人民币各项贷款余额3861.6亿元，增长8.0%。全市居民人均可支配收入达38932元，比上年增长3.7%，其中，城镇居民人均可支配收入46415元，增长2.6%；农村居民人均可支配收入20891元，增长4.9%。人口自然增长率、万元生产总值能耗降低率等指标完成预期目标。
  （二）加快产业转型升级，新旧动能转换初见成效。持续做好新旧动能转换重大工程与全国老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区建设“两篇文章”，第三届全国产业转型升级示范区建设现场经验交流活动在我市举办，我市因老工业基地调整改造工作成效突出，再次获得国务院督查激励和国家发展改革委年度评估“优秀”等次。一是动能转换推进体系更趋完善。完善产业专班推进机制，优化产业专班和智库结构，聚焦聚力重点产业培育。启动示范区建设方案修编工作，编制老工业城市制造业优势重构和工业遗产保护利用工作方案，政策体系进一步完善。二是重大项目建设扎实有力。落实问题、责任、进度“三张清单”制度，建立专班推进制度和“五个一”协调机制，320个市重大项目完成投资850亿元，95
个省级重点项目全部开工，投资完成率达172.3%。策划实施总投资3655亿元的“新基建”项目375个，获批政府专项债券资金142.3亿元。三是工业结构持续优化。深入实施“四强”产业攀登计划，“四强”产业增加值占规上工业的比重达到47.3%。6家企业入选省“十强”产业集领军企业名单，全市独角兽类、瞪羚类、哪吒类企业达到140家。加快传统产业“五个优化”改造提升，320项市重点技改项目全部开工，全市智慧工厂、智能车间达到362个，新增上云企业4000家。四是新动能加快培育。举办首届新经济发展大会，出台《关于大力发展新经济培育新动能的意见》，签约27个新经济发展项目，聚力打造工业互联网、智联汽车等11条新赛道。与头部企业合作共建燃料电池汽车产业链和氢能产业园、爱特云翔大数据产业园、无人驾驶产业园，聚力打造中国氢能生产应用标杆城市、中国产业算力中心、中国膜谷，全市高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到42.5%。五是现代服务业加速发展。实施现代服务业三年攻坚行动，现代服务业增加值占服务业比重达到55.45%。加快区域性科创产业金融高地建设，与工商银行山东分行、青岛银行、招商银行总行分别签订500亿元、300亿元、500亿元战略合作协议，合作设立金石新材料产业母基金、国家制造业转型升级基金新材料子基金，全市政府参股的新旧动能转换基金达到40支，认缴规模937亿元。全面提升智慧金融综合服务平台功能，对接发放贷款2598笔、301.
9亿元。鼓励引导企业深度对接资本市场，东岳硅材在深交所创业板成功上市。推动文旅融合发展，召开全市文化旅游发展大会，加快齐文化传承创新示范区建设，齐文化创意产业园、华侨城旅游综合体等重点文旅项目顺利推进。六是创新能力加快提升。国家新认定科技型中小企业903家，高新技术企业达到703家。3家孵化载体升级为国家级众创空间，新增1家国家企业技术中心、17家省级工程实验室（工程研究中心）。新建院士工作站10家，推动山东生物发酵产业研究院等4个共建平台落地。淄博产业技术研究院（山东产业技术研究院淄博分院）揭牌成立，山东省先进陶瓷创新创业共同体获批建设。全市研发经费占地区生产总值达到2.91%。
  （三）着力提升城市能级，现代化组式大城市建设步伐加快。深化“四位一体、组统筹、全域融合”城市发展思路，持续提升城市承载能力和功能。一是重大基础设施建设加快推进。沾化到临淄高速、济南至高青高速淄博段加快推进，济淄潍高速、临淄至临沂高速开工建设，上海路北延、小清河复航等重点工程顺利实施，新建改造城市道路56条，3座立交枢纽工程建成通车，火车站南广场片区建设任务完成75%。101项重点水利工程均完成节点目标任务。二是全域公园城市建设全面启动。实施全域增绿工程，完成造林绿化16.9万亩，35家矿山生产企业在全省率先建成绿矿山，修复废弃矿山70处；全面启动流域、路
淄
域绿化景观提升工程，规划建设主城区5条道路带状公园和6条花景大道，打造园林绿化精细化养护管理示范路22条，改造提升淄博人民公园等27座公园，生态灵秀、休闲舒适、活力时尚的城市风景线初步形成。三是城市精细化管理水平明显提升。深入开展城市品质提升三年行动和城乡环境大整治精细管理大提升行动，全国文明城市实现“四连冠”，荣获全国双拥模范城“九连冠”。谋划建设“城市大脑”，跻身全省首批新型智慧城市建设试点。稳步推进棚户区和老旧小区改造，开工改造老旧小区项目31个。全面推行智慧停车管理，中心城区新增停车位1万余个。四是城市活力进一步提升。成功举办首届淄博青岛啤酒节、麦田音乐节、中国（淄博）新材料产业博览会等重大节会，夜间经济试点街区达到50个，城市的年轻气质和时尚指数进一步提升。以淄博市命名的海军“淄博舰”正式入列。着力打造“书香淄博”，创新开展全民阅读活动，建成城市书房11处。淄博蹴鞠足球队成功冲甲，竞技体育综合实力稳居全省前列。
  （四）咬定决战决胜目标任务，三大攻坚战取得决定性成果。一是脱贫攻坚取得重大进展。投入各级财政专项扶贫资金3.77亿元，新策划实施产业扶贫项目49个，带动1.56万户贫困户增收。贫困人口就医费用政策内个人负担比例降至10%以下，新排查出的1304户危房全部改造完成，贫困家庭子女无一人因贫失学辍学。扎实推进黄河滩区居民迁建工程，
外迁安置社区全部建设完成，一期工程13个村众已搬迁入住，二期工程4个村众正在搬迁入住。探索建立防止返贫致贫动态监测和即时帮扶机制，强化持续支出型困难家庭兜底保障，474个贫困村稳定退出，8.6万户15.7万名建档立卡贫困人口全部稳定脱贫，顺利通过省级评估验收。二是污染防治取得明显成效。创新建立“全员环保”机制，突出发挥“刑责治污”作用，集中力量打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，全面开展VOCs、移动污染源、危废固废治理，组织开展小清河、孝妇河等重点河流专项整治。全年全市优良天数218天（国省控站点计算），突破自2013年以来最好记录。市控以上断面水质达到国家和省的目标，全面消除劣Ⅴ类水体。三是重大风险得到有效管控。稳妥化解政府债务风险，扎实推进金融风险防范三年攻坚行动，纳入全省重点监控的风险企业减少至8家，不良贷款率持续下降。全面启动安全生产专项整治三年行动计划，深入开展安全生产隐患排查治理，严实抓好食品药品安全监管，全市生产安全事故起数、死亡人数分别下降58.8%、54.1%。