新修订的《中华人民共和国居民身份证法》问题解释
一、《中华人民共和国居民身份证法》何时修订、实施
2011年10月29日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国居民身份证法>的决定》，同时公布了修改后的《中华人民共和国居民身份证法》（以下简称《居民身份证法》），于2012年1月1日起施行。
二、修订《居民身份证法》的重要意义
《居民身份证法》自2004年实施以来，在证明公民身份、保障公民合法权益、便利公民进行社会活动等方面发挥了重要作用。但随着社会的发展变化，特别是社会信息化以及电子证件技术的不断发展，对第二代居民身份证（以下简称“二代证”）的使用、管理提出了新的要求。《居民身份证法》的修订贯彻了中央关于社会管理创新的指导思想，对于更好地维护公民合法权益、保护公民个人信息以及进一步规范公安机关人民警察依法查验居民身份证行为等都具有重要意义。新修订的《居民身份证法》对居民身份证登记指纹信息、停止使用第一代居民身份证
（以下简称“一代证”）、保护公民个人信息安全、增加人民警察依法查验居民身份证的情形作了明确规定。在居民身份证中加入指纹信息，公安机关和社会用证单位可以通过核验指纹，快速准确地进行“人证同一性”认定，有效防范冒用他人居民身份证以及伪造、变造居民身份证等违法犯罪行为的发生，有利于维护国家安全和社会稳定，有利于保障公民的合法权益，有利于提高工作效率。
三、新修订的《居民身份证法》对停止使用一代证是如何规定的
2004年《居民身份证法》实施以来，公安部组织开展了集中换发二代证工作。到目前为止，全国已有10.6亿人领取了二代证，我省有5400多万人领取了二代证。但是，原《居民身份证法》规定，公民依照《中华人民共和国居民身份证条例》领取的居民身份证，在其有效期内可以继续使用，形成了一代证、二代证并存的局面。由于当时技术条件所限，一代证防伪性能差，容易被伪造，由此引发的非法制售、使用一代证违法犯罪问题较为突出。对此，根据社会各界的不断呼吁，为尽快改变一代证、二代证并存的局面，新修订的《居民身份证法》规定：“依照《中华人民共和国居民身份证条例》领取的居民身份证，自2013年1月第三代身份证1日起停止使用”。
四、持一代证公民应如何换领二代证
为了方便众，并使办证工作有序进行，各地公安机关将从实际出发，对换发证的时间和步骤做出具体安排。具体办证程序是：（一）需要换领二代证的公民，应尽快携带居民户口簿和原申领的一代证前往户口所在地。在办理手续时，要按照《居民身份证申领登记表》登记项目核对本人相关登记内容，交纳证件工本费，并现场采集人像信息。（二）公安机关对受理的办证公民的文字信息和图像信息核对无误后，逐级传输报送上一级公安机关审核，最后由制证单位根据传送信息制作证件。（三）证件返回派出所后，由派出所核对检验，将证件发给申领公民。公民领取二代证时，要仔细核对证件视读和机读信息项目是否准确，与本人信息是否一致，并予以签名确认，同时交回旧证。
五、公民申请换领二代证工作需要多长时间，是怎么安排的
鉴于2013年1月1日起一代证将停止使用，为实现一代证、二代证平稳过渡，今年上半年我省将集中开展为持一代证众集中换发二代证专项行动。目前各级公安机关已专门开通了持一代证众换领二代证“绿通道”，对众的换证申请优先受理、优先审核签发、优先上传制证信息、优先安排制证、优先发放证件，最大限度地保证众尽快领到二代证。针对目前持
有一代证众中的居住偏远地区、行动不便以及孤寡老人等办证困难人，公安部门将采取上门采集信息和送证上门等便民利民服务措施，确保这部分众能够及时领到二代证。
六、持一代证公民换领二代证工本费是如何规定的
按照国家发展改革委、财政部规定，对换领二代证的居民收取每证20元工本费。
七、第二代居民身份证对相片有什么要求
二代证采用公民本人近期彩相片图像。为确保相片质量和人像的尺寸、角度、姿态、彩等的统一，公安部制定了居民身份证制证用数字相片技术标准。所用相片必须是近期正面免冠彩头像，不着制式服装，常戴眼镜的居民应配戴眼镜，头部占照片的2/3，白背景无边框，人像清晰，层次丰富，神态自然，无明显畸变。为保证人像照片质量，我省采用专用的数码照片采集设备进行现场人像采集。
八、新修订的《居民身份证法》对增加指纹信息是如何规定的
新修订的《居民身份证法》第一章第三条规定：居民身份证登记的项目包括：姓名、性别、
民族、出生日期、常住户口所在地住址、公民身份号码、本人相片、指纹信息、证件的有效期限和签发机关。
公民申请领取、换领、补领居民身份证，应当登记指纹信息。即：首次申领居民身份证的公民，在办证时直接登记指纹信息；已经领取居民身份证的公民登记指纹信息通过换领、补领逐步实现。在正式启动登记指纹信息居民身份证制发工作后，尚在有效期内的二代证可正常使用，是否换领登记指纹信息的居民身份证，应当充分尊重本人意愿。对于二代证尚在有效期内自愿换领新证并登记指纹信息的，公安机关要及时办理。公民申请领取、换领、补领登记指纹信息居民身份证应当缴纳的工本费收费标准不变。
九、新修订的《居民身份证法》对公民个人信息安全保护作了哪些规定
二代证具有机读功能，社会用证单位可以通过专用的识读机具便捷地读取证件芯片中存储的公民个人信息，提高工作效率，也增加了公民个人信息被泄露的隐患。原《居民身份证法》规定了公安机关及其人民警察对因制作、发放、查验、扣押居民身份证而知悉的公民个人信息应当予以保密，但未规定其他用证单位对因核查居民身份证而知悉的公民个人信息应当予以保密。为防止居民身份证记载的公民个人信息被非法泄露，依法保护公民合法权益，新修
订的《居民身份证法》规定，有关单位及其工作人员对履行职责或者提供服务过程中获得的居民身份证记载的公民个人信息，应当予以保密。同时规定了相应的法律责任。
十、新修订的《居民身份证法》对人民警察查验居民身份证情形是如何规定的
原《居民身份证法》对于人民警察依法执行职务查验居民身份证的情形做了规定。但从公安机关基层执法实践看，原《居民身份证法》规定的人民警察依法可以查验居民身份证的4种查验范围过窄，难以适应当前公共安全的复杂形势。为了有效维护公共安全和社会治安秩序，新修订的《居民身份证法》在原有的基础上又增加了一种可以查验的情形，即：“在火车站、长途汽车站、港口、码头、机场或者在重大活动期间设区的市级人民政府规定的场所，需要查明有关人员身份的”。