文章属性
∙【制定机关】吉林省人民政府办公厅
∙【公布日期】2022.04.30
∙【字 号】吉政办明电〔2022〕15号
∙【施行日期】2022.04.30
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】经济运行
正文
吉林省人民政府办公厅关于积极应对疫情影响促进消费回补和潜力释放若干措施的通知
吉政办明电〔2022〕15号
各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区、中韩（长春）国际合作示范区管委会，各县（市）人民政府，中省直有关部门、单位：
为深入贯彻习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控的重要讲话重要指示精神，全面落实《国务院办公厅关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》（国办发〔2022〕9号）要求，按照省委、省政府工作部署，在毫不松懈抓好疫情防控工作的基础上，尽快恢复消费市场的平稳健康发展，加快促进消费回补和潜力释放，增强消费对经济发展的基础性作用，经省政府同意，现就有关措施通知如下：
一、有序恢复商业经营场所
（一）积极稳妥开放大型生产生活市场。对因疫情防控需要暂时关闭的建材、钢材等生产资料市场，符合防疫条件要立即开放，为制造业、建筑业和农业实现稳产满产提供强力支撑。家具五金装饰材料、电器通讯器材、电子设备、纺织服装鞋帽、日用品、药品、食品饮料等工业消费品市场逐步有序放开。（省商务厅、省工业和信息化厅、省农业农村厅等部门及各市、县级政府按职责分工负责；以下均需各市、县级政府负责，不再列出）
（二）尽快恢复便民服务场所正常经营。在巩固疫情防控成果的同时，鼓励、支持各类小型商场超市、日用百货、副食品、服装鞋帽、书店、美容美发、洗车洗衣、家政服务、生活设施维修等便民消费业态尽快恢复营业，满足居民日常生活需求。（省商务厅、省市场监管厅等按职责分工负责）
（三）有序开放餐饮场所。鼓励大型餐饮企业发展外卖业务、承揽团餐配送服务。引导酒店、饭店、餐厅（内部食堂）、快餐店等在落实好店堂控流等防疫要求的基础上，恢复堂食营业。鼓励公众餐饮消费，推广公筷公勺等健康用餐方式。（省商务厅负责）
（四）加快恢复住宿业。酒店、旅馆等住宿经营单位对来自低风险地区住宿人员除要求扫码、测温、实名登记外，取消其他限制措施。（省商务厅、省文化和旅游厅等按职责分工负责）
（五）适时开放休闲娱乐业。根据疫情防控情况，在严格控制人流人数、保持人员间隔、出示健康码绿码等防控措施基础上，室内（地下）游泳池、健身场所、电影院等空间密闭、人员集中的休闲娱乐场所适时有序开放。（省委宣传部、省文化和旅游厅、省体育局等按职责分工负责）
（六）稳妥恢复文化旅游业。各类旅游景区、收费公园逐步开放，采取门票预约、智慧引导等手段，科学分流疏导游客，防止人员聚集。旅行社及在线旅游企业适时恢复开展本地游、周边游、省内游业务。支持旅行社开拓客源市场，鼓励旅行社“引客入吉”，对以包机或专列等形式送客到我省的旅行社按照引送客人数、单次团队规模等予以奖励。（省文化和旅游厅、省财政厅等按职责分工负责）
（七）设置便民免费核酸采样点。各市县在人员密集、人流量大的区域，统筹设置一批便民核酸采样点，可免费对餐饮、零售、外卖配送、进口冷链食品从业人员和属于应检尽检人员范围的酒店企业员工进行核酸检测。（省卫生健康委、省公安厅、省商务厅、省财政厅等按职责分工负责）
二、促进疫情后市场复苏
（八）开展发放消费券活动。抢抓“五一”等节日和疫情之后居民消费需求旺盛等契机，叠加商家促销打折政策，投放吃住行游购娱“全链条”消费券。聚焦客单量大、销售占比高的汽车、家电、家具建材等重点品种、重点行业，加大非刚需消费券投放力度。扩大消费券发放范围，覆盖省内文旅各领域。以定向购买文旅消费项目方式为主，消费满减、实足抵用等方
式并用，把握周末、小长假、消夏季等重要时间节点，面向全省公众和重点消费体分阶段发放。省财政与市县财政补贴资金比例分别按1:2和1:1.5执行，采取大额和小额消费券相结合的方式，刺激居民“改善型”消费，上半年各地区力争配比发放完毕1亿元省级奖补资金。（省商务厅、省文化和旅游厅、省财政厅等按职责分工负责）
（九）开展发票抽奖活动。对消费者个人取得的增值税普通发票、增值税电子普通发票、机动车销售统一发票，由各地根据实际按“周、月、季”分别组织开展发票抽奖活动。提高发票中奖概率，奖品以省内企业生产的商品为主，促进本地商品销售，带动企业提高生产负荷，激发居民的消费热情。（省商务厅、省财政厅、省税务局等按职责分工负责）
（十）举办主题消费活动。开展“汽车下乡”“家电下乡”“家电以旧换新”“家博会”等重点促销活动，适时举办商品消费节、美食节、旅游节等线上线下活动，培育一批沉浸体验、网红打卡等消费场景和示范项目，在符合防疫要求的前提下，2022年举办不少于200场主题消费促进活动。鼓励有条件的地区对在吉林省举办的国内外知名商品品牌首发首秀活动，给予资金等政策支持。（省商务厅、省文化和旅游厅等按职责分工负责）
（十一）支持发展便民经济和外摆经营。在精准做好疫情防控前提下，鼓励各地因地制宜
设置临时性早市、夜市等生活性消费市场，鼓励早市、夜市周边商铺适当提前营业或延后闭店。鼓励各地使用具备条件的政府储备土地、空闲地开办临时便民市场。允许有条件的社区利用周边空闲土地或划定的特定空间有序发展旧货市场。允许临街店铺在属地乡镇政府（街道办事处）划定的区域内开展外摆经营活动。（省住房城乡建设厅、省自然资源厅、省商务厅、省公安厅、省市场监管厅等按职责分工负责）
（十二）大力发展“夜经济”新业态。引导主要商圈和特商业街与文化、旅游休闲等紧密集合，适当延长营业时间，开设深夜营业专区、24小时便利店和“深夜食堂”等特餐饮街区，培育一批夜间演艺精品，打造夜间消费场景和文旅消费集聚区，活跃夜间商业和市场。（省商务厅、省文化和旅游厅、省住房城乡建设厅、省市场监管厅等按职责分工负责）
（十三）做好基本消费品保供稳价。结合疫情防控形势和需要，加快建立健全生活物资保障体系，畅通重要生活物资物流通道。全省统筹科学规划，改造和建设一批集仓储、分拣、加工、包装等功能于一体的城郊大仓基地，确保应急状况下及时就近调运生活物资，切实保障消费品流通不断不乱。建立完善重要商品收储和吞吐调节机制，持续做好日常监测和动态调控，落实好粮油肉蛋奶果蔬和大宗商品等保供稳价措施。（省发展改革委、省商务厅、省交通运输厅、省市场监管厅等按职责分工负责）
三、适应后疫情居民消费新需求
（十四）提质升级实物消费。加强农业和制造业商品质量、品牌和标准建设，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。推进食用农产品承诺达标合格证制度。支持研发生产更多具有自主知识产权、引领科技和消费潮流、应用前景广阔的新产品新设备。畅通制造企业与互联网平台、商贸流通企业产销对接，鼓励发展反向定制（C2M）和个性化设计、柔性化生产。促进老字号创新发展，加强地理标志产品认定、管理和保护，培育更多本土特品牌。（省农业农村厅、省工业和信息化厅、省市场监管厅、省科技厅、省商务厅等按职责分工负责）
（十五）塑造新型消费场景。推动传统购物中心、百货店、家居市场等向体验、时尚、社交综合场景转型，加快调整业态结构，创新经营机制，拓展车展、家装、旅游等跨行业服务功能，打造商文旅体、吃住行娱跨界融合的消费场景。鼓励电商平台企业与各地产业集、生产企业加强合作，引导生产企业通过直播电商、社交电商等新模式进行营销推广，帮助生产企业通过网络营销提升品牌运营能力。（省商务厅、省工业和信息化厅、省文化和旅游厅、省农业农村厅、省体育局等按职责分工负责）
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（十六）扩大健康消费。开展“健康消费惠民活动”，扩大防疫用品、卫生用品、健身器材等产品消费，扩大改善睡眠、改善贫血、抗氧化、抗疲劳、增加免疫等功能型健康保健品消费。加强中医医院治未病科规范化建设，与社会力量创办的健康体检中心、护理中心等开展帮扶协作，加快发展高端医疗、健康管理等健康服务。积极发展“互联网+医疗健康”，完善预约挂号、移动支付、检验检查结果在线查询、分时段预约诊疗、远程会诊、远程健康咨询等“互联网+医疗”服务。（省卫生健康委、省体育局、省医保局、省中医药局、省药监局等按职责分工负责）
（十七）加快发展智能体育消费。鼓励发展线上赛事、线上培训等体育消费新业态，打造居家式健身产业，提振体育消费市场。支持社会力量开办室内足球场、篮球馆、羽毛球馆、健身房、全民健身中心等场所，开发在线健身课程。（省体育局负责）
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