中华人民共和国治安管理处罚法释义
第五十二条 有下列行为之一的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下：
(一)伪造、变造或者买卖国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件、印章的； (二治安拘留)买卖或者使用伪造、变造的国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件的； (三)伪造、变造、倒卖车票、船票、航空客票、文艺演出票、体育比赛入场券或者其他有价票证、凭证的； (四)伪造、变造船舶户牌，买卖或者使用伪造、变造的船舶户牌，或者涂改船舶发动机号码的。
释义内容：
【释义】本条是关于对伪造、变造或者买卖国家机关等单位的公文、证件、证明文件、有价票证、凭证、船舶户牌等行为的处罚规定。本条规定了四项应当受到处罚的行为。
本条第一项规定的处罚行为是，伪造、变造或者买卖国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件、印章的。根据这一项的规定，构成本项要处罚的包括三
种行为：(1)伪造国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件、印章的行为。(2)变造国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件、印章的行为。(3)买卖国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件、印章的行为。这里规定的“伪造”，是指无制作权的人，冒用有关机关、团体等单位的名义，非法制作国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件、印章的行为。 “变造”，是指用涂改、擦消、拼接等方法，对真实的公文、证件、证明文件、印章进行改制，变更其原来真实内容的行为。“买卖”，是指为了某种目的，非法购买或者销售国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件、印章的行为。本条规定的“公文”，是指国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织在其职权内，以其名义制作的以指示工作、处理问题或者联系事务的各种书面文件，如决定、命令、决议、指示、通知、报告、信函、电文等。这里规定的“证件”，是指国家机关、人民团体、企业、事业单位其他组织制作颁发的用以证明身份、权利、义务关系或者有关事实的凭证，主要包括证件、证书。这里规定的“证明文件”，是指由国家机关、人民团体、企业、事业单位其他组织开具的证明其身份的文书等，如介绍信。这里规定的“印章”，是指刻有国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织名称的公章或者有某种特
殊用途的专用章。从另外角度讲，本项规定的“公文、证件、证明文件、印章”都是指真实、有效的公文、证件、证明文件、印章。
本条第二项规定的处罚行为是，买卖或者使用伪造、变造的国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件的行为。根据这一项的规定，本项要处罚的行为包括下列几种行为： (1)买卖伪造、变造的国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件的行为。(2)使用伪造、变造的国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件的行为。其中这里所说的“买卖”与第一项中所规定的“买卖”的含义是一致的。这里规定的“使用伪造、变造”的，是指行为人明知其所用的公文、证件、证明文件是虚假的，是经过伪造或者变造的，而继续使用，欺骗他人的行为。
本条第三项规定的处罚行为是，伪造、变造、倒卖车票、船票、航空客票、文艺演出票、体育比赛入场券或者其他有价票证、凭证的行为。根据这一项的规定，本项规定处罚的行为包括以下三种：(1)伪造车票、船票、航空客票、文艺演出票、体育比赛入场券或者其他有价票证、凭证的行为。(2)变造车票、船票、航空客票、文艺演出票、体育比赛入场券或者其他有价票证、凭证的行为。(3)倒卖车票、船票、航空客票、文艺演出票、体育比赛入场券或者其
他有价票证、凭证的行为。这里所说的“其他有价票证、凭证”，是指类似于车票、船票、航空客票、文艺演出票、体育比赛入场券的，代表一定数额现金的证明票据，如各种营业性质的展览的入场券等。本条第四项规定的处罚行为是，伪造、变造船舶户牌，买卖或者使用伪造、变造的船舶户牌，或者涂改船舶发动机号码的行为。加强对船舶的管理，是保障水上安全，保障公民的生命和财产安全，维护水上治安秩序的重要工作。本项所规定的处罚行为，就是针对破坏船舶管理的一些严重行为，所作的治安管理处罚规定。其中，这里规定的“船舶”，是指各类排水或者非排水的船、艇、筏、水上飞行器、潜水器、移动式平台以及其他水上移动装置。根据这一项的规定，本项规定的处罚行为包括以下五种：(1)伪造船舶户牌的；(2)变造船舶户牌的；(3)买卖伪造、变造的船舶户牌的；(4)使用伪造、变造的船舶户牌的；(5)涂改船舶发动机号码的。
本条对上述四种违法行为规定二种处罚幅度：(1)处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下。即：可以单处十日以上十五日以下拘留；也可以在处十日以上十五日以下拘留的同时，并处一千元以下。(2)情节较轻的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下。即：可以单处五日以上十日以下拘留；也可以在处五日以上十日以下拘留的同时，并处五百元以下。