接受邮寄送达
案情介绍
原告：甘肃乙公司
梦见捡钱被告：广东甲建筑公司
协助执行人：G银行某分支机构（以下简称“G银行”）
踏组词语和拼音广东甲建筑公司承建甘肃乙公司办公楼等基建工程，双方在签订的承建协议中约定，任何争议均提交乙公司所在地法院通过诉讼方式解决。后因工程质量争议，乙公司将甲公司诉至某中级人民法院，并申请冻结甲公司100万元存款。2008年9月1日，法院向位于广东的G银行某分支机构（以下简称“G银行”）下达了冻结裁定书、协助冻结存款通知书，拟冻结甲公司100万元存款6个月，期限为2008年9月2日起至2009年3月1日止。G银行审查无误后，在计算机业务系统中启动了“冻结”程序，办理了协助冻结手续。关于爱情的一段话
2009年3月3日，G银行收到法院以“专递”方式邮寄的“续冻通知书”（邮戳时间2009年2月27日）、第一次办理冻结手续时执行人员的工作证复印件、执行公务证复印件，遂着手办理协助续冻手续，发现该存款
已于2009年3月2日下午被甲公司取走。G银行将情况电话告知法院。但法院认为，“续冻通知书”已于2月27日寄出，G银行未经允许而擅自解冻，应承担责任。G银行认为3月3
汤宝如日收到“续冻通知书”时，冻结期间已届满，系统程序已自动撤销冻结。双方遂发生争议。
案例评析
发布的《关于以法院专递方式邮寄送达民事诉讼文书的若干规定》（下称《若干规定》）明确规定，“人民法院直接送达诉讼文书有困难的，可以交由国家邮政机构以法院专递方式邮寄送达”。至于法院是否可邮寄送达协助执行手续，《若干规定》未有专门规定。实践中，已有法院依《若干规定》邮寄送达协助执行手续。然而，这种送达方式是否可行，尚需要法律界定。就本案而言，笔者有如下意见。
首先，G银行不是案件当事人，不应适用于《若干规定》。当事人是指以自己名义请求法院保护民事权利，并由此引起民事诉讼程序发生、变更和消灭的人及其相对人。一审中，当事人一般为原告和被告，如本案中的乙公司和甲公司。可见，G银行不是本案当事人。而从《若干规定》“为保障和方便双方当事人依法行使诉讼权利”的表述中可知，该规定只适用于当事人。因此，对G银行不应适用《若干规定》。
其次，续冻也是冻结，应遵循冻结的一般规定。依人民银行、最高法院、最高检察院、公安部《关于查询、冻结、扣划企业事业单位、机关、团体银行存款的通知》（下称“《四部通知》”）第2条第四款“冻结单位存款的期限不超过六个月。有特殊原因需要延长
的，……应当在冻结期满前办理继续冻结手续”的规定，续冻只是对第一次冻结期限的延长，与第一次冻结并无区别。因此，续冻应遵循冻结的一般规定。
第三，现有冻结规定不允许“邮寄”协助冻结手续。依《四部通知》第2条和最高法院、人民银行《关于依法规范人民法院a执行和金融机构协助执行的通知》第1条第二款的规定，协助冻结单位存款的，法院执行人员需出示工作证、执行公务证和出具冻结裁定书、协助冻结存款通知书，而G银行需对这些证件、材料进行审查。我们认为，只有执行人员现场拿出来，才能称为“出示”或“出具”。因此，依现有冻结规定，协助冻结手续不得“邮寄”。本案法院“邮寄”协助续冻手续，显然缺乏法律依据，而G银行对此予以协助，实属操作不当。
吴希泽即使暂不考虑“邮寄”协助冻结手续的合法性问题，这种送达方式也至少将引发以下不确定性：一是由于执行人员不到现场，银行无法核对工作证、执行公务证与执行人员本人是否一致，从而使银行面临未完全履行审查义务的风险。二是邮寄需要在途时间，少则一两天，多则数天。如果在途时间跨冻结期届满日，那么续冻手续是已送达还是未送达，尚无依据来界定，易引发是否已送达的争议或矛盾。
三是如银行审查后发现不符的，如何向法院说明原因，退回通知书，也无明文规定，可能会引发是否已答复的争议或矛盾。
我们认为，将邮寄送达与委托送达结合，通过向G银行所在地法院邮寄协助冻结手续，由所在地法院前往G银行办理续冻手续，将会避免直接邮寄送达所引发的不确定性，从而达到节省执行成本的目的。
第四，G银行系统程序自动撤销冻结符合有关规定。依我国有关规定，存款冻结期限最长不超过六个月，从办理手续的次日起算。本案中的G银行已实现了对“冻结期限”的系统程序控制，如期限届满前未续冻的，系统程序将自动撤销冻结。而本案法院虽“邮寄”了协助续冻手续，但由于缺乏法律依据，加之期限届满后才到达G银行，因此，应视为其未办理续冻手续。依《四部通知》第2条第四款“逾期不办理继续冻结手续的，视为自动撤销冻结”的规定，G银行业务系统程序自动撤销冻结符合有关规定。
案例启示
法院邮寄送达协助执行手续不仅缺乏法律依据，也将引发诸多不确定性。因此，银行要审慎处理法院邮寄送达协助执行手续，要与法院等有权部门积极沟通，说服其以委托方式办理协助执行手续。
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