【摘 要】 本文追踪了超过二十年世界邮政企业信函和包裹业务量的发展趋势，结果表明2006年后信函降、包裹增是大趋势;目前只有高收入国家信函和包裹寄递需求发展比较充分，中低收入国家邮政普遍服务包裹还有巨大发展空间，因此邮政企业应更重视提高自身国际互联的能力。结合世界邮政企业正式员工数量、常驻邮局数量以及各国邮政普遍服务监管政策变化，我们认为世界邮政普遍服务即将进入新一轮的改革期。邮政普遍服务框架、网点的作用都需要重新定位，邮政服务方式和监管指标都需要提升。
【关键词】 世界邮政 普遍服务 趋势 改革期
一、引言
以2008年欧洲议会通过邮政自由化改革法案为代表的邮政自由化改革以来，世界邮政企业在新的发展框架内又走过了近十个年头。2018年以来，丹麦、意大利、新西兰、日本、德国
邮政国内包裹邮政当局分别减少每周投递天数或者放松投递时限，美国总统也指定成立邮政特别工作组，要求“根据技术、电子商务、营销实践和客户需求的变化”，研究国会授权的提供普遍服务义务的定义。结合世界邮政信函和包裹业务量的变化，种种迹象表明世界邮政普遍服务即将进入新一轮改革期。
二、世界邮政普遍服务发展趋势跟踪
邮政行业主要通过寄递信函和包裹来促进社会交流、推动经济增长、实现社会公平发展，因此社会使用邮政服务的数量将直接体现邮政行业的重要性。以下，我们追踪了全球邮政1989-2017年信函以及邮政包裹的业务量、营业收入以及服务能力变化情况。
（一）邮政普遍服务业务结构发生潜在变化，信函降包裹升
2007-2017年世界邮政信函业务量由4320亿件降至3099亿件，绝对增量-1221亿件，业务量共下降28.3%，年均复合增速达-3.27%。同一期间，世界邮政包裹业务量由55亿件增至137亿件，增82亿件，业务量共增149%，年均复合增速达9.6%。
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