人民日报评论部：以战略思维谋全局
——我们需要怎样的“改革思维”之一
改革，最本质的要求是创新。创新，首先是思想解放和观念革新。十八大以来，习近平总书记分别阐述了战略思维、辩证思维、法治思维、系统思维、底线思维和创新思维，形成了体大思精的改革方法论。从今天起，我们将陆续刊登系列“本报评论部”文章，对这六大思维进行阐释，为全面深化改革提供科学方法。
——编 者
进入万众瞩目的“两会时间”，改革再次成为举国关注的焦点。“改革遇到的困难就像一筐螃蟹，抓起一个又牵起另一个，必须全面启动”，“改革涉及的利益关系错综复杂、环环相扣，需要顶层设计”……新一轮改革大潮已经起势，代表委员的声音发人深思：什么样的思维方式，才能适应“改革创新”的要求？如何驾驭全局，才能体现“全面深化”的内涵？
战略判断，战略部署，战略重点，重大战略机遇期……回首30多年来的改革历程，这样的表述耳熟能详，战略思维始终发挥着至关重要的作用。每一次决定命运的关键转折，无不源于科学准确的战略判断；每一项审时度势的战略抉择，无不为曲折的改革进程迎来柳暗花明。正如西方学者所总结的：战略，一直是中国现代发展奇迹中的精髓。今天，我们站在前人的肩膀上启动全面深化改革的新征程，具有怎样的战略思维，决定着我们能走多远、登多高、抵达何处。
“在亚历山大胜利的根源里，人们总能到亚里士多德。”思想能否破冰，直接决定着行动能否突围。我们常说，不谋全局者不足以谋一域，不谋万世者不足以谋一时。在纵论国际国内大势、擘画改革发展蓝图时，习近平总书记更是反复强调要有战略思维，要胸怀大局、把握大势、着眼大事。有“登泰山而小天下”的气度，也有“功成不必在我”的胸襟，对大局了然于胸、对大势洞幽烛微、对大事铁画银钩，才能因势而谋、应势而动、顺势而为。
方今之时，改革既有击楫中流的畅快，也伴随着调整的阵痛、成长的烦恼。把问题放到历史和世界坐标中去分析，意识到“难走的路是上坡路”，我们就能保持战略定力，对道路和制度充满信心；以全局眼光透视中国的改革方位，清晰地认识到攻坚期挑战在哪里、机遇期出
路在何方，我们就能真正理解新一轮改革为何在各个领域统筹推进，自觉与中央要求“上下对称”，做到“蹄疾步稳”。
对各级领导干部而言，战略思维能力意味着，要善于把解决具体问题与解决深层次问题结合起来，不能头痛医头、脚痛医脚；善于把局部利益放在全局利益中去把握，不能只见树木、不见森林；善于把眼前需要与长远谋划统一起来，不能急功近利、投机取巧；善于把国内形势与国际环境结合起来，不能闭目塞听、固步自封。
现实中也有干部认为，总揽全局是大领导的事，在地方、基层或部门工作没必要拥有战略思维。殊不知，何谓全局、何谓局部，本身就是相对的。相对于全国，地方固然是局部，但是相对于辖区，地方又何尝不是整体？一些地方，取利一时的短视决策寻常可见，杀鸡取卵的短期行为时有发生，莫不与缺少战略思维有关。
陷入鸡零狗碎的事务主义，可以说是能力短板；但有些人希图一时政绩、罔顾战略全局，则是私利驱动、有意为之。从这个意义上，战略思维不仅是一种能力，更是一种责任。当前，干部考核不再单纯以GDP论英雄，而是观照到地方发展全局，鼓励领导干部深谋远图；问责机制也不再局限于任期之内，即便调任也可能面对追责，政绩冲动更将无处藏身。更加
科学的考核体系、更加严厉的问责机制，为领导干部涵养责任担当、培养战略思维提供了更好的制度环境。问题是，领导干部是否准备好了？
同志曾形象地指出，“当桅杆顶刚刚露出的时候，就能看出这是要发展成为大量的普遍的东西，并能掌握住它，这才叫领导。”如今，面对纷繁复杂的利益关系，因应接踵而至的风险挑战，如果越来越多的领导干部都能见微知著、成竹在胸，自觉以战略思维谋全局、以战略定力迎挑战，何愁改革不能破浪前行。
人民日报评论部：以辩证思维解忧难
——我们需要怎样的“改革思维”之二
恩格斯有句名言，“蔑视辩证法是不能不受惩罚的”。从一定意义上说，改革时代的“本领恐慌”，首先就是“哲学的贫困”
一方面是经济运行稳中向好，一方面是经济下行压力依然较大。一方面是居民收入和经济效益持续提高，一方面是众不满意的问题依然较多。一方面是结构调整取得积极成效，一方面是部分行业产能过剩依然严重……
翻开政府工作报告，一幅稳中有进、进中有忧的图景，尽显今日中国错综复杂的发展局面；审视全面深化改革的形势，有利条件和不利因素并存，令人既有百尺竿头更进一步的期待，也有逆水行舟不进则退的焦灼。正如一些代表委员的感言，改革越是往前走，就越充满信心，也越要多加小心。
这确乎是观察中国改革发展的一个窗口。今日中国大地，既浮现出新一轮改革浪潮的磅礴之势，也存在种种成长的烦恼、转型的阵痛。对领导干部来说，不论是透过现象看本质，还是纷繁复杂中抓关键，或者是顺势而为促改革，都需要学好辩证法、用好辩证法。惟其如此，习近平总书记才会要求领导干部提高辩证思维能力，即承认矛盾、分析矛盾、解决矛盾，善于抓住关键、准重点、洞察事物发展规律。
“天下之理，有张必有翕，有强必有弱，有兴必有废，有与必有取”，对立统一是事物发展的客观规律。如今，情况千变万化，问题层出不穷，舆论众声喧哗，这是深化改革面临的现实基本面。党的十八大以来，习近平总书记在一系列重要讲话中，多次强调要处理好改革过程中各种重大关系，这些充满辩证法的论述，无疑是当代中国攻坚克难的科学方法论。全面深化改革，只有一分为二看问题、多个角度想事情，才能避免“盲人摸象”，读懂复杂中国，把握改革大势。
一个地方一个部门的改革，从来都不可能一蹴而就。千头万绪，需要提纲挈领；千军万马，需定主攻方向。坚持辩证思维，既要看到“两点”，更应看到“重点”。问题矛盾扑面而来，决不能眉毛胡子一把抓，分清大小难易、明确轻重缓急、摸清内在规律，才能牵得住“牛鼻子”、得准突破口。
这也正是为什么中央一再强调，改革要以重大问题为导向，立足于破解经济社会发展的瓶颈制约、众反映强烈的突出问题，努力破除体制机制障碍。这一年多来，注重发挥经济体制改革的牵引作用，改革棋局得以一子落而满盘活；以简政放权作为“马前卒”，处理好政府和市场关系的探索不断深化；以作风建设为着力点，党风政风不断呈现新气象。
恩格斯有句名言，“蔑视辩证法是不能不受惩罚的”。现实中，一些人眼里只有成绩而无问题，自以为天下无事，结果积弊丛生；一些人掉入问题陷阱看不到出路，为悲观消极的情绪所左右，结果无所作为；还有人摸不准方向、抓不到点上，患上了刚愎自用的盲动症，结果事与愿违。这种种情形，恰是缺乏辩证思维的表现。一个民族要想站在科学的高峰，就一刻也不能没有理论思维。对领导干部来说，肩负艰巨的改革使命，如果缺乏辩证法等理论思维的有力支撑，就难以破解难题、应对挑战。
从这个意义上说，改革时代的“本领恐慌”，首先就是“哲学的贫困”。学哲学、用哲学，是我们党的好传统。然而这些年来，一些干部陷于事务主义，不会“踱方步”“弹钢琴”；精于官场“关系学”，不懂改革辩证法。理论的学习放松了，思想的磨练懈怠了，这实在是舍本逐末、事倍功半。没有过硬的理论功底、没有正确的思维方法，何以啃硬骨头、涉险滩？不愿花时间改进提高领导方法和艺术，又何以将改革大业推向前进？
胸中有丘壑，凿石堆山河。共和国60多年的风雨历程，改革开放30多年的发展奇迹，诠释了“照辩证法办事”的历史伟力。“磨刀不误砍柴工”，改革任务越是繁重，越需要我们自觉以辩证思维武装头脑、不断提高治理能力，越需要我们用好辩证思维这个法宝，用思想力量催动改革的步伐，以科学方法善作善成。
人民日报人民观点：以法治思维图善治
——我们需要怎样的“改革思维”之三
以法治思维和法治方式推进改革，需要让人们围绕着规则和程序办事，而不以决策者的注意力和判断力为转移
中央政府取消和下放各类行政审批416项，并提出建立权力清单制度；修改预算法，实施全面规范、公开透明的预算制度；加快修改环境保护法和大气污染防治法，以法律手段严管污染物排放……历数自去年以来的一系列重大改革举措，一个共同的特点跃然纸上：坚持在法治框架内推进改革；需要制定、修改法律或得到法律授权的，在扎实调研的基础上尽快启动。
“凡属重大改革都要于法有据”“确保在法治轨道上推进改革”，习近平总书记的要求，充分体现了运用法治思维和法治方式推进改革的治理理念。这既是全面推进依法治国的落实，也是下一步改革得以顺利推进的前提。与此相呼应，“办事依法、遇事法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治意识，和以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐的思维方式，日益深入人心。正在举行的全国人大会议，一项重要议程就是审议通过各项与改革有关的决定、决议，保证重大改革依法有序进行。
以法治思维推进改革，是由改革本身的复杂性所决定的。当改革进入攻坚期和深水区，下至众的教育、医疗、养老，上到关系经济转型的国资、国企改革，无不牵一发而动全身。“治理之道，莫要于安民。”如何在这一过程中做到百姓心安、国泰民安？这就需要以法治思维和法治方式推进改革。
怎样磨刀现代社会的治理经验告诉我们，复杂社会需要简约治理，市场繁荣要求权力谦卑。法治思维和法治手段，正是执简驭繁、提纲挈领的抓手。今年的政府工作报告恰如其分地体现了这一要求：依法行政、简政放权的思路，贯穿报告的各个部分。而自去年以来的行政审批制度改革，带来的是全国新注册企业增长27.6％，民间投资比重上升到63％的繁荣景象。法治政府和市场繁荣的相关性告诉我们，基于法律的简约治理，是市场经济得以蓬勃发展的制度前提。在全面深化改革的背景下，这也是冲破既得利益藩篱，打破层层限制壁垒，铲除权力寻租土壤的必由之路。在法治思维之下，政府与市场的关系得以理顺。
做到以法治思维和法治手段推进改革，对各级领导干部提出了更高要求。以往，很多领导干部习惯于“拍脑袋决策”，往往付出很大代价。各种“半拉子工程”“政绩烂尾现象”，大都与此有关。一些人对此不加反思，反而以“方便管理”“效率优先”等理由搪塞。殊不知，法治的缺位，一时的方便将带来更大的不便，表面上的效率造成背后的资源浪费。不仅如此，“拍脑袋决策”所体现的恣意之治，将扰乱人们对确定性和稳定性的预期，而这一预期正是使市场发挥决定性作用的基础。
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