大区行以及省会中心支行都收到了由交行董事长蒋超良签发的按省设置分
支机构的通知。
此通知指出，交行成立之初按照经济区划设置分行是为避免地方政府
对银行正常经营的干预，如今这已经不太适应现实需要，因此进行改革，
按省设置分行，省分行管辖省内的分支机构。省分行获得与四大国有商业
银行省分行同样的级别――正厅级。
传统上，四大行是按照行政区划来设置分支机构的，其省分行行长和
总行部门总经理一样，都是在组织部门备案的正厅级干部。而股份制银行
设立分支机构更多地考虑经济效益，通常按经济区域来设置，并主要集中
在经济发达地区，很少“遍地开花”。其分支机构在银行的地位则按照效
益来说话，规模和盈利状况较好的支行可升级为分行。这被认为是对国有
银行按行政区划设置分支机构的一种改进。
回头路？
据知，同样在进行股份制改造的中行和建行，正在把淡化行政彩乃
至取消行政级别作为改革的一项重要内容。
中央汇金公司总经理谢平在接受采访时，对国有银行的“官本位”弊
端作了精辟分析：在原来行政级别的激励下，行长可以用贷款作政治交易，换取自己的行政级别，尤其是省分行行长，用多贷款的同时制造不良贷款
来换取一个副省长或人大副主任的职位。
中国银行董事长肖钢说，中行股改上市后，体制和员工的身份就全变了，上到行长，下到员工，全部成为打工者。建行有关负责人认为，实行
员工内部等级管理制度之后，行政级别被淡化了，内部等级与社会上其他单位的级别包括政府级别均没
有对应关系；同时，建行的人事管理不再套用行政事业单位管理模式，不再区分干部、工人身份，担任管理岗位职务的员工称为领导人员。
就在中行和建行淡化乃至取消行政级别的时候，交行的做法让人变得疑惑。
在交行成功完成财务重组并引进汇丰银行成为其第二大股东之后，在其海内外上市紧锣密鼓进行之际，这项重新确认省分行行长行政级别的做法被一些业内人士认为是在走回头路。
双保险？
业内人士对于交行省分行定为正厅级的做法很不理解，认为这是一种倒退。“如果我是交行的独立董事的话，我一定会反对这种做法。”国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌如是说。
作为交行第二大股东，汇丰银行中国区新闻发言人张丹丹称不清楚此情况，并表示需进一步了解情况才能做出回答。
在此次调整的动因上，交行给出的理由是“原有的机构设置不太适应现实需要”。一位金融界的资深人士认为，交行的说法其实很牵强。在他看来，商业银行本身就不该按照行政区划来设置分支机构，而应该按照经济区域来进行分支机构的管辖。
交行信用卡进度
一些业内人士认为，交行为省分行确定行政级别的做法也许是为了给其干部提供双保险――经济利益加政治保障。
耶鲁大学金融学教授陈志武认为，按照这种思路进行股改是换汤不换药。从股份制改革所要求实现的商业银行按照市场规则运作来看，这显然是需要考量的。（摘自2004年11月22日《经济观察报》李利明/文）
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