为采取有力措施加快项目建设步伐，尽快扭转工业投资下滑被动局面，充分发挥工业项目建设在扩投资、稳增长、促转型中的支撑带动作用，促进工业经济高质量发展，特制定本方案。
一、充分认识当前工业投资面临的严峻形势
项目建设是产业集培育的硬支撑，是工业经济增长的重动力，是高质量发展的稳定器。工业投资是增长问题，是结构优化问题，是新旧动能转换问题，是财政税收问题，也是就业稳定问题，更是民生改善问题。今天的投资总量决定明天的工业总量，今天的投资结构决定明天的产业结构。市、县（市、区）工信部门和工业园区（集中区）要把扩大工业投资摆在第一位，全力以赴抓项目建设，扩大工业有效投资，为工业经济高质量发展积蓄强大动力。
1-3月份，全市工业固定资产投资同比下降61.19%，其中采矿业下降57.03%，制造业下降42.12%，电力、热力、燃气和水的生产供应业下降82.16%，低于全省工业固定资产投资平均增速（36.3%）97.49个百分点，差欠年度均衡目标任务（确保增长10%，力争15%）72个百分点以上，在全省14个市州排名末位。在省上对平凉市一季度重点工作完成情况评价结果中，
工业固定资产投资增量及增速得分仅1.22分，要求我们坚持问题导向，正视短板不足，聚焦目标任务，强化调度服务，狠抓工作落实，以强有力的举措加快项目建设步伐，以实实在在的发展成绩庆祝建党100周年。分县（市、区）来看，一是实现正增长的华亭市尽管同比增长67.66%，增速保持了较高水平，但工业固定资产投资总量较小，与市域工业经济高质量发展要求不相匹配；二是降幅较大的崇信县、崆峒区、灵台县分别下降66.13%、66.12%和62.58%，差欠目标任务较大，难以支撑县域工业的可持续发展；三是无完成量的泾川县、静宁县、庄浪县入库项目严重不足、工业固定资产投资尚未实现"零"的突破，与市委、市政府"大抓项目、抓大项目""项目为王"的要求形成较大反差，工作十分被动。
1-4月份，全市工业固定资产投资同比下降26.5%，虽然降幅比3月份收窄34.69个百分点，但距上半年由负转正实现稳定增长的目标仍然差欠30个百分点以上，形势严峻，任务艰巨。从4月份全市市列重点工业和信息化项目调度监测情况来看，海创环境利用水泥窑协同处理固（危）废弃物、泾川县瑶池玉液年产10万吨天然矿泉水、纯净水等12个项目至今未开工；五举240万吨矿井、育智未来智能机器人集成智造园等22个项目未赶上均衡进度。分县市区看：崆峒区实施重点项目10项，目前完成投资2.6亿元，已开工项目中尚有1000万㎡高分子（非沥青）防水卷材和1.5万吨防水涂料扩建、100万吨建筑石灰岩生产线提升改造等5个重
点项目未入库；泾川县实施重点项目6项，完成投资3151万元，欠均衡投资进度5100万元，已开工项目中尚有单采血浆原料采集、30万吨高效环保超微细粉等4个项目未入库；灵台县实施重点项目4项，完成投资4335万元，欠均衡投资进度6000万元，2×1000瓦燃煤电厂项目前期进展较慢，距完成8亿元年度投资量有差距；崇信县实施重点项目7项，完成投资3302万元，欠均衡投资进度5000万元；华亭市实施重点项目9项，完成投资8900万元，已开工项目中尚有甲醇公司超低空排放、聚能天然气长输管线及乡镇、农村天然气综合利用等4个重点项目未入库；庄浪县实施重点项目3项，完成投资1400万元，已开工的金属制品方钢生产线、中高档家具生产线2个项目均未入库；静宁县实施重点项目4项，完成投资2418万元，已开工项目中尚有绿制造提质增效技改、建筑垃圾回收加工再利用等4个项目未入库；平凉工业园区实施重点项目10项，完成投资2.7亿元，欠均衡投资进度1.8亿元，已开工项目中尚有智能光电产业园三期、育智未来智能机器人集成智造园等3个项目未入库。
二、坚持分类指导，全力以赴抓好项目建设
各县（市、区）工信局、平凉工业园区经贸局要按照"五个一"的推进机制，健全项目跟踪推进协调机制和目标责任清单。对年内实施的重点工业和信息化项目，建立完善全系统、全覆
盖、全过程的动态管理、分类推进跟踪机制，紧盯年度目标任务，逐项逐月分解目标任务，加大日常协调力度，主要领导主抓，分管领导抓主，进一步压实责任，强化协调，跟踪服务，加快推进，特别是对目前尚未开工建设的市列重点工业项目，要逐项目进行对接调度，加强跟踪落实，实施分类指导，加快推进项目建设步伐，促进新建项目尽快落地开工，在建项目尽快建成达产。
1.强化对接，前期项目抓开工。按照"前期项目抓开工"的思路，加快项目立项、审批等各项前期工作进度，完善项目开工前的各种要素条件，确保项目早日开工建设。
（1）对投资规模较大的灵台唐家河煤矿500万吨矿井、山东能源灵台火力发电公司燃煤电厂、山东淄博矿业集团灵台邵寨煤矿瓦斯发电、陇东至山东±800千伏特高压直流输电工程等重大煤电化冶一体化项目，要逐项目建立推进行事历，切实加大与国家部委及省市的汇报衔接力度，全力以赴协调解决资源配置、产能置换、用地审批、环评批复、可研编制、项目核准等突出难题，争取年内开工建设，形成较大实物投资量，有效拉动全市工业固定资产投资增量提升。
（2）对2020年度实施但目前处于停建状态的泾川天纤棉业二期20万锭生产线、崇信县新
鹏机械有限公司改扩建、庄浪县新百泰建材有限公司建筑垃圾回收再利用、甘肃沪光新能源科技有限公司新能源汽车线束生产线二期等项目，要逐项目进行现场督导和分析研究，与项目业主进行无缝对接，采取引资入股、技术入股、资产并购等方式，盘活存量投资，想方设法协调解决项目建设中存在资金、技术、市场等要素保障难题，帮助支持项目业主走出困境，尽快复工建设，形成有效投资。
小项目投资 （3）对年内应开未开的平凉海创公司利用水泥窑协同处理固（危）废弃物、甘肃水务平凉供水公司平凉中心城区智慧水务供排水建设、泾川瑶池玉液天然矿泉水公司年产10万吨天然矿泉水纯净水、泾川县兴恒鑫汇年产30万吨高效环保超微细粉、华亭煤业集团赤城煤矿四化建设、华亭煤业集团新窑煤矿四化建设、华亭煤业集团新柏煤矿四化建设、华亭煤业集团大柳煤矿四化建设、华煤集团神峪河铁路装车站建设、华亭圣淘陶料公司年产50万立方米陶料制品、静宁农畜公司出城入园等项目，要围绕项目开工需要，集中人力、物力、财力，全力以赴加快推进项目报批、规划许可、资源配置、环评批复等前期手续办理和要素配置保障，尽最大努力满足项目开工需要，确保项目6月底前全部开工，年内完成既定投资规模。特别是针对华煤集团煤矿四化建设项目，相关县（市）要加强与华煤集团的沟通对接，必要时确定专人负责赴华能集团汇报衔接，争取尽快项目尽快批复并下达投资计划，为项目开工奠定
基础。
（4）对年内确定加快推进的灵台南川河煤矿建设、泾川县石油勘探开发、泾川县中小企业孵化园建设等前期项目，要积极运用市场化手段解决项目前期中存在的突出问题，着力做好项目备案审批，创新项目建设投融资渠道，全力保障项目用地，通过不断加大项目前期工作力度，提高管理水平，改善投资环境，切实解决项目"落地难"等问题，力促有一批项目年内能够开工建设，形成有效实物投资量。
2.健全机制，在建项目抓推进。按照"在建项目抓投产"的思路，健全项目建设推进机制，加大调度指导和协调服务力度，加快项目建设进度，确保早日竣工投产。
（1）对年内计划建成投产的平凉诺派新能源锂电池、平凉鸿源芯信息公司半导体SMT贴片封装、平凉酷一未来公司智能终端产品生产线、平凉华瑞中科公司显示、触控模组一体自动化生产、平凉迪讯智能科技公司电容式触摸屏、3D玻璃面板及智能家居车联网产品、甘肃德胜工匠机械公司装备制造、平凉海创能源科技公司生活垃圾焚烧发电和餐厨垃圾处理一期、甘肃乾元宏石公司建筑骨料加工生产线、泾川县单采血浆原料采集、灵台县津瑞菌业公司食用菌大健康生态循环产业链、甘肃艾德绿科技制造公司甘肃绿制造中心建设、崇信百贯
沟煤业公司封闭式焦煤场、华煤集团20万吨聚丙烯、华煤集团甲醇公司超低排放、华煤集团山寨煤矿储煤棚、华亭聚能燃气公司天然气输管线及乡镇、农村天然气综合利用、庄浪县恒祥家具制造公司中高档家具生产线、庄浪盛辉彩钢方管公司金属制品方钢生产线、静宁永鑫盛达公司建筑垃圾回收加工利用等32个项目，要切实加大督查调导工作力度，着力强化协调服务，加强与项目业主的对接联络，帮助解决项目建设中资金、技术、用工等制约难题，推动企业加大投资力度，着力项目加快建设进度，确保年内建成投产。
（2）对目前已开工或复工的平凉工业园区中小企业孵化基地三期A区、平凉祁连山水泥公司年产240万吨骨料机制砂、甘肃秦能建材公司年产100万吨建筑石灰岩生产线提升改造、甘肃秦能建材公司年产30万吨活性石灰生产线环保节能技术改造、甘肃虹光电子公司信息化系统以及自动化控制平台集成、甘肃自然之星生物科技公司年产2000吨二甲基砜食品添加剂生产与加工、华煤集团山寨煤矿储煤棚、静宁恒达公司绿制造提质增效改造等13个项目，要着力协调解决项目推进中存在的困难和问题，督促指导企业进一步加大投资力度，加快项目建设步伐，力争年内有效投资实现较大规模的增长提升，推动项目早日建成投产。特别是对省列重大项目平凉国维淀粉公司年加工150万吨玉米生产淀粉项目要全力做好协调服务和要素保障，支持项目加快建设，争取年内一期建成试生产。
（3）对目前虽已开工但投资欠账较大的平凉育智未来机器集成智造园、甘肃丰谷高科畜禽粪污资源化综合利用年产10万吨有机肥、甘肃虹光电子真空快速旁路开关产业化、泾川鼎惠万吨气调保鲜库二期工程、山东淄博矿业集团灵台邵寨煤矿、崇信五举煤矿240万吨矿井、华煤集团南集配站改扩建工程、甘肃龙鼎实业茶叶精加工生产线、酒钢集团甘肃兴安民爆静宁分公司生产线智能化升级改造等22个项目，要坚持"问题导向"原则，逐项目进行调度指导，逐一解决项目建设中投资批复、用地保障、用工需求、筹资引资、环评批复等突出难题，督促项目业主加大投资力度，加大项目建设步伐，尽快弥补投资欠账，确保年内达到或超额完成投资计划。
3.创新驱动，投产项目抓达标。按照"投产项目抓达标"的思路，坚持科技创新和管理创新相结合，提升企业生产经营管理水平，确保项目早日达标增效。
（1）对2020年度建成的崇信赤城煤矿90万吨矿井、新窑煤矿专项工程、平凉源丰建材公司300万吨石灰岩升级改造、甘肃乾元宏石公司100万吨建筑石料用灰岩生产线改造提升、平凉旭盛矿产公司100万吨石灰石尾矿综合循环再利用、平凉市民泰铭建材公司新型透水砖水泥制品生产线、天津港峰门窗有限责任公司津甘扶贫港峰门窗加工厂、甘肃清泽润实业有限
公司10万套塑料化粪池及10万套塑料储水罐生产线等项目，要强化协调沟通，扶上马，送一程，着力支持引导企业加大新品研发，拓展市场空间，狠抓经营管理，力争年内有一批项目实现达产达标，为培育规模上以企业奠定坚实基础。
（2）以年内建成投产项目为依托，支持引导企业通过资金、资源、人才、技术、管理等要素优化配置和高效利用，瞄准市场前沿持续加大投资，不断采用新技术、新工艺、新流程、新装备、新材料，对现有生产设备、装备、工艺条件进行改造，提高先进产能比重。支持引导企业实施质量品牌战略，加大新品研发和名牌产品培育力度，提升企业市场竞争能力，走"专精特新"发展路子。
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