某核电厂小三箱采购创新管理实践
摘要:核电建设项目中，由于小三箱设备分布于全厂每一个子项及房间，数量众多，设计图纸出版较晚但安装需求最早，所以一直是影响工程安装进度的设备之一。为保证小三箱设计、生产、安装、调试进度满足核电建设施工进度，本文通过某核电厂首堆工程小三箱设备采购管理的实践经验，分析了小三箱项目易出现的问题，提出了预防及解决措施，确保了小三箱按需到货，希望为后续核电建设项目小三箱采购管理提供一定的帮助。
关键词：核电厂；小三箱；核电建设项目；采购管理
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小三箱采购项目概述
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小三箱设备分类
核电厂小三箱设备承担着就地末端电力输送和信号传递的功能，分为安全级（1E级）和非安全级（NC级），主要为照明箱、检修电源动力箱、就地动力配电箱、控制箱、接线箱等设备，其中批量大且已出版设计手册的为标准箱，按图纸要求定制的为非标箱。
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小三箱采购包概况
在核电厂建设中，小三箱应用于核岛、常规岛、BOP各厂房和系统设备，小三箱项目一直是采购和安装阶段的重点、难点之一，主要困难是非标箱设备的供货进度不能满足安装需求。我公司标准箱单机组采购数量约1.3万台套，标准箱仅需一次设计固化，就可批量投入生产，正常排产即可保证设备供货进度。非标箱约5000台套，需要在子项及系统设备布置设计固化后才能进行设计，同时需要大量上下游设备的设计提资，因安装需求早且数量多，是核电建设项目的进度风险点之一。
非标箱设计时需设计院分批次出版小三箱系统图及布置图，由业主给制造厂发送小三箱单线
图和清单（即下订单），制造厂按设计图要求与设计院进行接口交换，制造厂完成施工设计图纸出版，由设计院进行审查，待设计固化后，制造厂再进行元器件采购、排产。一般情况需要5个月完成采购生产周期。因采购周期较长，是制约现场施工因素之一。为解决上述问题，需要项目团队应用系统思维以及科学管理的方式，从采购策划、计划管控、项目跟踪协调、制造监管等方面进行全方位系统性管理，确保小三箱的设计、生产进度在可控范围。优化的项目流程图如下：
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小三箱采购项目存在的问题
由于小三箱数量确定较晚，大量的小三箱没有列入项目一体化三级进度计划进行管理，因此小三箱供货进度一直困扰核电建设者，制约现场安装进度和调试进度。根据我公司核电项目大业主模式的执行经验，针对小三箱项目的采购、设计等方面出现的问题进行如下梳理。
2.1采购问题：
2.1.1供方问题。由于小三箱采购执行过程中常常出现短期集中供货，需要集中进行设计固化及元器件采购、排产，这就要求供方有较强的指挥调度能力、设计团队、资金实力，有协调外购件供方尽快配套供货的能力，同时还需要有组装人力、装备及较大的组装场地。而参与小三箱采购的供方普遍规模比较小、订单饱满、机动资源不足。所以，调研供方的产能及项目执行能力非常重要，同时需了解潜在供方的技术、资金、管理、质保等多方面综合实力，充分了解供方的具体问题，针对其不足进行项目侧重点管理。
2.1.2采购招标方案。不同的招标方案会对项目执行阶段产生不同的影响。根据以往核电经验，小三箱的采购招标方案大概有两种，第一种是通过典型图招标，前提是已出版了全套小三箱设计图纸。第二种是通过箱体、元器件清单招标，适用于在招标阶段小三箱设计图纸还未出版。两种方案各有利弊，将在下文分析。
2.1.3项目管控问题。小三箱采购包数量大规格繁多，设计变更及需求计划变更频繁，紧急需求多，而制造厂的元器件及钣金件基本上依靠外购，往往协调不了各分包商立即响应，特别是进口元器件采购周期长，无法满足供货要求。制造厂由于资金压力及顾虑库存积压风险，不愿意提前备过多的库存元器件，需等设计图下达后才启动采购。所以要求制造厂做好排产计划，且要有较强的计划执行力及管理分包商的能力。
2.2设计问题：
2.2.1 采购清单不准确的问题。因小三箱是电气末端设备，初步设计时不会进行详细图纸出版，采购初期，设计院和业主不能梳理出全面、准确的采购清单，易产生小三箱采购遗漏，因此在项目执行过程中，定期梳理小三箱清单尤为重要，以保证现场需求数据与订单数据的动态匹配。
2.2.2设计出图滞后的问题。在实际项目执行中，设计院设计人员同时承担多个项目的设计工作，因工作繁杂或受上下游设备提资影响，可能在安装前5个月不能完成小三箱系统图及布置图出版。出版图纸时间滞后，将严重压缩小三箱设计固化、生产制造的工期，因此，要跟踪设计出图计划，在出现偏离倾向时要及时了解原因、主动协调。
2.2.3设计固化流程问题。核电建设必须保证文件的可追溯性，设计审查流程要形成正式文件。但文件传递需要录入、分发等流程，严重影响小三箱设计固化时间，需要在流程上做合理的优化。
2.2.4 变更较多的问题。因小三箱是电气末端设备，可能因负荷或布置影响，项目执行中会增加转接线、配电箱，或变更已下单的小三箱图纸。需有紧急供货的预案。
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小三箱问题的解决措施
3.1 采购问题的解决措施：
小三箱的采购是项目执行的前提，做好前期采购技术规格书、清单、图纸的梳理是重中之重，良好的招标条件、招标方式会为整个项目顺利执行奠定稳固的基础。
3.1.1针对小三箱供方问题，有以下几点措施：第一，可根据调研情况拆分采购包，分解风险，但同时要注意不能拆太多，避免增加管理成本；第二，在招标评分办法中，要适当增加
投标方产能、设计能力、管理水平、业绩等分值，尽可能选择能力及管理较好的厂家；第三，如中标厂家设计人员较少，可要求厂家增加设计人员或提前准备图纸；第四，如中标厂家规模小、资金不足，则要细化合同支付条款或变更支付计划，尽量小批量、多批次支付；第五，如中标厂家产能不足，要提前列出排产计划，列出增加人员、租用场地、加班赶工需求；第六，如中标厂家质保能力不足，要提前做好培训，让厂家充分认识到质保的重要性，做好质量检查和文件记录。
尽可能不要选择管理差、无项目执行能力的厂家，做好项目跟踪管理工作、保持与设计院及制造厂密切联系、勤下车间了解实际情况，对于发现的问题及时协调处理。避免存在制造厂由于产能紧张或工作不抓紧造成进度拖延现象。
3.1.2选择最优的采购招标方案。用典型图招标的方案需要设计单位完成全套小三箱设计图纸后启动招标，优点是合同签订后可以很快启动施工图设计及元器件采购工作，合同价比较准确；缺点是招标时间靠后进度紧、后续图纸变更调整较多。用箱体、元器件的招标方案，优点是通过招标先固化了箱体及元器件的单价，按实际下单量结算总价，可以早签合同，设计一批然后下单一批，缓解了设计的压力；缺点是招标阶段箱体及元器件清单整理较困难，后
续执行阶段还会有新增的元器件需重新商谈、审价。以上两种招标方案是常用的，如果设计成熟度高，设计出图早，建议选用典型图招标。反之，建议选择箱体、元器件清单招标，防止后续变更数量多，项目执行复杂。我公司的核电项目为首堆工程，小三箱项目标准箱采用典型图招标，非标箱采用箱体、元器件招标。为避免合同执行时有新增元器件、新的箱体规格出现引起价格谈判困难，在招标文件中，规定了新增箱体根据招标清单内箱体体积进行价格核算，新增元器件参考工业元器件互联网平台的价格进行折算。为后续项目顺利执行奠定了基础。
3.1.3 合理的支付方式。小三箱厂家因交付设备较多，垫资较大，导致厂家流动资金较少，合理的支付是保证小三箱厂家良好供货的前提。但核电项目支付流程复杂，又不宜设置太频繁的支付批次，投入太多的精力。以到达200万或每2个月支付一次比较合理，防止因资金问题导致小三箱设备分供方不发货的情况产生。
3.1.4 合理的排产方案。小三箱的排产计划要保证合理、有序，避免饱和的排产计划。项目执行过程中，有时会面临小三箱变更新增和采购遗漏等问题，若产能饱和，临时新增设备会导致其他设备的排产计划滞后。有时设备生产过程中发现部分物料缺失或损坏，造成这一批飞机黑匣子能记录多项关键数据
小三箱生产滞后，也会影响后续批次设备到货计划。发现滞后时，要制定合理的赶工计划，防止上一批进度滞后，从而导致一次次滞后。必要时驻场监造，以保证生产信息的准确性、设备到货的及时性。