第一章总论一、项目概况项目名称:高椅古村旅游开发项目建设地点：湖南省会同县高椅乡高椅村项目性质：续建项目建设期限：5年项目建设目标：将高椅古村打造成湖南省内一流、国内有一定知名度的古村落旅游品牌。项目主编单位：湖南省会同县旅游局主要编制人员：陈阳煌俞助龙周弈陈喜红杨作蓉编制单位负责人：陈阳煌二、项目可行性研究报告编制依据1、《全国国民经济和社会发展“十一五”计划纲要》；2、《湖南省国民经济和社会发展“十一五”计划纲要》；3、《湖南省旅游管理条例》；4、《旅游发展规划管理暂行办法》；5、《会同县“十一五”旅游发展专题规划》；6、《中华人民共和国文物保护法》；7、国家计委《建设项目经济评价方法与参数》（计投资[1993]530号）；8、《旅游景区质量等级划分与评定》标准（GB/T17775-2003）；9、其它有关法律法规。
三、可行性研究报告编制内容根据国家有关法规、政策和行业规范、规程等，本可研报告对项目建设的必要性与可行性、项目建设的规模与内容、项目运营方案、文物与环境保护、项目实施进度等进行综合分析和评述，对项目的投资估算和经济财务效益、社会效益进行全面论证和研究。四、建设方案与研究结论（一）建设内容及规模1、功能定位把高椅古村旅游景区建设
成为一个综合性的旅游观光休闲胜地，成为重庆、武汉、长株潭、怀化、广东、广西、贵州等周边省市人口的观光休闲娱乐旅游胜地。2、建设内容本项目建设主要内容：古建筑维修、青石路面恢复、地下排水系统维修改造、综合管网改造、功能区域建设、景区旅游接待与基础服务设施建设、部分居民迁出转移等。
3、建设规模根据高椅古村旅游开发的资源价值、市场潜力和交通区位等因素分析，该项目投资建设规模以5600万元人民币为宜。(二)总图布置方案主要由六大功能区域组成，分别是以游客中心为“点”的旅游接待服务区、以古建筑为“线”的古建文化游览区、以巫水河为“带”的水上休闲娱乐区、以五通广场为“圈”的民俗宗教文化区、以孟营山为“园”的野营探险狩猎区、以村团社区为“面”的耕读文化体验区。（三）项目实施期限本项目开发期限为5年，分两期工程完成：一期工程为3年，二期工程实际也为3年。即从第一期工程的第三年度起，二期工程开始运作。（四）投资估算及资金筹措方案本项目总投资预计5600万元，主要通过引资投入、上级专项资金扶持和银行贷款等渠道筹措。
（五）研究结论1、该项目有良好的区位条件和优越的发展环境；2、该项目资源独特，内涵丰富，发展潜力较大；3、该项目市场广阔，周边市场辐射力强，影响力大。只要运营正常，
一定能成为湖南省内一流、国内有一定知名度的古村落旅游景区；4、该项目的实施有利于新农村建设，有利于农村居民众加快致富奔小康的步伐；5、有利于加快会同旅游健康快速发展；6、在坚持政府主导的原则下，对加强高椅村古建筑的文物保护会有较大促进作用；7、项目建成后预计7年即可收回全部投资。第二章项目所在地基本情况高椅古村旅游开发项目位于共和国第一大将粟裕同志的故乡──湖南省会同县境内。会同县东枕雪峰山脉，南依云贵高原，是湘西南边陲怀化市南部的一个山地林区县，具有“广木之乡”、“楠竹之乡”、“山羊之乡”等美誉。
全县总面积2249平方公里，辖8镇17乡，总人口35万，其中侗、苗少数民族占63％。境内枝柳铁路、209国道贯穿南北，渠水、巫水自南向北流经全境，铁路、公路、水路纵横交织，交通便利，区位独特，是湘、黔边界地区经济、文化交往的咽喉要冲。会同境内旅游资源丰富，特别是文化、生态旅游资源特鲜明，文化底蕴深厚。这里山川秀美，人文荟萃，名胜古迹分布众多，有共和国第一大将──粟裕红旅游资源、炎帝故里文化旅游资源、山水秀丽风光独特的生态旅游资源、多姿多彩的民俗风情旅游资源等。其中粟裕故居与纪念馆、高椅古村、鹰嘴界国家自然保护区等在省内外均有了较高知名度。加上改革开放以来，会同县域经济特别是商贸物流等三产业服务经济的迅速发展，为旅游业发展提供了良好的产业和资
源平台。
高椅古村位于会同县城东北45公里处巫水河畔，距怀化市区98公里，距芷江机场141公里，是湖南省迄今发现的一处规模较大、保存较完整的明清时期古民居建筑，被誉为“江南第一古村”、“古村落发展建筑史书”、“古民居建筑活化石”、“民俗博物馆”、“耕读文化完美典范”等。现为全国重点文物保护单位、国家AAA旅游景区、湖南省历史文化名村和“百姓喜爱的湖南百景”。第三章项目建设背景与必要性第一节项目建设背景一、旅游产业健康有序发展。旅游业是全球性的朝阳型、非周期型产业，具有市场容量大、带动效应强、综合效益好等显著特点。加快会同旅游发展对于充分利用会同旅游资源，拓宽就业领域，加强与外界交流合作，推动会同经济与社会和谐发展都具有十分重要的意义。
“十·五”期间，会同旅游事业得到了全面快速发展：旅游产业氛围日益浓郁，旅游基础条件明显改善，旅游宣传效应快速扩大，乡村旅游品牌初步形成，旅游客源市场逐步拓宽，市场秩序进一步规范，旅游经济实现了健康快速有序发展（“十·五”期内，全县共接待各类游客24.4万人次，实现旅游总收入达2621.4万元人民币，年均增长分别达到22.5％和27.6％）。旅游业正在逐步成为会同国民经济发展的新的增长点。会同县委、政府已经制定“十一·五”旅游发
展专题规划，提出了“以文化旅游为龙头，以生态旅游为依托，重点打造将军、古村、生态、炎帝等四张品牌”的旅游发展思路，并在政府主导的原则下，积极创新思路，充分发挥会同旅游资源优势，力求创造出更高的经济效益、社会效益和环境效益，使旅游逐步成为会同国民经济新的增长点，把会同发展成为湖南省内一流、国内有一定知名度的县级旅游目的地。
二、国家政策鼓励发展旅游产业。早在1998年中央经济工作会议就明确强调：旅游是我国新时期积极培育发展的三个新的经济增长点之一；2004年的经济工作会议又提出国家第三产业引导资金要向旅游业倾斜；同时，2007年湖南省委、省政府又将旅游业正式作为支柱产业来培育发展，要求各级政府积极培育壮大旅游产业，充分发挥旅游关联度高，污染少，增收潜力大的作用，把旅游产业培育发展成为有规模、有实力、有永续发展能力的产业。三、国民经济快速增长培育了广阔的客源市场。改革开放以来，我国国民经济持续快速健康增长，人民生活水平显著提高，温饱问题已完全得到解决。在这样一个物质生活相对发达的前提下，加上闲暇时间的越来越多，外出旅游已经成为广大人民众追求更高生活质量和精神享受的普遍需求。
第二节项目建设的必要性高椅古村作为会同旅游产业发展的龙头和旅游开发建设的重点，有
着非常优越的资源优势和条件。该项目建设的必要性主要集中体现在以下几方面：一、该项目的开发是适应社会主义新农村建设的需要。建设社会主义新农村是中国现代化进程中的重大历史任务。高椅村是会同县确定的社会主义新农村建设试点村之一，发展旅游有利于当地农村经济发展和农民家园建设，使当地农业生产水平得到较大提高，使村民生活得到明显改善，使农村基础设施建设得到有效加强，使农村各项社会事业得到全面发展，使农民得到实实在在的物质利益。旅游开发是构建和谐城乡，有力保障城乡人民共享经济社会发展成果的有效途径之一。二、该项目的开发是加快会同旅游健康有序发展的需要。
会同地处山林地区，境内自然景观绚丽多彩，民俗风情浓郁独特，历史文化源远流长，旅游资源极为丰富，且具有种类全、组合优、特鲜明、文化底蕴深厚的特点，旅游市场吸引力大，旅游开发价值高，加上交通便捷，区位有利，发展旅游有着良好的条件和优势。高椅古村旅游开发在现阶段乃至将来相当长一段时间内仍将是会同旅游产业发展的龙头。加快高椅古村旅游开发，对于启动和加快会同旅游发展意义十分重大。对此，政府与管理部门应积极顺应时势，抓住优势，抓住重点，对高椅古村旅游开发项目进行重点包装、重点招商，对景区进行重点开发、重点建设，力求将高椅古村打造成湖南省内外具有一定知名度的乡村旅游品牌。三、该项目的开发是适应高椅村古建筑文物保护的需要。
高椅村古建筑是全国重点文物保护单位，文物保护工作的责任非常大，压力非常重。但由于高椅古村文物保护范围宽，古建保护对象数量多，涉及村民众范围广，文物保护经费难以到位，村民意识难以灌输，文保责任难以划清，保护措施难以落实，管理工作难以开展。针对这样一种状况，应该切实采取积极有效的措施加以保护，而不能简单地以“为保护而保护”的消极措施来保护。合理的旅游开发是经实践证明能有效保护资源的主要手段之一。高椅古村旅游开发在坚持政府主导的原则下，景区内旅游项目的所有权和开发权完全归政府所有，由政府拍卖给企业进行开发建设和经营管理。对古建维修改造等特殊项目则完全以政府为主体来组织开发商、运营商或施工队伍进行。
第四章项目开发条件与现状第一节项目开发条件高椅古村历史悠久，民风纯朴，旅游资源丰富，文化底蕴深厚，加之交通便捷，区位独特，发展旅游有着良好的条件和优势。一、资源丰富，底蕴非常深厚。高椅古村旅游资源丰富，文化内涵深厚，被有关专家誉为“江南第一古村”、“耕读文化完美典范”、“古民居建筑活化石”、“古村落发展建筑史书”“民俗博物馆”等，有独特的古建文化、多彩的民俗文化、神秘的巫傩文化、秀美的山水文化、纯朴的乡村文化、传统的耕读文化以及与诸葛亮、孟获等有关的许多美妙传说和故事。二、交通便捷，可进入性较强。高椅古村周围公路纵横交织。距高椅古村13公里处的洪靖国防公路纵贯县境南北，
拉近了与洪江古商城的距离，从洪江古商城到高椅古村仅需1小时车程；横穿县境东西的鲁大国防公路，连通了县城与贵州周边城市，极大的提高了周边游客的可进入性；门前已硬化加宽的鲁高公路与洪靖公路、鲁大公路相连，既能让游客舒适地进得去，又能让游客舒心地出得来。贵州省内旅游
另外，会同还有支柳铁路和209国道腹穿县境南北，与湘西旅游的游客集散地──怀化仅隔2小时车程，距芷江机场也只有141公里。三、区位独特，地理条件优越。高椅古村位于湘西南边陲。从地理位置来看，北有怀化，南有柳州、桂林，距会同县城仅45公里，怀化90余公里，邻近邵阳和贵州凯里、铜仁等地，有较强的的周边辐射能力；从旅游区位来看，高椅古村处于张家界──桂林这一中国最佳的黄金旅游线上，加上高椅古村周边有洪江古商城、黔城古镇、荆坪古村、通道民俗风情旅游区等组成的文化性较强的旅游资源区，与张家界和桂林两地旅游资源正好形成互补，有利于客源共享。第二节项目发展现状高椅古村旅游开发项目自2001年正式启动以来，通过各级各部门的不懈努力，取得了可喜的阶段性成效。
据初步统计，2001年至2006年高椅古村共接待各类参观旅游者13.4万人次，现实景区旅游收入约470余万元，带动相关行业收入约1100万元。一、旅游交通条件得到明显改善。为适应
现代旅游“行的快、坐的舒”的要求，近几年，会同县在财力十分紧张的情况下，通过多途径积极筹措，仍为高椅古村旅游开发投入引导资金约1000余万元，加快了景区旅游交通设施的建设。2003年，硬化加宽了通往景区的鲁高公路；2004年，建设完成了鲁大公路和洪靖公路会同段砂改油工程，使景区外围交通环境得到了有效改善。二、景区基础设施建设进展较快。一是景区通讯设施建设超速发展。近年来，高椅古村通过积极争取和努力，已经开通中国移动、中国联通的通讯网络和中国电信的程控电话、宽带网络等通讯服务，景区移动通讯覆盖率达到了100％。
另邮政设施方面还建有一家邮政代办点；二是景区水电设施建设成就显著。高椅古村在各级各部门的大力支持下，加快了对景区用水、用电设施的改造建设力度。目前，已完成景区用电“农网改造”工程，已修建大吨位、高水压的自来水厂，可正常满足景区居民和项目用水、用电需求。三、旅游接待服务功能明显增强。近年来，高椅古村严格按照景区质量等级标准，积极完善自身建设，增强旅游接待服务功能，主要建设了高椅古村全貌观景台、观景园两个，新建或改造了旅游厕所3个，更新了古建游览区线路指示游览系统，增设更换了特垃圾桶，整修了观光码头，硬化了排水沟等，使高椅古村旅游接待服务功能得到明显改善。第五章市场分析第一节旅游市场发展趋势旅游市场需求不是一成不变的。
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