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∙【制定机关】河南省高级人民法院
∙【公布日期】2020.12.07
∙【字 号】豫高法〔2020〕283号
∙【施行日期】2020.12.07
一片冰心在玉壶是什么意思∙【效力等级】地方司法文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】期间、送达
正文
河南省高级人民法院关于规范民事案件送达及缺席审理的通知
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豫高法〔2020〕283号
全省各中级人民法院、基层人民法院，本院各部门，各直属单位：
近期，省法院在审判流程信息监管过程中，发现已结案件中缺席审理案件占比较高，存在原告故意提供被告虚假地址，人为“制造”缺席审理或法院滥用公告送达等情况，增加案件审理时长，影响案件效率，甚至导致错误判决。为进一步规范民事案件的审理，有效应对拖延诉讼及逃避诉讼等不诚信诉讼行为，防止法官疏忽大意导致缺席审理不当，根据相关法律及最高法院司法解释、规定，结合我省法院工作实际，就规范民事案件送达及缺席审理通知如下：
一、坚持电子送达前置
全省各级法院要认真落实省法院《关于河南法院集中送达平台电子送达方式强制前置的通知》要求，将电子送达方式强制前置，对于已签署《电子送达地址确认书》的当事人，应当进行电子送达。
二、依法规范适用公告送达
全省各级法院应当严格适用《中华人民共和国民事诉讼法》（以下简称《民事诉讼法》）等法律、司法解释关于公告送达的规定，只有在受送达人下落不明，或适用《民事诉讼法》第一编第七章第二节规定的其他方式无法送达的，才能适用公告送达。确需采取公告送达的案件，应当将详细记录各种送达方式、过程及公告送达原因的书面送达情况报告存卷。
在报纸、信息网络等媒体上刊登公告的，应当严格按照豫高法〔2020〕241号文件要求规范公告发布管理工作；在受送达人住所地张贴公告的，应当采取拍照、录像等方式记录张贴过程，图文等资料应当存卷备查。
案件进入审理阶段后，独任法官或合议庭还应当对采取公告方式进行送达是否妥当进行审查，切实保障当事人的程序权利。
青龙电影节 三、防范原告故意提供被告虚假送达地址，人为“制造”缺席审理
案件进入审理阶段后，独任法官或合议庭应当对原告起诉时提供的被告送达地址、真实性进行查证，原告提供的被告送达地址与合同中约定地址不一致的，应当要求其说明情况，原告不能做出合理说明或有证据证明被告不在原告提供的送达地址实际居住的，应当将合同约定地址或查明的地址作为送达地址。
全省各级法院在办理金融借款合同纠纷、信用卡纠纷等涉及金融机构的纠纷案件时，有关金融机构在办理借款合同和信用卡时都有过严格的身份、住址核对，应当能够提供相关当事人在所涉合同中约定的地址或，金融机构无正当理由未能提供的，不予受理或裁定驳回起诉。
四、强化单方证据审查
全省各级法院在缺席审理中，不能因一方当事人缺席而省略必要的庭审程序，不能因一方当事人缺席而忽略对另一方当事人所举证据的审查认证，应当详细审查非缺席方所举证据的来源、形式、证明力，并根据案件类型进行综合分析认定。
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对于借贷类纠纷，应当严格按照《关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》《河南省高级人民法院关于进一步规范民间借贷案件审理的通知》《河南省高级人民法院民事审判第五庭员额法官会议关于办理涉“职业放贷”案件有关问题的纪要》等规定执行，结合借款金额、款项交付、当事人的经济能力、借款来源、当地或当事人之间的交易方式、交易习惯、当事人财产变动情况以及证人证言等事实和因素，综合判断查证借款事实是否发生；在确认借款发生的前提下，还应当审查债务人已经偿还的本息情况，避免遗漏相关基础事实。
对于离婚纠纷，应当查明夫妻关系真实性、夫妻关系是否确已破裂、需要分割的夫妻共同财产情况，审慎分割处理，必要时要求当事人签署《保证书》，保证所提供的财产全面准确，避免遗漏财产或分割失当。
对于买卖合同纠纷，应当本着鼓励交易的基本原则，注重审查合同实际履行情况，区分违约责任及违约是否对合同履行造成实质性影响，严格依法适用合同解除。
对于机动车交通事故责任纠纷，应当在交管部门事故责任认定的基础上，既保护交通事故受害人的利益，也做到责任与承担责任比例的匹配，避免滥用自由裁量权，造成利益失衡。
对于劳务合同纠纷，应当注意审查劳务合同的效力、承担责任的主体以及承担责任的范围。
五、严格依法制裁妨害诉讼行为
对于因原告及其他诉讼参与人故意提供虚假信息、隐瞒相关信息，人为“制造”缺席审理或当事人串通恶意诉讼、调解的，全省各级法院发现后应当根据情节轻重，对相关诉讼参与人按照《民事诉讼法》第一百一十一、一百一十二条等相关规定予以、拘留，造成损失的，依法予以赔偿，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
今日立春祝福语 特此通知。
河南省高级人民法院
2020年12月7日
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