法官助理协助法官提高审判质效的途径
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来源：《管理观察》2019年第25期
摘要：法官助理要协助法官提高审判质效，就要在审判流程运转过程中的程序性体力工作上重点提高工作效率，在审判流程外的辅助性智力工作上重点提高工作质量。其中程序性
工作包括：及时送达、缩短审判外程序时间、信息化和公开化以及归档;智力性辅助工作包括：收案审查、庭前准备、文书拟写和校对。
关键词：法官助理;审判质效;审判流程;归档管理
中图分类号：D926.1 文献标识码：A
目前的法院工作环境和工作条件决定了很多法官助理承担的不仅仅是助理的工作，更多的是书记员的工作。法官助理的日常工作除了辅助性的智力工作，更多的是程序性的体力工作。这种身兼多职的法官助理，要协助法官提高审判质效，就要从两个方面着手：一是在审判流程运转过程中（即横向）的程序性体力工作上重点提高工作效率;二是在审判流程外的辅助性智力工作上 （即纵向）重点提高工作质量。当然，这里所说的效率和质量，并不单单只是一方面，而是在保证基础质效的前提下，着重提高。
1 横向提高效率
审判流程（见图1）是案件审判过程的完整流程图，对审判庭室而言，收案是所有案件进入审判流程的第一步，在这个流程中，程序性工作包括：发起诉（电话通知、邮寄送达、
上门送达、公告送达）、开庭（预订法庭、约陪审、通知当事人开庭时间、庭审记录、庭审刻录、庭审直播）、文书校对、文书送达、转上诉（如有，裁定上诉、判决上诉）和卷宗归档。
程序正义决定实体正义。随着司法改革的深入，法官几乎不再参与案件运转的程序性工作，更多地是对案件审理过程中的某些需要进行判断的实体事项做出决定，因此，作为法官助理（或书记员），需要完全对案件的程序性事项进行负责，以将法官从程序性事项中解放出来，更好地提高案件的审判质量。
1.1 及时送达
收到案件后要在第一时间进行送达，以确保案件迅速进入审判程序。随着法院信息系统的上线，依托电话录音系统、“集约送达一体化平台”，法官助理可以更方便快捷地开展送达工作，以加快流程节点运转时效，在法律规定时限内及时启动送达。在通过电话送达、邮寄送达失败后，如需进行外出送达，应安排好手头工作，尽早预约车辆，安排外出上门。整个送达流程尽量缩短时间，避免出现审限过半但送达尚未完成的情况。
1.2 缩短审判外程序时间
很多案件审判过程中会遇到需要进行鉴定、评估、审计或者需要外出进行调查的情况，而这些审判外程序往往会因为各种原因大大拉长案件的审判周期，在这种情况下，法官助理需要注意的就是尽量缩短鉴定、评估、审计等程序流转的时间，收到当事人的申请或出现需要进行鉴定、评估、审计的事项后，如材料齐备，及时进行移送;如材料欠缺，要及时通知当事人限期补充。争取尽早让案件进入鉴定评估程序，尽量减少由于鉴定评估等程序的移转耽误审限。对于需要进行外出调查的事项，则需要协调各方的时间，提前安排，尽早调查，防止由于需要外出调查导致案件停滞、不能继续运转的情况发生。
1.3 信息化和公开化
法院信息化建设以及司法信息公开对法院的审判工作提出了更高的要求，也给法官助理的工作带来了新的考验，这其中包括：严格审限管理、电子卷宗随案生成、裁判文书上网等。严格审限管理，就要求法官助理对在审的案件做到心中有数，每日梳理查看案件审限情况，促进案件在法定审限内审结，如有因法定原因需扣审限情况要及时准备书面材料并申请扣除，做到规范扣审限。电子卷宗随案生成是实现法院无纸化、电子化办公的前提，要求法官助理要常态化完成电子卷宗随案同步生成工作。裁判文书上网，则是要求已结的案件及时上传裁判文书，做到随结随传，并在案件生效后及时公开裁判文书。
1.4 归档
归档，是一件极其重要但是又极易被忽略的工作，尤其在当前法院案多人少，工作压力骤增的情况下，法官助理难以将注意力太多地分散在归档工作上，但是将案件按照规定符合要求地送入档案室，完成归档工作，这个案件在审判庭室的流程才算是真正走完，法官助理对这个案件的程序性任务才算是真正完成。根据规定，已结案件应尽量在三个月内归档完毕，按照每月档案科的归档通知要求，积极将应归档卷宗进行归档，并在保证归档数量的基础上，确保归档案件的归档质量。[1]2纵向提高质量
在一审一助一书或一审多助多书的审判团队中，案件审判流程中的程序性事项主要是由书记员来负责，法官助理更多地应当是协助法官负责案件的程序性和实体性审查和审核工作（见图2），主要包括：收案阶段的审查、庭审前的准备，以及文书拟写和校对工作。
2.1 收案审查
收案阶段的审查，指的是法官助理在拿到新收案件之后，要对案件的管辖、保全、诉求等进行基本的审查。一个案件要能进入实体审判程序，必然要求法院对这个案件拥有进行审
理和裁判的权力或权限，这就要求法官助理在拿到案件后，首先要审查的就是管辖权的问题，如本院对这个案件没有管辖权，则告知当事人向具有管辖权的法院起诉或裁定移送具有管辖权的法院。确认本院具有管辖权后，则需要进一步核实是否存在保全的问题，如当事人申请保全，要审核是否具备保全的必要性及合法性，如具备，则通知当事人在限定的期限内提交相关材料，材料齐备后草拟保全裁定书，经法官确认后及时移送执行部门进行保全。收案审查中很重要的审查是对原告的起诉案由、诉讼请求以及被告信息的审查，如在审查过程中发现存在问题，要及时与原告进行沟通，要求原告对案由、诉讼请求进行明确，并提交被告明确的身份信息。
庭审程序 2.2 庭前准备
案件的送达工作完成后，下一步就进入到庭审阶段，为了保证庭审的合法性和有效性，法官助理需要在庭前对案件的送达、当事人的身份信息、当事人提交的证据等进行审核，确保案件可以顺利开庭，尽可能减少由于程序性问题导致延误开庭甚至不能开庭的情况发生。[2]核实送达手续的合法性，主要是核实起诉书、证据材料、开庭传票等是否已经送达到当事人各方，是否已經给当事人合法的答辩期，是否可以对席开庭或缺席开庭等。核实原被告双
方的身份信息及授权手续是否真实、有效、合法，目的是确保到庭的当事人是案件的适格当事人，到庭的代理人具有相应的代理权限。初步审核当事人各方提交的证据的真实性、合法性、关联性，给足当事人各方举证期和答辩期，对于疑难复杂证据材料繁多的案件，提前做好证据交换，既可以方便法官对案件进行更好地把握，又可以加快庭审进程，使得庭审程序更顺畅有序。对于案情简单、双方争议不大的案件，当事人有调解意向的，法官助理可以组织庭前调解。
2.3 文书拟写和校对
在一审一助一书或一审多助多书的审判团队中，文书拟写应该是法官助理最重要的工作。庭审结束后，法官助理要及时与法官进行沟通，根据法官的意见草拟裁判文书。在草拟裁判文书的时候，要仔细核对当事人的基本信息、诉讼请求、当事人提交的证据及证明目的，仔细核对法条适用的准确性，文书的说理部分要做到逻辑严谨有条理，同时做好类案检索工作，为法官的裁判提供充分的判决基础。草拟稿经法官修改定稿后，需要再次进行校对，重点校对当事人的身份信息、诉讼请求、适用法条、文书主文、诉费信息及审判人员，最后通读全文，避免出现错别字句，要尽量做到裁判文书文义严谨、文字无错。
3 结束语
法官助理是后备法官力量，是法院审判工作中不可缺少的一环，是贯穿整个案件流转过程的核心力量，也是无数法官背后有力的审判支撑。法官助理的工作，小到收案、发起诉，大到草拟文书，看似简单繁琐，但每一步都与审判质效息息相关，这就要求每一个法官助理在工作中都要时刻保持认真负责的工作态度，秉持谨慎、小心、细致的工作作风，仔细仔细再仔细，把案件的程序性和实体性风险控制在可控的范围内，尽可能减少法官的审判压力，以提高案件的审判质效。
参考文献：
[1]寇昉.书记员工作流程[M].北京：人民法院出版社，2018.
[2]陈明国.书记员民事法律知识培训教程[M].北京：人民法院出版社，2018.
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