义乌市美丽乡村建设行动计划（2011-2015年）
市委 〔2011〕20号
“十一五”以来，我市认真实施《义乌市城乡一体化行动纲要》，立足城乡统筹发展，以科学规划为龙头，大力发展农村经济，实施“千村示范、万村整治”工程，推进农村生态建设，城乡面貌明显改善，农民收入显著提高，现代农业加快发展，新农村建设取得扎实的成效。为深入推进我市新农村建设，加快实现城乡一体化，根据《浙江省美丽乡村建设行动计划（2011-2015年）》和《义乌市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的总体部署，特制定义乌市美丽乡村建设行动计划（2011-2015年）。
一、总体要求
1、指导思想。认真贯彻落实科学发展观，以“三化”同步推进为导向，以统筹城乡综合配套改革为动力，以深化提升“千村示范、万村整治”为载体，着力推进农村生态经济体系、生态人居体系、生态文化体系和生态环境体系建设，突出重点、连片推进、打造精品，着力建设科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美的宜居、宜业、宜游美丽乡村。
2、总体目标。力争至2015年，全市80%以上的农村创建成为美丽乡村。2011年全市20%以上的农村创建成为美丽乡村。总体实现以下目标：
---农村经济加快发展。高效生态农业显著发展，形成一批特农业示范村。农村二、三产业加快发展，农民实现充分就业、村域经济日益发达。“十二五”期间，力争实现农业增加值年均增长3%以上，农村居民人均纯收入增长率高于城镇居民人均可支配收入增长率。
---农村环境不断改善。村庄建设水平全面提升。至2015年，创建省级“农家乐休闲旅游特乡镇”1个以上，建成一批有特、效果好的森林村庄。完成农房改造60000户，完成“异地奔小康”工程3000户。
---公共服务更加均等。建成覆盖城乡、功能完善、分布合理、管理有效、水平适度的基本公共服务体系。至农村赚钱项目2015年，建成609个农村社区服务中心，创建280个市级示范农村社区服务中心；义务教育学校标准化建设达98%。城乡居民医疗保险政策范围内住院报销比例提高到70%。
---基础设施更加完善。农田水利基础设施全面改善，农村饮水安全问题基本解决，自来水管
网覆盖区农村自来水接水率达到100%，全面完成农村生活污水治理。农村电力、通讯、广播电视、宽带网络实现全覆盖。
---农村社会更加和谐。农民思想观念、思维方式和价值观念进一步提升，民主法制、生态文明意识深入人心，生活方式更加健康、科学、文明。村民自治不断深化，村级组织建设不断加强，农村社会更加和谐。
3、工作要求。
——坚持统筹规划、梯度推进。坚持市域一体规划。在空间布局上，根据村庄区位、人口、产业、生态、历史、文化等不同条件，因村制宜地确定创建重点，力争各个村庄形成独特魅力，打造美丽乡村建设的“一村一品”。在工作步骤上，设立达标村、示范村、精品村的梯次培育体系，分层次、分阶段推进美丽乡村建设。
——坚持因地制宜、分类指导。在实现科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美的基础上，城中村、镇中村、园中村着力推进旧村改造，突出产业发达、高度融入城市文明的特点；中心村着力推进人口集中、产业集聚、功能集成，突出要素
集约、基础完善、众生产生活便捷的特；山区村突出生态环境优美、生态经济发达的特。
——坚持项目推动、重点突破。重点选取连线连片的风景秀丽区块，以建设重点工程的办法，高起点规划、高标准建设、高强度实施，努力打造一批独具魅力、令人向往的精品区块。通过“点”上的重点突破，带动“面”上的整体提升，逐步形成点上有特、面上成规模、整体大变化的美丽乡村建设格局。
——坚持以人为本、幸福优先。始终把和谐幸福作为美丽乡村建设的出发点和落脚点，更加注重保障和改善民生。始终把农民的利益放在首位，充分发挥农民众的主体作用，尊重众的知情权、参与权、决策权和监督权，引导农民参与美丽乡村建设。
二、主要任务
（一）科学编制美丽乡村建设规划。坚持规划引领，突出把高标准、全覆盖的建设理念融入美丽乡村建设规划中，着力用科学的规划设计提升美丽乡村建设水平。
1、实施市域一体规划。坚持“统筹规划、分步实施”的原则，立足市域一体全覆盖，高起点、
高标准编制美丽乡村建设规划。紧密结合我市产业发展、城市建设、土地利用等各类专项规划，筛选确定一批市级连线连片重点推进区块，加以重点扶持推进。切实加强各项规划之间的协调与衔接，提高美丽乡村总体规划的整体配套和可操作性。2011年筛选确定市级连线连片重点推进区块并做好规划。
2、加快编制各村美丽乡村建设规划。已编制过全拆全建旧村改造规划的村庄，要按照美丽乡村建设的要求，着重做好旧村改造规划的进一步完善和提升工作，提高规划品位，防止千村一面。未计划开展旧村改造或短期内不具备条件全拆全建的村庄，按照“突出亮点、彰显特、精打细算、打造精品”要求，精心做好美丽乡村建设规划，明确本村工作重点和分阶段实施步骤。2011年，建设局、旅游局等单位及各镇街要切实加强对村级的指导，力争完成全市各村的美丽乡村建设规划。
（二）扎实推进农村生态人居建设。按照“规划科学布局美、村容整洁环境美”的要求，突出特，因村制宜，扎实推进农房改造建设、农村土地综合整治，改善农村生活居住条件，着力构建舒适的农村生态人居体系和生态环境体系。
1、深入推进城乡新社区建设。科学规划城乡新社区布局，结合农村土地综合整治工作，促
进多村联建集中安置和人口集聚。因地制宜推进农村住房改造建设，加快实施“空心村”改造和异地奔小康工程，加快功能分区建设，加强对农村建房的规范和引导。制定农村高层建设项目“代建制”政策。2011年力争完成苏溪镇月白塘村标准厂房及稠江街道象山、上溪镇塘西、北苑街道下里角塘、城西街道夏演等村高层公寓的主体工程建设；完成9个集中安置区规划编制工作；启动7个集中安置区建设及20个村的高层公寓或功能分区建设。全年力争实施农房改造10000户以上、竣工8000户，完成农村困难家庭危房改造100户，启动“空心村”改造29个、“异地奔小康”新房建设1000户以上；拆除农村危旧房占地面积23000平方米以上。加强中心村培育，2011年启动佛堂镇塔山等10个中心村（社区）规划建设。