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大趋势
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成这件事情。
以“善政、惠民、兴业”为目标
奋力创建新型智慧城市全国标杆
文｜龚悟云
益阳俗称银城，是湖南省的地级市，是一座两千多年没有改过名字的城市。益阳是楚文化的发祥地，汉传佛教策源地，竹文化、茶文化、眉山文化、湖湘文化、三国文化等源远流长。
益阳市情
益阳山水秀丽，物产富饶。是宜居城市、中国杰出的绿生态城市、全国优秀旅游城市、国家森林城市、国家卫生城市的城市名
片；益阳是著名的鱼米之乡、芦苇之乡、梅竹之乡、黑茶之乡、中国淡水鱼和小有金属之乡。益阳区位优越，交通便捷。益阳长株潭都市区副中心城市和洞庭湖生态经济区中心城市，中心距长沙不到40公里，距离黄花机场1小时车程。益阳基本形成以食品加工、装备制造、电子信息、生物医药及新能源、
新材料为主的现代产业体系，培育了爱玩资源、太阳鸟游艇等一批上市公司，地方特产都具有较大的知名度。
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智慧城市提供发展新动能
适应新时代发展要求，益阳创建新型智慧城市建设。十九大指出，建设网络强国、数字中国、智慧社
会，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济的深度融和，数字经济、共享经济培育新增长点、新功能、新目标、新任务、新要求。中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《国家信息化发展战略纲要》，明确指出要分级分类推进新型智慧城市的建设。习近平总书记在第四届互联网大会贺信中指出，中国经济发展将进入快车道，要求集思广益，增进共识，增进互联网的发展，深化互联网和数字经济的交流，让物联网发展成果更好地造福世界，造福人民。
益阳作为经济发达的城市，新型智慧城市的建设将对优化城市的政务环境，增强发展动力，壮大城市经济，提高城市居民幸福指数等方面产生积极深远的影响。益阳市委市政府决定加快新型智慧城市的建设，下好携手棋，抢占制高点，把握益阳建设社会发展的新动能，全市经济社会健康可持续的发展。
集思广益打一国家智慧城市建设结硕果
近年来，益阳通过强化通信信息基础设施的支撑，统筹推进国家服务试点项目与宽带中国示范市的项目，积极推进移动通讯提速降费，三网融合快速发展，网络覆盖范围和服务水平大幅提升，电子商务发展迅速，交易额年突破三千亿元，位居全省前列。2010年，益阳启动了湖南“互联网+”行动，在益阳突出了“互联网+”行动的五年方案，并且有相关的“互联网+”企业入驻益阳。
益阳创建新型智慧城市聚焦“善政、惠民和兴业”。益阳始终坚持打造全国标杆，实现善政、惠民、兴业的目标定位，服务大数据协同创新市、全国大数据协同创新市、全国城市精准治理标杆市、全国产业跨越发展引领市。通过数据网络交换共享，迅速盘活益阳市的数据
资产。民生为本，通过均等民生服务，全面提升老百姓的获得感。产业为核，通过优化存量，做大增量，迅速拉动制造产业，全面唤醒传统行业，大力培育新兴产业。城市为根，通过实施跨领域、跨部门的综合应用工程，大力提升城市治理的精准化和智能化。
益阳市统筹业务、系统、数据、标准、部署五大战略，重点围绕城市、企业、居民三大主体细化、量化城市治理、产业服务，民生服务三大领域建设任务。重点规划一个中心、三朵云（政务云、民生云、产业云）、四个统一（统一基础、统一支撑，统一安全，统一管理）。数据架构，着力解决各个应用的管理机构共享技术，由大数据采集、大数据资源平台、大数据服务、大数据应用、大数据管理构成，遵照国家标准，充分结合益阳实际，系统构建益阳新型智慧城市建设完整标准体系，结合全市一盘棋的建设原则，统筹规划建设路线。
益阳智慧城市建设积极推进示范先行、重点突破
、逐步完善的建设模式。有效推进百姓
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需求强烈、有良好基础、技术风险小、带动示范强的重点领域。逐步形成引领示范的效应，为此将推进路径总体分为三个阶段：2017年示范阶段，2018年为发展阶段，2019年到2021年为成效阶段。
益阳创建新型智慧城市城市始终坚持高位推进。领导重视，推进有力。益阳市对新型智慧城市的建设高度重视，推进有力。分管市长多次专题调度，提出打造新型智慧城市的益阳模式，成立市委书记任顾问、市长担任组长的高规格领导小组；同时得到华为给予的宝贵支持。2017年8月份，益阳市长率队在深圳学习期间，与华为CEO 就建设湖南研究院交换了意见并达成共识，湖南新型智慧城市研究院已2017年11月份正式入驻益阳。
2017年益阳与华为公司开展广泛合作，益阳政府与华为和湖南电信签订了战略合作协议，华为组织专家团队深入益阳，多方协调讨论，组织专家咨询，广泛征求意见，编制了《益阳新型智慧城市建设顶层设计方案》，益阳市人民政府常务会议审议通过，正在组织实施。
强化保障，坚持五统一。坚持以新型智慧城市建设顶层设计方案为引领，以《2016年国家新型智慧城市评价指标》为基础。益阳市委市政府新型智慧城市建设领导小组统筹四大保障（组织保障、资金保障、人才保障、安全保障），筹建高规定的专业化新型智慧城市建设管理办公室，具体负责五统一（统一规划、统一建设、
统一标准、统一管理、统一运维）。
项目建设有序推进，2017年益阳优先启动了十大重点项目，具体为智慧大脑加政务服务、雪亮工程、智慧教育、智慧水务、智慧交通、智慧益阳APP 、企业融合服务平台、智慧城管、一体化融合指挥平
台。其中智慧大脑政务服务项目已经成功运行，开展了一单统表，一厅统管、一窗统受，一网统办，一号统揽。政务服务益阳模式，智慧接点的“互联网+”平台完成运行，完成了相关领域的培训工作和入驻工作，智慧成果项目完成第一期的建设，项目建设总投资3.2亿元，已经完成了可行性研究报告和项目方案编制工作，正抓紧建设。智慧教育、企业融合服务平台、智慧益阳APP 等项目方案已经专家评审，近期可望组织建设。智慧水务、智慧交通、一体化融合指挥平台正在抓紧编制项目设计方案。2018年益阳市将全面有序启动预设方案规划的其他项目建设，涉及项面更广，任务更大。
益阳新型智慧城市建设刚刚起步，有广阔的发展空间和广泛的合作机会，益阳市委、市政府和全市人民真诚期待大家关注益阳，支持益阳，加盟益阳新型智慧城市建设，汇入益阳经济社会发展浪潮，益阳将以更创新的举措、更开放的姿态，不断提高服务水平，优化发展，优化环境，与大家携手共进
，
合作共赢。
（作者为益阳市人民政府副秘书长）
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