伴随着政府管理模式的转变以及公共产品、服务社会化进程的加快，我国非营利组织不断发展壮大，极大地促进了经济社会的发展。但非营利组织与政府、企业一样存在着道德风险、信任危机，缺乏公信力的事实一再刺激着公众的神经。非营利组织公信力的弱化使其难以获得运营所必需的资源支持，发展陷入困境。文章在对我国非营利组织公信力不足的表现及其原因分析的基础上，认为制度建设是提升我国非营利组织公信力的关键。
标签：非营利组织；公信力弱化；制度建设
一、“郭美美事件”引发红十字会信任危机
2011年6月21日，“郭美美Baby”微博认证信息是“红十字会商业总经理”，上网炫耀名车、名包引起关注。受“郭美美事件”引发，网络爆料，商业系统红十字会自成立以来，多项公益活动背后曾与诸多企业有合作。被指涉嫌利用公益之名，实则商业操作获取利润。2011年12月31日，经联合调查组历经半年调查得出结论：商红会负责人利用双重身份，违规关联交易，严重违反了公益组织原则。经商中国商业联合会同意，商业系统红十字会被撤销。调查报告中强调，
郭美美事件是怎么回事呢?商红会中不存在“红十字商会”这一机构，没有设立“红十字会商业总经理”这一职务；郭美美与中国红十字会总会及商红会没有任何关系。〔1〕
虽然红会存在诸多问题，但其救灾能力无疑是业内第一的，多年来已经形成了一套完整的救灾体系，救灾物资储备也是最丰富的。公众对于红会的质疑主要集中在公开透明这一问题上，许多网上的责难更多也是舆情的反应，但红会的自查自纠却使公众的质疑持续发酵。2013年芦山7.0级地震发生以来，红会募捐额一度落后于壹基金，知名企业以及公众的“用脚投票”让这个官方彩浓厚的慈善机构相对失。
“郭美美事件”让红会遭遇了严重的信任危机，2012年12月，中国红十字会总会宣布成立中国红十字会社会监督委员会，此举被外界视为红会加强自我监督的一个重要举措。〔2〕
据了解，社监委委员并非社会公选，而是受红会邀请，以志愿者身份提供建议及监督。不过，在社监委的上，明确写明社监委是独立的第三方监督机构。社会监督委员开展工作后所发生的费用谁来负担？公众因此普遍质疑社监委监督的独立性，社监委如何定位也成为关注焦点。
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