/文/王文杰
近年来，煤矿企业通过实 施安全生产标准化创建达标，在 提高全员安全综合素质、改善生 产作业环境、提高生产工作效 率、预防和遏制重特大安全事故 发生等方面都取得了明显成效。 同时，也应当清醒地认识到，当 前煤矿企业安全生产标准化建设 工作还存在诸多问题和不足，特 别是在煤炭行业“去产能、调结 构”的新形势下，如何加强煤矿 企业安全生产标准化建设工作， 进一步夯实企业发展基石，是煤 矿企业的重要课题。一、煤矿安全生产标准化建 设现状及问题通过实地调研有关矿井，目 前矿井安全生产标准化
建设工作存 在的问题主要表现在以下几方面。1.思想认识不到位，安全意 识薄弱一些煤矿职工对安全生产标 准化缺乏深刻的理解和认识，认为 “标准化是摆样子，没有实质性东 西” “标准化就是整理卫生大扫 除”，还有的员工认为“标准化是 高投资，影响产量和效益”，凡此 种种，久而久之，产生抵触情绪， 说得多做得少，文件多落实少，形 式多效果差，工作积极性、主动，性 和创造性不高。2. 专业知识欠缺，风险辨识 能力不足有的煤矿安全管理人员缺 乏系统的安全生产标准化管理知 识，实践经验和专业理论知识不 足，对生产现场的各种不符合安 全生产标准化要求的现象和因素 缺乏观察、分析、判断和提出解 决办法的能力，不能很好履行现 场安全风险识别、隐患排查治理 等工作职责，无法运用安全标准 化标准来规范操作人员行为。3. 体系不够健全，工作效率 不高有的煤矿安全生产标准化体 系不够健全，特别是奖励机制审批 难、实施难，存在责权利不对等的 现象，大大降低了标准化管理效 率，不能有效调动各级管理人员和 基层职工的积极性和创造性。4. 重点工作不突出，效果不 够明显安全生产标准化是一项系 统工程，点多面广线长。有的单 位在实际工作当中，整天忙忙碌 碌，眉毛胡子一把抓，重点不 突出，亮点不出彩，抓不到点子 上，安全生产标准化建设效果不 明显。5.现场管理不够严格，动态 达标落实难安全信息管理平台建设不 到位，风险管控与隐患排查信息 化系统不够完善，不能有效通过 信息化手段开展安全风险的实 时管控与事故隐患的上传下达等 功能；粉尘防治措施不力，管
路、缆线、风筒等积尘现象依然 存在，电缆吊挂不规范，尤其巷
道交叉口处电缆多，吊挂高低不 平，穿线不规范；职业病防治不 到位，噪声监测点布置不全，覆
盖面不够。诸如此类，导致安全 标准化工作推进慢、质量低。
二、强化煤矿安全生产标准 化建设的有效途径开展煤矿企业安全生产标准 化建设工作是一项长期性、战略性 的基础工程，务必引起各级管理人 员的高度重视。针对以上存在的问54 China Coal Industry
2019/10
题，着重要从以下方面切实抓起。
1.加强思想引导，增强工作主动性
要通过多种方法，重点突出对新形势下开展安全生产标准化建设工作的前瞻性、预防性和实用性的正确引导。“前瞻性”是要充分认识开展煤矿安全生产标准化建设是新形势下做优煤炭产业、追求高质量发展的形势需要。“预防性”是要充分认识开展煤矿安全生产标准化建设是预防和遏制煤矿重特大事故发生的重要之举。“实用性”是要充分认识开展煤矿安全生产标准化是提升安全综合管理水平的有效途径。煤矿企业要认真组织全员学习安全生产标准化的相关文件、规定，进一步吃透精神实质，掌握关键要害，使大家知标准、懂标准、用标准，上标准岗、干标准活，增强搞好安全生产标准化建设工作的主动性和自觉性。
2.强化顶层设计，高标准实施创建
实施顶层设计是做好安全生产标准化建设的关键所在。要从全局战略发展的高度出发，聘请有关专家进行现场“把脉”“会诊”，参照先进矿井的创建经验，强化顶层设计，确保安全生产标准化高质量发展。比如陕西延长石油魏墙煤业公司采取“先易后难、分项实施、循序渐进、稳步推进”的实施办法，对安全生产标准化建设工作进行了科学设计，确立了“十大”亮点要素，即工程质量精品化、安全确认规范化、安全风险评估制度化、岗煤矿企业要切实把创建达标工作与提升全员素质工程结合起来，与实施“机械化减人、自动化增效”结合起来，与建设本质安全型矿井结合起来，富有创造性地开展安全生产标准化创建工作，以创建工作的实际成果推进煤炭工业的高质量发展
位作业标准化、干部走动式管理
常态化、“双述”管理日常化、综
合素质提升全面化、创新创效全
员化、四项技术应用精准化及员
工行为规范准军事化，促进了矿
井安全管理水平提升。
3.小处着手做实，注重实际
创建效果
要着眼全局发展，于微细处开
展安全生产标准化达标创建工作。
一是打基础。在矿井管理层
面要积极推行“一线工作法”、干
部走动式管理，安全联保制、双
险双控等管理办法，进一步夯实
安全基础管理。
二是抓基层。在区队班组
层面要重点推行“军礼制、报告
制、列队制、复命制、负责制”
的准军事化管理、安全班前礼
仪等，着力提升职工安全行为规
范，打造岗位精细化管理。
三是练本领。围绕提高员工
“三功两素”（知识功底、专业
功力、技能功夫、身心素质和职
业素养），编制《岗位说明书》，
要求全员做到固化于心、固化于
制、固化于行，同时制定《岗位
安全“双述”实施办法》，规范
基本要求，并进行常态化检查考
核，确保达标创建工作取得实实
在在的效果。
4.实施台账式督查，体现高
水平管理
要积极实施台账式督查，使督
查工作程序化、条理化和数字化。
一是完善健全规章制度。
对照有关规定要求，建立健全安
全生产标准化管理考核、评估体
系，分专业、分类别制定考核实
施细则，做到“事事有标准，处
处显精细”。
王文杰二是实施联合督查。由生
产业务部门、人力资源、党部
门组成联合督导组，明确责任权
利，重点对安全生产标准化管理
的执行、实施等进行全过程、全
方位的督查，并建立各类督查台
账，为安全生产标准化的评估考
核提供第一手资料。
三是严格考核兑现。要按照
“一旬一验收、一月一考核”的
原则进行总结评比，月底实施奖
优罚劣，真正体现“干与不干有
差别、干好干坏有差别”，达到激
励先进、鞭策后进的效果，稳步
推进安全生产标准化向精细化方
向发展。
总之，煤矿企业要切实把创
建达标工作与提升全员素质工程结
合起来，与实施“机械化减人、自
动化增效”结合起来，与建设本质
安全型矿井结合起来，富有创造性
地开展安全生产标准化创建工作,
以创建工作的实际成果推进煤炭工
业的高质量发展。0
（作者单位：蒲城清洁能源化工有
限责任公司）
（责任编辑：庞永厚）
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