工商注册登记工作调研报告第1篇
改革开放30年来，随着市场经济的发展，边远山区企业、个体工商户发展迅速，目前已经形成了村、社一级的服务对象体，注册登记服务需求日益增加，服务区域也从镇乡街道逐步扩大至边远农村地区。工商部门在经历了13年的人员划转之后，基层人员力量严重不足，加之工商职能的多样化，边远山区基层工商服务远远不能满足市场主体发展的需求，亟需运用新技术、新方式予以解决。
一、边远山区工商注册登记工作存在的困难和问题。
1、工商注册登记服务需求量大。随着市场经济的发展，边远地区企业、个体工商户发展迅速，工商服务的对象体日益庞大。随着注册登记制度改革的推进，进一步降低了市场准入门槛，放宽了经营范围，边远山区众对工商注册登记服务的需求也变得多样化，这些都迫切要求工商机关需要转变工作思路，创新服务手段，推陈出新，提升服务水平。
2、边远山区交通不便，注册登记不及时。由于边远山区企业、个体工商户大多分布在乡村，办理工商业务需乘交通工具到乡镇工商所，有的需要到县城工商局才能办理，山区道路崎岖，往返花费时间长，这不仅增加了众负担，且降低了办事效率，使得注册登记不及时。
3、基层工商机关设置不均衡，众办事不便利。目前我国县级以上工商行政机关的设置是按照行政区划设置，基层工商所则是按照县域内经济片区进行设置，一个经济片区往往由几个乡镇构成，一个工商所往往要管辖几个乡镇的工商业务，边远山区往往由于地理位置、以前的经济条件差等原因而没有设置工商所，加之边远山区乡镇间间隔较远，给众办事带来了极大不便。
4、工商职能多样化，人员力量配置不足。经过体制改革，工商行政管理机关的职责包括市场准入、市场行为日常监管、行政执法、消费维权等，而目前基层工商所的人员配置情况却不容乐观，人员力量不够，人员素质参差不齐，年龄结构普遍偏大，车辆配备，仪器设备等均不足，这给新形势下的工商注册登记服务工作造成了极大的困扰。
二、在边远山区探索发展工商注册登记中介代理，可以有效缓解工商注册登记困局。
1、缩短了办事距离，方便众。通过在边远地区发展工商业务中介代理，在每个乡镇设立一至多个代办点，有效地缩短了众办事的距离，解决了众出行难的问题，更好地方便众。
2、工商业务专业化代理，更快捷、高效。代办点从事工商业务代理，中介机构代办人员熟悉办理相关业务所需的资料、手续和涉及的法律法规，比众自己办理更为专业、快捷，提高了办事效率。
3、更好地深入众，宣传法律法规。一个中介代办点即是一个法律法规咨询点，起到工商宣传和信息
搜集的作用，可以透过代办点宣传国家政策、法律法规，同时也能搜集了解众的意见和建议，众通过对就近代办点的业务咨询，能更快捷地获取最新的相关政策、法规等信息。
4、有效缓解了基层工商机关人员不足问题。代办点的设立一定程度上缓解了基层工商机关工作条件限制所带来的局限性，中介代办人员完善资料，工商工作人员集中办理，大大提升了工作效率。
5、一定程度解决了就业问题。工商业务中介代理属于第三产业的服务性行业，他以智力服务为主，投资小，社会风险小，容易取得较为稳定的经营成果，在广大的边远地区发展工商中介业务代理，能一定程度上解决边远地区剩余劳动力转移就业问题。
三、促进边远地区工商业务中介代理发展的几点建议。
1、放宽政策，加大扶持力度。充分认识边远地区发展工商业务中介代理的重要作用，按照“多予、少取、放活、引导”的原则，积极争取地方政府的支持，逐步放宽政策，加大扶持力度，营造宽松的发展环境。
2、大力宣传，广泛动员。积极落实鼓励创业的优惠政策，加大对政策的宣传力度，广泛动员大学毕业生、返乡农民工、下岗失业人员、农村村民等体中有自主创业意愿的人员，同时积极发动个体工商户自主申请设立代办点。
3、组织培训，加强业务指导。严把准入关，对申请从事工商业务代理的人员进行资格考试审查，取得资格许可后方可营业；加大对工商业务代办中介机构的业务指导，定期组织进行业务培训，确保代理人的业务水平。
4、加强监管，引导健康发展。要加强对工商业务代办中介机构的监管，定期或不定期对其进行检查，确保代理机构的守法经营。同时充分发挥行业协会的作用，制定行业规范，
引导其健康、快速的发展。
工商注册登记工作调研报告第2篇
一、在履行职能方面存在的问题：
(一)行政许可方面：今年，新的登记制度正式实施，但相关配到法律法规制度还未完善，特别是相关的前置审批条件还未出台，在现阶段如何把关相关登记注册门槛，成为当前一个难点问题，一方面从大政方面来讲，想进一步放宽注册条件，“法不禁止即可为”，但在相关政策未颁布之前，我们工商登记工作又不能擅自放宽，因此，出现了两难的工作局面。按照体制改革的要求，食品流可证的办理应移交到食品药品监管局，但目前人员分流、职能调整等工作悬而未决，在一定程度上影响了食品流可登记工作的开展。同时，个别登记人员的业务素质有待进一步加强，登记需提交的全部材料要求是否齐全
并符合法定形式，重点行业是否具有完备的前置审批许可，行政许可是否超时在个别行业登记中把关还不够准确。特别是个别临界行业，各个所把握标准不一，不同时期执行标准不一的问题还存在。
(二)市场监管方面：这是当前基层工商所面临的最大风险。尤其体现在无照经营、食品安全、高危行业监管上。高危、重热点行业的经营者普遍存在注重经济效益，忽视安全管理现象，前置管理也存在诸多问题，如颁发前置手续不及时、擅自设定前置指标、频繁换发前置手续等原因，给工商年检、变更、规范前置手续和日常监管带来重重困难。同时，我们个别的工商干部缺乏危机感和责任感，就为造成严重的后果提供了可能。原来我们基层监管执行的是巡查制，今年开始上级要求实施抽查制，但如何抽查、怎样抽查、查到何种程度能算作履职到位，都是我们当前面临的问题和困惑。
如何注册个体工商户(三)依法行政方面：由于执法人员水平有待进一步学习提高，在程序违法方面还存在一定的可能。例如：强制措施是否使用得当，调查取证过程是否规范，告知程序是否履行到位，各项违法证据是否完备、证据链是否完整。行政处罚是否得当，证据充分不充分、证明力足不足、处罚依据与事实是否完全相符，适用法律法规是否准确等等。再者，能否准确使用自由裁量权也是在具体案件办理过程中可能存在的执法风险。
(四)消费维权方面：消费维权工作是关系每一位消费者切身利益的大事，随着商品经济的日益繁荣，消费纠纷也相伴而生。当前，我们工作人员在处理消费纠纷时，特别是面对对立情绪急剧的纠纷，在处理上还存在畏难情绪，不能做到完全的履职尽责。
二、履职问题成因分析：
履职问题的形成有多方面的原因，主要包括客观与主观两个方面：
(一)客观方面：1、法律法规制度不完备，新的公司法、公司登记管理条例于3月1日正式实施，当相关配套法律法规制度不完备，特别是前置审批条件目前尚不明确，我们工商人员在具体工作时无法可依、无规可循。2、法律法规分工不明确。因无证与无照存在前后关联性，以前是先证后照，工商人员面对无照经营也是“望无兴叹”，目前是执行先照后证，还是重点行业执行先证后照，尚缺乏明确的制度规定。3、行业自律意识缺乏。经营过程往往追求利润最大化，容易导致社会责任感和诚信意识缺失，当前社会信用机制的落后也加大了工商市场监管的难度和不确定性。4、执法手段落后。面对电子商务迅猛发展、食品安全纷繁复杂等形势，一线监管仍停留在“望、闻、问、切”的初级阶段，专业设备与人才的不足导致监管执法能力难以适应时代要求。5、工作强度较大。工商所一个干部监管着片区内成百上千户经营主体，贯彻食品、商广、消保、公交、监管及内务各条线众多要求，“上面千条线、下面一根针”，容易造成疲于应付、顾此失彼状态。
(二)主观方面：1、风险意识淡薄。有些工商干部怕麻烦图省事，在执法中走捷径；有的图一己私利，刻意所为；有的怕承担风险，刻意规避制度规定；有的心存侥幸，有的无知无畏，共同点都是没有树立正确的`职业责任感，没有准确地认识权利和责任的关系;2、法制意识不强。有一部分工商干部不加
强业务学习，不及时更新知识，干什么工作都凭借老经验或是跟着感觉走。认为不管是白猫还是黑猫，只要能够完成上级布置的目标任务就是好猫。“重实体、轻程序”的现象也不同程度存在。3、人心浮动。工商职能划转、人员分流沸沸扬扬的搞了一年多，到目前还没有明确的时间表，致使工作人员人心浮动，不知道未来何去何从，前途未卜，也为履职到位造成了极大的阻碍。
三、促进履职到位的对策
履职不到位现象的存在，不利于工商执法的深度推进和市场经济秩序的维护。我们对此要有清醒的认识，不能一味地从客观上困难，而是要主动研究、讲究方法、狠抓落实，克服工商人少事多的困难，真正做到履职到位，强化效能。 (一)树立风险理念，强化责任意识。要让干部清醒认识到：想免于“问责”就必须“尽职尽责”，只有责任的切实履行才有是防范履职风险的保证。要强化干部思想教育，加强职业道德培训，塑造执法人员依法行政、勤政廉洁的理念。更新执法理念，认识到“监管&ne；查案”，把监管工作的着力点放在督促市场主体建立和实施自律管理制度上;“执法&ne；”，充分发挥行政指导作用，进行警示提醒;“自由裁量&ne；随意处罚”，慎重和规范使用行政处罚自由裁量权，防止执法的随意性。
(二)加强教育培训，提升综合素养。要充分开展对干部的业务技能培训，从法律法规到办案程序进行全方位学习，要以“依法行政、规范执法”为重点，开展各类主题教育活动、案件评选活动及主题征文活动
等，开展岗位大练兵、业务大培训、技能大比武等系列活动，以此提升干部业务技能，为规范执法行为打牢基础。
(三)突出工作重点、注重方式方法。一是要立足12315系统和红盾维权联络点#络，注重宣传引导，调动广大人民众的积极性，对娱乐休闲、食品、房地产经纪等涉及百姓生命健康及社会稳定的高危、重热点行业保持高度的敏感性，构建多角度、多方面的监控#络，强化发现机制，对违法经营行为严格依法查处。二是对一些反复取缔反复回潮的高危、重热点行业无照经营或者因历史原因遗留下来的顽症、难点，要积极争取地方政府支持，形成公安、工商、食品、药品、文化等多部门的联合执法机制。在较为激烈的整治行动中，要加大对众的宣传、解释、沟通工作力度，做到以理服人、以情动人，防止暴力抗法、集体上访事件的发生。三是要充分运用行政指导等柔性监管措施，广泛开展法律法规宣传，积极上门走访，了解经营户需求，切实帮助企业解决现实困难，引导企业积极承担社会责任，加强行业自律。四是畅通消费维权渠道，及时受理消费者的申诉、举报，正面引导，耐心调解。尤其是件，要善于把握众心理，注重安抚，稳定事态，在全面调查了解基本情况的基础上，充分发挥职能，依法行使职权，防止体性消费纠纷风险的发生。
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