来源：宿迁市人民政府办公室 加载者：宿 发表日期：2011年11月23日
关键字： 平价蔬菜
第26期
（总第437期）
宿迁市人民政府办公室
宿迁市人民政府研究室 2011年9月27日
关于加快推进“宿迁特”平价蔬菜商店建设的思考
季克让 丁先卫 茆建波 皮秋莉
建市以来，我市蔬菜生产规模不断扩大、产量大幅增长、品种日益丰富，满足了人民众不断增长的消费需要。但随着工业化、城镇化快速推进，我市蔬菜供应方面存在外销量增加、外地蔬菜供应份额上升，蔬菜供应的运输成本高、流通环节多，抵御自然灾害冲击的能力下降等问题，加剧了蔬菜价格的异常波动，市场一度同时出现了“卖菜难”、“买菜贵”的问题。为此，在全市范围内推进平价蔬菜商店建设，稳价惠民势在必行。近期，笔者对无锡、盐城等省内平价蔬菜商店建设情况进行了调研，并了解了宿城区、宿豫区的蔬菜农业合作社、超市、便利店等不同渠道的蔬菜产销情况，我市蔬菜基地直销模式成本低、环节少、价格便宜的特点，引起了我们的思考。
蔬菜店一、推进宿迁平价蔬菜商店建设的重要意义
“平价商店”最早起源于新加坡，目前平价合作社旗下拥有130多家超市及便利店，占50%的市场份额，成为当地零售业龙头老大，在物价上涨时，其为政府平抑市场物价、促进社会稳定
发挥了重要作用。广东省在全国率先推行该模式，目前已建成200家平价商店。目前，全省已有无锡、盐城、扬州、连云港、镇江、泰州、常州、苏州等8个市实现平价蔬菜商店授牌。积极推进平价商店建设，既有利于地方政府稳定菜篮子价格，让利于民，将价格调控关口扩展到农副产品生产、流通、销售的各个环节；又有利于农业生产者获得比田头出售农产品更高的收益，促进农民增收。
二、宿迁市平价蔬菜商店建设情况
我市今年6月份启动平价蔬菜商店建设工作，成立平价蔬菜商店领导小组，形成了“一把手统一抓、分管领导分头抓、各处室分工协作”的齐抓共管工作机制。在工作推进中，以平价蔬菜直销店为主，以平价蔬菜直销区为辅，努力形成“前面有门店、后面有基地”的宿迁特的平价直销网络，目前已建成平价蔬菜商店共16家，其中蔬菜直销店10家，平价蔬菜直销区6个。
一是依托蔬菜农业合作社，引导建立平价蔬菜直销店。我市作为农业大市，上半年全市蔬菜种植面积130万亩，产量275万吨，其中市区城郊共有规模蔬菜基地89个（连片100亩以上），共计8.5万亩，产量40万吨。为积极发挥我市本地蔬菜生产优势，市委市政府把“基地
生产+直销门店”作为宿迁平价蔬菜商店的主要模式来抓，全面梳理了市区具有一定规模蔬菜生产基地的农业合作组织，引导蔬菜基地进城建立平价商店，目前建成10个。其中，利华农业发展有限公司作为宿迁龙头蔬菜企业，流转土地1500亩，年产优质蔬菜近1000万斤，以宿城区罗圩乡联农蔬菜合作社为主，目前创建8家门店，分别位于楚街北门、新宿中花园、欧洲花园、新世纪花园、锦华名园等小区旁边；宿豫区曹集乡的梅兰蔬菜专业合作社，占地1500亩，开办若兰平价蔬菜直销店1家；宿豫区陆集镇的腾飞蔬菜专业合作社，开办腾飞平价蔬菜直销店1家。
二是依托本地超市，鼓励建立平价蔬菜直销区。为了充分发挥本土超市社区网点多的优势，致力于做大农超对接直销区，开设超市直销区6个。千百美超市作为宿迁地区本土龙头超市，遍布市区主要社区，其与宿城区南蔡乡政府签订产销协议，实行基地统一生产、配送，共设千百美超市直销区3个（包括普玛特超市直销区1个），其中千百美超市府苑小区店，正着手改造一楼平价蔬菜直销区；苏果超市依托宿迁西湖路店、河东平价店，开设超市直销区2个；河东美信佳便利店开设直销区1个。
三是依托品牌标准，强力推进平价蔬菜商店验收授牌。为把我市平价商店建成宿迁特的民
心工程，把平价蔬菜商店建成政府背景的连锁店，让众放心、贴心、舒心，严格执行“六统一”工作要求，强力推进市区首批挂牌的16家平价蔬菜商店建设，统一门头、统一标识、统一标价、统一货架、统一布置、统一服装，以利华农业发展有限公司楚街平价蔬菜商店布置为样板，推进宿迁市平价蔬菜商店品牌化建设，督促各个已建门店的改造，规范待建门店的布置，统一广告语、宣传画、制度规范、服务承诺，提升店面整体影响力。9月27日首批平价蔬菜商店已经顺利验收挂牌。
三、下一步工作建议
政府价格调控是矫正“菜篮子”价格市场失灵的有形之手，但政府不能完全代替市场来直接组织生产和流通，而是要通过严把“规范管理、政策扶持、价格质量、合理布局”等四关来构建平价蔬菜商店网络，引导“菜篮子”价格趋于合理区间。下一步，应该把构建平价蔬菜商店长效机制作为当前及今后一段时间价格调控工作的重点。
（一）严把规范管理关，建立平价蔬菜商店长效机制。建议以市政府名义出台相关制度性文件，建立健全平蔬菜商店建设长效机制。对平价蔬菜商店经营的农产品（以蔬菜类为主）实行目录管理，并根据季节不同适时调整；加强对列入目录农产品的价格监测及公示，引导市
场价格预期；加强对平价蔬菜商店经营管理和明码标价情况的监督检查，及时纠正违法违规行为。
（二）严把政策扶持关，引导平价蔬菜商店做大做强。对于符合规定资质条件，通过考核验收合格的，积极争取省、市价格调节基金给予每个门店一次性补贴；交通部门对运输鲜活农产品及加工品推出“绿通道”政策，对持证车辆免收所有收费公路通行费；公安部门要对配送鲜活农产品进入农产品平价商店销售的货车免费发放特别通行证，允许日夜进城通行和停靠；供电、供水企业要对农产品平价商店及冷藏设施的用电实行与非普工业用电、用水实行与居民生活用水同价的政策。
（三）严把价格质量关，让众买菜更放心、贴心、舒心。组织平价蔬菜商店签订承诺书，明确平价商店经营的蔬菜品种不少于15种，地产蔬菜零售价格低于当地市场同品种、同规格、同等级平均零售价格15%以上，外地菜品种应略低于相应的平均零售价；大型超市直销区，除以上标准外，每天应推出不少于5个蔬菜品种以低于500克/元的价格销售；平价蔬菜商店自觉接受相关职能部门农产品质量监管，切实加强农产品安全检测检验，确保质量安全、无公害。
（四）严把合理布局关，有序扩大平价蔬菜商店规模。全面推动市（2区）、3县的平价蔬菜商店建设，年底前预计建成46家，即市区20家、沭阳10家、泗阳县8家、泗洪县8家，有序扩大平价蔬菜商店规模，在主要社区就近选址建店，方便众购物，确保布局合理、补贴到位。
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