国内开发区（园区）平台公司现状分析
南京有几个区（⼀）平台公司发展阶段分析
开发区平台公司共经历三个发展阶段：
第⼀阶段，以园区的融资建设为主要特征，主营业务为⼟地⼀级开发，平台公司承担部分⼟储中⼼职能，主要收⼊来源于⼟地整理后的⼟地出让⾦返还。
第⼆阶段，以园区开发为主要特征，主营业务为⼟地⼀⼆级联动开发，以房地产开发、销售和租赁为主要盈利来源，同时开展政府项⽬代建、公⽤事业运营、物业管理等业务。
第三阶段，以园区开发与运营为主要特征，以产城融合为⽅向，依托于产业地产，开展产业招商、资产运营、企业孵化、企业增值服务和公⽤事业管理等。
⽬前，⼤部分开发区平台公司处于第⼆个阶段，以园区开发为主要特征，通过开展⼟地⼀⼆级联动开发，房产销售和租赁、政府项⽬代建等为主，同时开展供⽔、污⽔处理、供热、市政养护等市政服务。
（⼆）平台公司运营模式
⽬前，开发区平台公司主要以管委会直接管理⼀个平台公司或⼏个平台公司的⽅式运作。
1.“1+N”运作模式
开发区平台公司由开发区管委会或当地财政局100%控股；开发区平台公司下设N个⼦公司，可100%控股或绝对控股，平台公司负责总体管控，⼦公司承担相应开发建设、招商引资、融资及城市运营职能。⽬前，国内已审批的14个临空经济⽰范区均采⽤此种模式。
投资集团有限公司（以下简称“兴港投资”），是保税区下属的国有独资公司。截⾄2020年2⽉29⽇，集团公司实收资本160亿元，下属全资、参控股企业及分公司138家，合并资产总额1839.52亿元，净资产565.32亿元。
兴港投资⾃成⽴以来，始终坚持以“服务空港建设、助⼒经济发展”为使命，紧紧围绕航空港实验区“三年打基础、五年成规模、⼗年⽴新城”的总体⽬标，不断拓宽业务领域，持续优化资产结构，逐步形成了政策性建设、⾦融、经营性地产、产业园、公⽤事业、智慧城市、⽂化等七⼤专业化⼦集团协同发展的业务格局，涵盖城市开发、建设、运营、服务等各领域完备的业务系统，⽆论是经济指标，还是管理能⼒，均进⼊河南国企第⼀阵列。
2.开发区平台公司“N+N”运作模式
开发区管委会下设N个⼦公司，各⾃承担不同职能，服务于园区建设，以南京江北新区为例，下设南京扬⼦国资投资集团有限责任公司，负责江北新区发展基⾦的管理运作；南京江北新区产业投资集团有限
公司负责区域内产业投资及保障房建设⼯作；南京江北新区建设投资集团有限公司负责区域内基础设施建设⼯作；南京江北新区科技投资集团有限公司负责创新载体、创新平台、科技创新项⽬及科技创新服务体系的投资建设等相关⼯作。
平台公司管理模式不同，适⽤范围也不同，产⽣效果也不同：
对于建设任务相对缓解，国有资产充⾜的园区，可以采⽤“1+N”模式；对于建设任务
繁杂，建设周期较短的园区，可以采⽤“N+N”模式。
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