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来源：《财讯》2019年第18期小项目投资
摘 要：随着我国社会经济的不断发展，政府投资项目的体制改革也在不断深入。企业代建制是政府投资项目的重要管理方式，是通过招标等方式选择相应的专业化项目管理单位来严格控制好项目的投资、质量和进度工作。本文就政府投资项目下国有企业代建制的有关问题进行分析，并给出相关解决方案。
关键词：政府投资项目；国有企业代建制；问题分析
我国在2004年下发的《国务院对于投资体制改革的规定》中明确规定关于代建制的相关事宜，将代建制作为一种特殊的招标方式，将政府的工程项目交由国有企业代为执行，并选择专业度较高的企业进行项目的投资、质量和进度等工作，在项目完成后再交由使用单位进行验收。在政府投资行使代建制过程中，要严格保证管理单位的工作质量，从根本上保證工程按照原定计划顺利完成。
一、政府投资项目下国有企业代建制存在的问题
（1）代建单位能力良莠不齐
随着我国社会经济的不断发展，在政府投资项目下出现了许多的代建单位，但是我国没有对代建单位的相关能力评定给出一个明确的标准，使得可供选择的代建单位良莠不齐。其次是目前我国代建单位的选择面较为广泛，涵盖工程项目中设计、管理、施工等多个领域，政府投资项目负责人很难全面的了解该代建单位的管理质量，难以保证国有企业代建制的顺利运行。
（2）代建单位责任意识不强
在政府投资项目的国有企业代建制中，存在着许多代建单位责任意识不强的情况。在政府投资项目中，代建单位往往通过投标招标等过程选中，其管理负责人员与项目本身没有切实的利益关系，使得许多负责人对项目质量漠不关心，对工程项目开展过程中的项目质量、工期进度和管理层面的主动意识薄弱，在加上没有一个明确法律对其进行调控，使得政府投资项目下的代建制缺乏强制的约束力，从根本上就不能保证代建单位的管理质量。
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