特别报道
省政协围绕“建立稳定脱贫长效机制”建言献策——
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做好脱贫攻坚“后半篇文章”—— 雷耀勇 ——
近年来，在省委的坚强领导下，省政协把服务精准脱贫作为重要履职内容，把助力打赢脱贫攻坚战列入党组工作要点和监督性协商重点，连续四年围绕省委、省政府脱贫攻坚的重大决策部署落实情况、脱贫攻坚工作中存在的重点难点问题，认真开展协商议政、视察调研和民主监督。
“只有建立起稳固脱贫长效机制，才能有效防止大面积返贫现象发生，保住来之不易的精准脱贫成果，才能摆脱过去‘扶贫—脱贫—返贫’的恶性循环，满足人民对美好生活的向往。”9月17日，省政协召开“建立稳定脱贫长效机制”专题协商会，省政协副主席、党组副书记钱国玉出席会议并讲话。
强支撑，提升农村专业人才建设
脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。在绝对贫困消除后，怎样才能有效缓解相对贫困，防止脱贫众返贫，妥善解决因病致贫、因灾致贫等问题？
为了摸清问题，准对策，从今年3月开始，省政协提案委员会克服疫情带来的不利影响，组织有关单位和政协委员先后赴洛阳、南阳、三门峡等市多次开展调研座谈。
调研结果表明，目前，乡村空心化、老龄化等问题日益严重，乡村基层组织结构弱化，管理人才、专业技术人才和创新人才普遍匮乏，乡村振兴缺乏有效的主体支撑。“治国治邦，人才为急”。委员们一致认为，要实现乡村振兴，必须把人才资源开发放在首要位置，建立合理的乡村人才培育机制，不断巩固和提升乡村人才队伍建设。
在调研中，省政协委员、河南师范大学文学院副院长赵黎波对农村人才制约脱贫长效机制问题颇为感慨。她建议，要打破地域、身份、职业界限，采取内选、外引、下派等多种途径，选拔、培育一支懂农业、恋农村、爱农民的“三农”干部人才队伍。同时，要强化农村专业人才队伍建设，培养一批爱农业、懂技术、有绝活的“土专家”“田秀才”“小超人”，实现人与岗的“精准对接”，打造乡村振兴的专业力量。
乡村要振兴，既要有熟悉本地情况的“当地雁”，又要有具备管理水平和创业能力的“返乡雁”。与会委员们建议，要完善创业就业政务服务、财政金融等扶持政策和公共服务水平，制定完善相应的支持政策，鼓励返乡创业人才参与乡村振兴。
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快速止牙痛的6个简单方法在脱贫攻坚决战决胜、全面收官的关键阶段，强化贫困监测预警，防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫，也是当前面临的一项重要工作。
打好脱贫攻坚战，关键在人。省政协委员、许昌市政协副主席郑直提出，要落实好人才政策，努力打造一支高素质、高效率的预警分析队伍。他表示，应对脱贫人口进行“再排查”，对边缘人口进行“再核查”，对困难众进行“再跟踪”，建立监测预警系统，灵活运用监测方法，分类研判预警风险，逐户标注风险等级，因户施策精准帮扶，做到致贫风险早掌控、致贫原因早发现、防贫举措早落实，从源头
上筑起防贫“截流闸”和“拦水坝”。
补短板，加大基础设施投入力度
实践证明，加快生态旅游发展，是提升产业支撑能力，稳定脱贫长效机制的一条好路子。怎么开通花呗收款
2019年5月，位于伏牛山区的栾川县正式退出贫困县序列。栾川是中国国家铁路集团有限公司定点扶贫县，由中国铁路郑州局集团有限公司具体承担帮扶任务。省政协委员、中国铁路郑州局集团有限公司党委宣传部部长胡会东几年来多次到栾川调研。协商会上，他作了《加快生态旅游发展，提升产业支撑能力》的发言。他建议，应紧紧抓住国家大力发展生态文旅产业的机遇，加强顶层设计、丰富旅游产品、延伸产业链条，做强做优生态旅游品牌，增强造血功能，为建立稳定脱贫长效机制提供保障。有一点动心歌词
绵延400公里的伏牛山，横跨我省洛阳、南阳、平顶山、三门峡等市，拥有老界岭、宝天曼、恐龙蛋化石等优质旅游资源，是旅游资源富集区。同时，这里也是我省脱贫攻坚的重点区，区域内有18个县被纳入省伏牛山脱贫工程，占全省贫困县的34%。
“交通基础设施落后是制约区域生态旅游发展、保障区域稳定脱贫的最大‘短板’。”8月18日至21日，省政协委员、南阳市政协主席张生起陪同省政协提案委员会专题调研组在南阳调研时，对伏牛山交通之
困深有体会。调研组从沪陕高速内乡站乘车赶往“天然氧吧”宝天曼景区， 69公里的距离花费了1小时50分钟。从宝天曼景区出来，大家乘车1小时45分钟赶到西峡老界岭景区，里程表显示行驶了65公里，而两地直线距离仅18公里。
结合会前与南阳文旅从业者座谈的情况，张生起在协商会上提出了三个“千方百计”，即：千方百计加快高铁路网合围，提高可进入性；千方百计加快高速路网建设，提升可进入性；千方百计加快文旅产业综合服务体系，提升可游性。
激活力，培育产业发展内生动能
统计数据表明，全省脱贫摘帽县都在壮大贫困村集体经济上实现了突破。
“发展集体经济，是实现脱贫攻坚和乡村振兴的必由之路。”与会委员一致表示。
强化和壮大集体经济，既是实现贫困村从“输血”向“造血”的本质转变，也是增强贫困众自我发展能力，提高脱贫攻坚质量的一剂“良方”。省政协委员、省体工大队大队长史展翔曾在国家扶贫开发重点县洛宁县挂职副县长。他在工作中发现，集体经济普遍存在缺少致富带头人、缺少好规划、缺少规模化、缺少“龙头”带、缺少产业链、缺少均衡化的问题。对此，他认为，不仅要抓村“两委班子”强化人才支撑、抓“布局”强化规划支撑、抓“特”强化产业支撑，还要抓“改革”强化示范支撑。他建议，以“三变
五合”为抓手，通过农村资源变资产、资金变股金、农民变股东和组建资产股份合作社、土地股份合作社、劳务股份合作社、置业股份合作社、旅游股份合作社，以点带面、示范引领整体工作推进，全力打造一批全省各片区“三变五合”改革试点村，尽快形成一套可复制、可推广的经验。在全省范围内，可采取“资产盘活、村企共建、飞地造血、培育新型业态、财政资金入股、抱团取暖、土地统筹经营、集体资产打包”等措施，推进集体经济快速发展。
“增强脱贫摘帽的自我造血功能，持续巩固脱贫攻坚成果，写好‘后半篇文章’，关系大局，势在必行！”委员们一致呼吁。
西藏 旅游会上，省扶贫办通报了全省脱贫攻坚工作情况。省扶贫办、省交通运输厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅负责同志对委员的意见建议分别作了面对面回应。
共识在一问一答中达成。“贫困是一个相对的状态，全面建成小康社会并不意味着扶贫工作的结束。要把扶贫工作重心转向解决相对贫困，把脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接，全面深化农村改革，努力构建稳脱贫、真防贫的长效机制，巩固好脱贫攻坚成果。”钱国玉总结强调。马天宇图片
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