中小学校突发事件的应对策略
【摘要]文章以新的视角、新的思维、新的构想诠释突发事件产生的深层原因，分析中小学校面临的危机与处置不当的严重后果。全文贯穿以人为本、珍爱生命、科学管理的核心理念，探讨突发事件处置的基本原则、基本流程及艺术，以增强师生的危机意识、责任意识，提高师生应对突发事件的能力。
【关键词】中小学校；突发事件；应对；策略
社会燃烧理论专家指出，社会系统从井然有序到杂乱无序，再到最终爆发重大突发性危机事件，其内在机理实质上是一个从量变到质变的过程，当形成危机的因素积累到一定程度，并在“导火线”的作用下，危机即会发生。学者陈光认为：经济社会的转型，人均GDP 处在1000 - 3000美元的发展阶段，经济社会的转型加快了文化思想的传播，改革开放的不断深入，使得一些深层矛盾相继暴露，社会热点问题和焦点问题聚增。譬如腐败作为社会毒瘤大量滋生，加剧了社会不公，破坏了民众对政府的信赖，甚至对政府的合法性产生怀疑，从而出现对立情绪和对抗行动，导致社会动荡。现在尽管我国大局稳定，但敌对势力猖獗，影响我国社会的稳定与发展。全球化对我国经济和社会产生一定影响，利益的再分配和重新调整，使贫富差距悬殊，且呈现继续扩大的趋势．必然导致体性事件不断增多。一些人在经济发展期受到冲击，心理不平衡，心态扭曲，出现仇富情绪，需寻对象发泄。其本身的力量有限，只好对那些弱势体采取报复行动。可见社会各种矛盾有可能激化，各种预想不到的纠纷和情况都
有可能出现，各种受利益驱动而产生破坏社会秩序的行为日显突出，突发事件会随时出现，中小学校首当其冲，未成年人生活环境潜伏着巨大危险。
一、中小学校面临突发事件的危险与危害
（一）突发事件的特征
国外称突发事件为危机。它具有来势急、起因复杂、蔓延迅速、危害严重和影响广泛等特点，发生的概率虽然小，但出现危机，如不及时有效应对，造成的损失和影响是始料未及、难以估量的。
（二）中小学校面临突发事件的危险和危害
校园血案、交通事故、溺水事故、踩踏事件、煤气中毒事件时有发生。据有关资料显示，我国平均每天几乎有一个学制班非正常死亡。学校突发事件频发，令人触目惊心。突发事件给学生及学生家长带来无比的痛苦和无可挽回的损失，扰乱了教育教学工作的正常开展，造成巨大的社会影响。
（三）校园突发事件产生的原因
诱发突发事件的因素诸多。究其主要原因，除引言部分所分析之外，还有如下因素：一是安全意识淡薄；二是安全制度不健全，管理有缺陷；-是基础条件落后，安全设施未达标；四是安全责任追究未落实，措施不到位，处理上失之于宽，失之于软；五是应急能力差，处置不当。
一所学校发生突发事件，如果处置不妥或不及时，就会使学校变成人们关注的焦点，弄得人心惶惶，造成教学秩序混乱，导致人身安
全得不到保障。如何化危为安，维护校园稳定，是我们教育工作者面临的重大课题。
二、中小学校突发事件的应对策略
安全工作做得再好，预防工作无懈可击，也难杜绝突发事件的发生。突发事件有突发性，有的甚至有不可预见性，但是学校与社会未尽到应尽的责任而造成人员伤亡，那就是最大的失误。现将处置突发事件的基本原则、基本流程和艺术简介如下：
（一）处置中小学校突发事件的原则
处置中小学校突发事件的原则：加强应急管理，实行预防与应急相结合。
《突发事件应对法》第五条规定：“突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则。”预防为主包含两层含义：一是通过预测、预警、预控来防止突发事件的发生；二是通过采取预防措施，使无法防止的突发事件带来的损失减轻到最低程度。
学校应急管理即学校突发事件应急管理，是指为避免或减少学校突发事件所造成的损害而采取的预测预防、事件识别、紧急反应、应急决策、处置以及应对评估等管理行为。
应急管理是学校及有关管理机构在突发事件的产生、发展过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，防范、化解危机，恢复学校秩序，保障师生正常工作、学习生活，维护学校稳定，促进学校平安、校园和谐的活动。
学校要认真研究应急管理，成立应急工作领导小组，制订应急预
案。建立配套的、行之有效的应急预案与应急处置机制，以防不测。当突发事件爆发后，就会快速有效地控制和处理，尽快战胜危机，把造成的损失控制在最小范围。如果缺少应急处置机制，就必然导致突发事件失控，甚至扩大升级，酿成更大的灾难；如果应急处置机制不健全，一旦发生危机，就会惊惶失措，手忙脚乱，酿成悲剧。
（二）中小学校突发事件处置的基本流程及艺术
1．基本流程
(l)启动应急预案，现场紧急处置
启动应急预案的目的是以人为本，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护校园稳定。在第一时间通知应急领导小组成员与其他应急人员即刻到岗到位，各司其职，密切配合，进行现场紧急处置，将事故的损失降到最低。若需特殊技术人员排险，要不失时机，千方百计将排险人员请到位。
(2)珍爱生命，救人第一
726事件是什么
坚持人本思想．一切从人出发，师生生命高于一切，重于一切，在第一时间，不惜一切代价抢救伤员，救治生命。同时采取最快最有效措施控制事态发展，把损失降低到最小程度，当救治生命与挽回重大财产损失发生冲突时，应把救治生命放在首位。因为人的生命权是与生俱来的权利，是人最根本的权益，人世间最宝贵最应当珍视的莫过于生命。对人的生命的尊重，是人类社会的基本公理。
(3)报告上级，求得支持
《学生伤害事故处理办法》第16条规定：“发生学生伤害事
故，情形严重的，学校应当及时向教育行政主管部门及有关部门报告，属于重大伤亡事故的，教育行政部门应当按照有关规定及时向上级人民政府和上级教育行政部门报告。”
①报告对象
根据此条规定，学校向上一级教育行政主管部门报告。确系人命案，同时向县（区）级公安部门报告，向当地政府报告，便于上级掌握情况，科学应对。
②报告原则
一要迅速：学校应在事件发生后及时报告当地政府和县教育局及有关部门，若因情况复杂，难以及时书面上报的，必须先电话报告，待情况核实后，再书面报告。二要准确：《突发事件应对法》明确规定，有关单位和个人报送、报告突发事件信息，都应做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。三要续报：处置突发事件过程中，学校应及时续报事件处置情况及事态变化情况。
③报告内容
报告事故发生的基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡情况。报告事故发生起因分析、性质的初步判断和影响程度的初步评估；报告事发后学校已采取的措施；报告校内外公众及媒体等各方面的初步反应。报告事故发展状态、处置过程和结果。
(4)告知家长，赢得配合
当学生伤害事故发生后，除及时救助外，要告知家长（监护人）。