1983年以前，财政和税务是合在一起的，叫财税局。1983年以后，财税分家，变成财政局和税务局。1994年又把税务局分成国税和地税。1994年进行了分税制改革，把整个税种分成中央税、地方税和共享税三大类，该中央收的就属中央税，该地方收的就是地方税，剩下的就是共享税，由中央和地方按分成来划。
国税、地税“分家”，一分就是24年。
由分转合
24年来，发生了两个大变化。一是中央财政不断得到加强，现在中央财政大概要占到整个财政收入50%多，地方相对来讲比中央少。
二是十八大以后中央采取重大财税改革“营改增”，即营业税改增值税。过去营业税是地方最主要税源，营改增以后，增值税收到中央，大大萎缩地方税源。再加上分两套机构，税收成
本很高。
财政部财科所原所长、华夏新供给经济学研究院首席经济学家贾康接受采访时指出，1994年实行分税制，就是为了防止地方局部利益形成收入混库，使当时的国家改革意图不能得到落实。
“如今，当初的制约条件已经不存在了，技术条件可以保证税收收入不混库，意味着国税地税可以合并了。”贾康认为，改革进入深水区，此次国税地税合并，能够冲破利益固化的藩篱，值得肯定。
在全国两会的记者会上，李克强总理对这一次国地税机构合并开过一个玩笑：他说自己调研时去餐馆吃饭，在餐馆里吃饭时由地税向餐厅收“营业税”，而打包带走就由国税来收增值税。他就问当地的有关部门，我要是站在门槛中间吃，那向谁交税啊，当地的有关部门回答他说：你这是在抬杠。
总理的玩笑揭露出了当前国税地税的尴尬现状——企业办税困难；税务征收资源被浪费，征税成本高。
明明是向同一社会主体征税，却要用两套机构来完成征收，这就导致国家资源配置出现了极大的浪费；而且，两套征税机构造成的人力、财力、物力的浪费是无法量化的。
国税税种
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