文章属性
∙【制定机关】合肥市工商局
∙【公布日期】2018.05.10
∙如何注册个体工商户【字 号】合工商〔2018〕98号
∙【施行日期】2018.05.10
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】公司、企业和经济组织登记注册管理
正文
关于推进企业注册登记窗口建设促进市场主体增速发展的通知
合工商〔2018〕98号
为加快创优“四最”营商环境，进一步降低制度性交易成本，合肥市推进“多证合一”暨深化商事登记制度改革工作联席会议办公室对全市十三个县（市）区、开发区企业注册登记窗口的人员配备、建设情况、业务流程、软硬件设置以及各项便民设施的设置，重点对企业登记权限下放后四个城区登记窗口进行了调研。通过调研反映突出的问题有：窗口工作人员及窗口数量不足，众办事难，排长队等候办理时间长；窗口工作人员流动性大，业务素质不过硬等。各县（市）区、开发区要高度重视窗口建设，及时解决存在的问题：
一、根据众需求，增加企业注册登记窗口数量，配齐窗口工作人员，提速增效，确保窗口服务水平及登记质量。
二、实行网上预约与现场受理双轨制，网上预约作为便民措施但不能作为唯一措施，不得取消现场受理业务。
三、加快推进企业登记全程电子化工作，鼓励推广“银行网点+自主服务”模式，扩大自助服务网点，增加自助便民设施，多措并举全面落实“最多只跑一次”。
四、全面提升注册便利化，拓宽服务渠道，强化配套服务，通过开展导办服务、代办服务、延时服务、预约服务、、志愿服务等服务举措提升服务水平。探索共建产业园区工商行政服务中心，为园区内企业提供“全业务一站式”服务。
五、加快蜀山区行政服务中心建设，改变目前蜀山区市场监督管理局行政许可服务中心办事众多，办事场地拥挤的现状。
附件：关于全市企业注册登记窗口情况的调查报告
合肥市推进“多证合一”暨深化商事登记
制度改革工作联席会议办公室（代章）
2018年 5月10日
附件
关于全市企业注册登记窗口情况的调查报告
为进一步推进全市企业注册登记窗口建设，提速增效，促进市场主体增速发展，特别是自2017年12月1日起，四个主城区承担注册资本（金）在3000万元（含3000万元）的内资企业登记后，窗口的运行和服务情况如何。近期，合肥市推进“多证合一”暨深化商事登记制度改革工作联席会议办公室对全市十三个县（市）区、开发区的企业注册登记窗口进行了一次调研，着重考察了四个主城区的企业注册登记窗口情况，现将调研情况报告如下：
一、基本情况
合肥市现有企业（不含个人独资和合伙企业，下同）企业注册登记窗口55个，受理人员66人，网上申报企业登记数平均每天437件，1-3个工作日办结，全程电子化申报企业登记数平均每天54户，1个工作日办结。窗口现场申报企业登记数平均每天1004户，3-5个工作办结。企业名称申报窗口24个，受理人员26人，冠市级名日均申报量为1419户，冠省名日均申报量1113户，平均3-5个工作办结。
二、四个主城区企业登记窗口情况及业务统计分析
（一）登记窗口情况简介
蜀山区市场监管局：企业注册登记窗口7个、受理人7人，核名窗口2个，受理人2人，咨询窗口1个，发照窗口1个。由于蜀山区服务大厅尚未建成，临时过渡组建对外服务窗口，窗口办公面积小，业务量大，窗口拥挤不堪，仅取号机一台。
庐阳区市场监管局：在区政务中心设有企业注册登记窗口3个、受理人3人，核名窗口1个，受理人1人，咨询窗口1个，发照窗口1个。从2018年4月1日起采用网上预约形式，不接受现场申报，预约号每天120个号，同一个人一个月有三次预约机会，一户企业反映2018年4月12日预约，预约到的时间为2018年4月17日，给企业办事带来不便。
瑶海区市场监督管理局：在区政务中心设有企业注册登记窗口6个、受理人6人，核名、咨询、发照共1个、受理人1人，设有自助打照机一台。由于登记量的增多，为完成每日的登记业务，窗口经常需要提供延时登记服务。
包河区市场监督管理局:在区政务中心共设立企业注册登记综合窗口10个、受理人10人，所有企业登记业务通办，但取号机设备少，设有自助打照机一台。
（二）抽取2018年3月份四个主城区企业登记核准数据及分析
1．2018年3月份四个主城区设立企业审核数据（个体农合除外）：
2．2018年3月四个主城区变更、注销企业审核数据（个体农合除外）：
3月合肥市总计登记总量为：13829 户，其中四个主城区3月份登记总量：蜀山区：2411户，占比16.5%；包河区：2280户，占比17.4%；瑶海区：1219户，占比8.8 %；庐阳区：1101户，占比7.9%。蜀山区和包河区企业登记占全市总量的33.9%，两个区分别承担着全市企业登记的主要业务量。
三、存在问题
（一）登记权下放后，企业办事距离上便捷了，但各主城区企业登记申报窗口的不足成提速增效瓶颈。窗口工作量大、人员及窗口配置不合理。四个主城区市场监督管理局随着“简政放权”政策的实施，在合伙企业、个人独资企业、农民专业合作社、个体工商户登记和食品经营许可证发放工作基础上，又承接了注册资本三千万以下企业注册登记，工作量急剧增加，但办事窗口数量和人员没有相对应增加，窗口工作人员加班加点成为工作常态，长
期超负荷工作，工作人员身心俱疲。而且随着“放管服”改革的不断深入，要求登记承诺时限进一步缩短，办事“最多跑一次”为目标，使得窗口业务量大、人员少的矛盾进一步加剧，在一定程度上影响了行政审批的进一步优化。
（二）不限号与网上预约各有利弊。由于窗口登记主要是叫号和网上预约办理，不限号的区局企业登记窗口常有众抱怨等候了几个小时仍未被叫到号。有的企业反映庐阳区网上预约，不接收现场受理，预约时间已经排到四五天之后，导致很多因经营需要却网上预约到四五天之后才能办理变更，造成企业经营受限或错失商机。
（三）“互联网+政务服务”的建设虽初具规模，申报通道宣传普及不足，网上申报量不足。“互联网+政务服务”宗旨是让企业和众少跑腿、甚至不跑腿。在对工作人员和众的采访中,我们得知虽然四个主城区政务服务中心有网上办结的通道,但是选择办理的人却很少,原因一是缺乏宣传推广，受窗口人员配备限制，有心无力；二是缺少自主申报设备；三是每天疲于加班受理窗口业务，缺少专人推进网上申报。
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