摘 要：文章分析了日本公共图书馆未成年人服务的特点，包括注重未成年人服务的法制建设、活跃的大量相关团体、设立针对性服务区间、提供人性化特化服务、重视数字化信息资源建设与服务、积极与外界合作等六个方面。
关键词：未成年人服务 公共图书馆 日本
中图分类号： G252 文献标识码： A 文章编号： 1003-6938（2013）06-0052-05
为少年儿童创造读书环境，积极为未成年读者服务是日本公共图书馆的重要任务之一。日本作为世界图书馆事业较发达的国家之一，在未成年读者服务方面有很多独到之处，值得我们借鉴。
1 注重未成年人服务的法制建设
日本是世界上图书馆法律较为完备的国家，已形成了以专门法为核心、各类相关法律法规互补的完整法律体系。
1.1 图书馆专门法
1950年，日本颁布了以公共图书馆为规范对象的专门法律——《图书馆法》，它是日本图书馆法律体系的三大支柱之一。
《图书馆法》秉承《宪法》和《教育基本法》的精神，以《社会教育法》为直接依据设置而成。《教育基本法》通过规定“国家和地方政府必须设置图书馆、博物馆、公民馆及其它教育设施、提供学习机会和情报，努力振兴社会教育”，从而明确了图书馆的地位。而依据《教育基本法》制定的《社会教育法》将图书馆的性质定义为“服务于社会教育的机构” [1]。因此在日本，公共图书馆是被纳入社会教育范畴中的，图书馆法属于教育法体系，因而，日本图书馆的未成年人教育功能受到高度重视。
日本图书馆在战前始终带有“思想善导”的官僚性。受西方现代图书馆观念的影响，战后颁布的《图书馆法》将“提供服务”确立为图书馆的任务，把“图书馆服务”上升到了最重要的位
置，并对图书馆服务的具体内容做了详细规定。图书馆服务观念的确立，促进了日本图书馆事业战后向全新的方向健康发展，为公共图书馆的未成年人服务奠定了良好的基础。
图书馆优质高效地完成其服务使命的关键之一是高素质的人才队伍。《图书馆法》更好地完善了图书馆员的职员制度，规定公共图书馆工作人员的专业职务为“司书”和“候补司书”，前者相当于图书馆员，后者即为辅助图书馆员，同时规定了司书和候补司书资格条件、资格获取的方法与途径[2]。
日本深夜成人节目 1.2 图书馆相关法律法规
围绕专门的图书馆法，日本陆续颁布了许多涉及公共图书馆的法律，称为“图书馆相关法”。由于这类图书馆相关法的颁布，日本公共图书馆的未成年人服务得到了更为细致的规范和强化。
与公共图书馆未成年人服务密切相关的两部法律是日本政府于2001年12月公布的《关于儿童读书活动推进的法律》及2005年7月颁布的《文字、印刷文化振兴法》。前者规定了国家和地方公共团体的职责、从业者的努力方向及任务，加强了学校、图书馆及相关民间团
体的合作机制；后者则规定国家和地方政府制定和实施振兴文字和印刷文化的方针政策，包括依照需要设置一定数量的图书馆、充实资料、完善设备、提高服务质量等[3]。
1.3 依法制定的本行业基准
1970年，设立于东京的“图书馆振兴对策课题组”提出了《图书馆政策的课题和对策》，提出了 “东京的市立图书馆重要的事情是东京都都民的资料外借和儿童服务”，明确了儿童服务在公共图书馆工作中的重要地位。从此，日本公共图书馆的少儿服务在全国广泛开展起来。
2004年3月，日本图书馆协会对《公立图书馆的任务和目标》（1989年）进行了修订，指出：应利用图书馆培养儿童的读书习惯，令其获得读书的乐趣，丰富其想象力；为了奠定婴幼儿、儿童和青少年终生使用图书馆的基础，必须重视对婴幼儿、儿童及青少年的服务；此外，还应与学校图书馆合作，开展面向儿童的图书馆利用指导。同年，日本文化审议会回答了“今后将要求怎样的国语力”问题，指出儿童读书的重要性和建设公共图书馆的必要性。
文部省于2002年8月，制定公布了“关于儿童读书活动推进的基本计划”，将每年的4月23
日定为“儿童读书日”[5]。以此为契机，以秋田县为首的各都道府县、市町先后制定了各自的阅读推进计划，包括开展儿童读书周、向儿童设施赠送图书、召开专门的研讨会等形式多样的活动。2013年5月，日本政府通过了《第三次儿童读书活动推进基本计划》，该计划包含督促地方政府完善公立图书馆建设以及积极利用移动图书馆，旨在十年内使每月读书不足一本的儿童数量减半。
由此可看出，除了法律法规外，日本还有大量依法制定的以图书馆为对象的 “对策”、“任务”、“标准”、“纲领”、“计划”、“规范”，日本学者统称它们为“基准”。虽然它们不属于严格意义上的法律，但对图书馆的活动具有实际影响力。这些“基准”作为日本图书馆法律法规体系的重要组成部份，对于图书馆的未成年人服务工作具有重要的指引意义[4]。
2 活跃的大量相关团体
据日本图书馆协会出版的《图书馆年鉴2008》显示，日本全国现有图书馆相关协会、协议会、学会、研究会、各类联络会共92家，还存在大量诸如“读书学习会”等数量庞大的众性组织。这些团体通过举办会议、主办活动、发布文件、发行专业出版物等途径对日本公共图书馆未成年人服务的发展提供了切实有效的帮助。
1953年，神田的再生儿童图书馆成立了儿童图书馆研究会，该研究会定期举办与儿童图书馆相关的讲习会，并发行了《儿童图书馆》杂志、图书目录《读什么书》，为促进儿童图书馆员的知识背景与工作实践的专业化做出了很大的贡献[6]。日本图书馆协会公共图书馆部会于1956年设置的儿童图书馆分科会也对未成年人服务起了很大的指导作用，该组织从1959年起每年召开以儿童图书及儿童读书为主题的全国研究集会，1979年起隔年召开。日本图书馆协会1963年编辑出版的《中小都市公共图书馆管理》中也表明：“无论是否有儿童阅览室，面向儿童的服务活动是有必要的，资料及儿童馆员是重要的” [7]。斋藤尚吾于1967年设立了日本亲子读书中心，通过向文库开办人提建议、提供情报、主办学习会活动，极大地提升了少年儿童读书的热情。1970年日本图书馆协会发行的《市民图书馆》实务手册中指明：公共图书馆理应提供面向儿童的服务，总馆、分馆及移动图书馆要明确对儿童服务的重要性。从而进一步明确了完善少年儿童服务是公共图书馆的目标之一。1980年，日本图书馆协会联合儿童图书中心举办了名为“培养儿童图书馆员”的讲座，讲座内容涵盖儿童图书馆史、儿童图书馆的组织运营、儿童图书的出版流通、对儿童服务活动的讲解等，对提升图书馆员儿童服务的素质和技能水平具有很大作用。
日本还存在着大量致力于未成年人服务的民间机构组织，例如“读书推进运动协议会”，
其职责主要是以地区为单位组织各类读书活动，广泛推荐书籍。为更好的发挥民间团体的作用，日本政府于2002年开始构建覆盖全国的民间组织机构网络系统，每5年编辑发行《全国读书团体总览》，以促进各组织机构间的信息交流与合作。日本政府另设立“儿童梦想基金会”资助这类民间组织机构举办活动。
3 设立针对性服务区间
3.1 设立儿童专区
日本国内众多规模不一的公共图书馆，几乎都设有儿童阅览专区，为少年儿童提供人性化、专有化的建筑空间和阅读空间。区内装潢设计符合儿童生理和心理，墙面装饰有趣味十足的贴图，配备低矮桌椅以便儿童舒适阅读，书架上的书籍根据儿童不同年龄段的特点摆设[8]。少儿区还提供玩具和益智游戏等设施，旨在通过玩耍促进儿童的智力发育。例如，长滨市立HIWA图书馆提供围棋、象棋等类服务；长滨市立长滨图书馆提供布制图书，较纸质图书具有柔软、鲜艳的特点，防止幼小读者触摸图书时受伤，同时布制图书特殊的触感可以促进低龄儿童的智力发育。许多儿童阅览区附设有专门的“故事屋”活动区域，地面铺有地毯供小孩任意玩耍，座椅上配备了收听录音带的插口，孩子们可以自由收听录音故事。有的
馆还在儿童阅览区内设置了专供儿童使用的宾馆式卫生间[9]。
3.2 建立国家级儿童馆
自1993年开始，“全国儿童读物联盟委员会”筹划建立日本第一个国家级的专业儿童图书馆——“国际儿童图书馆”（ILCL）。 1995年国立国会图书馆（NDL）批准了该委员会提交的“建议由 NDL向国际儿童图书馆提供书籍的方案”。ILCL作为国立图书馆的支部图书馆，于2000年1月1日正式建成，同年5月5日（日本儿童节）开馆，其服务主要面向18岁以下的读者。
ILCL位于风景优美的东京上野公园内，建筑面积达6600余平方米。馆内一楼设有儿童室、“了解世界室”、故事室等。儿童室提供国内外儿童绘本、读物、杂志等，还会根据时节举行各种主题的小型展览会； “了解世界室”贮存了介绍世界各地的地理、历史、民俗等可以加深孩子们对世界的理解的各种资料；故事室是用于讲故事和举行儿歌会的专用场所。图书馆二楼设有两间资料室，第一资料室收藏亚洲儿童图书，其中最新版儿童教科书也提供开架阅览。第二资料室收藏除亚洲外世界各国的儿童读物，还提供在日本发行的面向儿童的多媒体资料及缩微资料。馆内三楼为儿童图书博物馆，定期举办图书展、企划展等各种活动，曾
举办中南美儿童文学展、日本传统说故事活动、美国儿童阅读周的海报展等。此外，三楼还设有多媒体角，国际儿童馆通过播放自己制作的“绘本画廊”给儿童观看，并提供儿童喜爱的各种DVD，涉及美术、历史、科学、动物、音乐等主题。三楼的会馆经常召开儿童文学作家讲座及开展儿童科学游戏活动。[10]2012年暑假期间，馆内举办了内容丰富、形式多样的讲座，例如“一千零一夜”讲座、京都学校的儿童文化研讨会等。国际儿童馆有两处极富人文特的地方，即馆内一楼的自助餐室和供自带便当的读者用餐的露天席位。
4 提供人性化、特化服务
日本公共图书馆始终秉承“读者第一，服务至上”的原则，为未成年人提供细致体贴的人性化服务和富有创意的特服务，努力为未成年读者创造良好的借阅环境，以求最大程度地为未成年读者提供方便。
4.1 残障儿童服务
在日本众多公共图书馆中，大阪府立中央图书馆的残疾儿童服务起步较早，对日本公共图书馆的残疾儿童服务产生了较大影响。大阪府立中央图书馆专门设立视觉残疾儿童文库，
于每月的第二周和第四周为视觉残疾儿童开展图书朗读会。该儿童文库另一特服务是为视觉残疾儿童制作可触绘本和点字读物。可触绘本的内页由树脂、羽毛、毛线、彩纸、布等材料制作，给视觉残疾儿童带来各式各样的触摸体验。2000年后，大阪府立中央图书馆引入了点字翻译软件，提高了点字儿童读物的制作效率。类似的，浦安市图书馆为弱视儿童读者提供彩鲜艳的布艺模型教具，如鲸鱼、鸡蛋等，即使弱视儿童也能辨认得出这些教具的颜与形状。此外，东京的公共图书馆还举办面向听觉残疾儿童的手语读书会。
4.2 移动服务
（1）汽车图书馆服务。日本许多公共图书馆开设了汽车图书馆，为边远地区不方便前往图书馆的读者提供服务。汽车图书馆是可容纳1000～3000册图书的特制汽车，因此在日本被称为“自动车文库”。如大阪市立中央图书馆的“街角号”汽车图书馆，定期在大阪市内63个服务点巡回，提供书籍侧重婴幼少儿读物，还包括大字本读物、艺术、小说等[11]。
（2）IPAD图书馆服务。随着电子移动产品的普及，近年在日本兴起了IPAD图书馆，读者在家就可以完成对图书的免费借阅，并且一周后图书将自动返还。这种新型的移动图书馆突破了公共图书馆传统的服务模式，通过多功能信息终端，使读者可以随时随地的利用馆藏
资源。如和歌山县的田川町图书馆为其IPAD图书馆购入了小说、绘本、语言教材等约1000种电子书籍，还将没有著作权问题的珍贵资料进行电子化以供读者阅览。田川町IPAD图书馆不仅对其市民，还对在当地上学的未成年人开放，读者通过密码登录电子图书馆的网页就可自由借阅想看的图书，每次最多可借阅5册书籍。佐贺县武雄市也建立了名为“武雄市MY图书馆”的IPAD图书馆。武雄市图书馆和历史资料馆还提供10台供出借的IPAD，受到了全市读者特别是少儿读者的普遍欢迎。
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