2010年高考政治热点：三农与推进农村改革，统筹城乡发展[1]文库.txt懂得放手的人到轻松，懂得遗忘的人到自由，懂得关怀的人到幸福！女人的聪明在于能欣赏男人的聪明。生活是灯，工作是油，若要灯亮，就要加油！相爱时，飞到天边都觉得踏实，因为有你的牵挂；分手后，坐在家里都觉得失重，因为没有了方向。2010年高考政治热点：三农与推进农村改革，统筹城乡发展
料一 十一届全国人大二次会议《政府工作报告》指出，当前全球通货紧缩趋势明显，积极扩大国内需求特别是消费需求，增强内需对经济增长的拉动作用，着力保障和改善民生。
材料二 我国改革开放30多年来，极大地调动了亿万农民的积极性，极大地解放和发展了农村社会生产力，极大地改善了广大农民的物质文化生活。当前，国际形势发生深刻变化，我国改革发展进入关键阶段。受国际金融危机的影响，我国经济发展面临着来自国际国内的严峻挑战。我们要毫不动摇地推进农村改革发展，最大限度拓展潜力巨大的农村市场。
（1）从图表中你发现我国经济运行中存在什么问题？运用经济常识知识，简要分析产生这一问题的原因。
（2）结合材料一，说明解决图表所反映出的问题的经济意义。
（3）运用经济常识知识，说明我国应如何推进农村改革发展，拓展农村市场？
答案 （1）近三年来，我国农村居民消费支出远低于城镇居民，说明农村消费不旺。原因有：①农民收入水平偏低。②物价相对较高。③农民社会保障水平较低。④农村消费环境不佳。⑤农村金融体系不健全。⑥农村消费观念相对保守等。
（2）①扩大农村居民消费支出，有利于统筹城乡发展，贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会。② 消费对生产具有重要的反作用。扩大农村居民消费支出，有利于扩大内需，应对金融危机的挑战，促进国民经济又好又快发展。③有利于提高农民生活水平，调动农民的生产积极性，加快社会主义新农村建设。
（3）①深入贯彻落实科学发展观。提高农业自主创新能力，加快农村发展方式转变和结构调整，不断解放和发展农村社会生产力。统筹城乡区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展，促进农村经济社会又好又快发展。
②坚持和完善社会主义基本经济制度和分配制度，把提高效率同促进社会公平结合起来，解决农民最关心、最直接、最现实的利益问题。把坚持社会主义基本制度同发展市场经济结合起来，发挥社会主义制度的优越性和市场配置资源的有效性，使农村充满改革发展的创造活力。
③发挥国家财政税收的作用，大
幅度增加对“三农”的投入。实施积极的就业政策，拓展农村劳动力就业渠道，千方百计增加农民收入。改善农民消费结构，提高农民消费水平，促进农民消费。
④扩大农业对外开放。把坚持独立自主同参与经济全球化结合起来，拓展农业对外开放广度和深度。积极参与农业国际竞争与合作，增强农业国际竞争力。
⑤加强农业基础地位，积极发展现代农业，走中国特农业现代化道路。
二、关注农民工就业
预测2 2009年初，受此次金融危机的影响，2 000万农民工被迫提前返乡。针对这种形势，劳动和社会保障部门迅速出台了如下措施：制定财税、金融等政策，为农民工就业开辟“绿通道”；加强对受金融危机影响企业的监控，保证农民工工资按时足额发放；加大农民工技能培训力度，力求回到家乡的农民工顺利实现就业。
(1)请从经济常识角度，分析国家为什么要千方百计解决农民工就业问题?
(2)请运用国家履行经济职能的相关知识，分析劳动和社会保障部门是如何做好返乡农民工工作的? 金融危机的影响
答案 (1)①科学发展观的核心是以人为本。解决农民工就业问题，是国家在贯彻落实科学发展观，把实
现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点。②增加就业是国家宏观调控的主要目标之一。解决农民工就业问题是国家在进行必要的宏观调控。③社会主义市场经济以共同富裕为根本目标。解决农民工就业问题，有利于增加农民收入，实现共同富裕。④我国劳动者享有平等就业和选择职业的权利(就业是劳动者的基本权利)，解决好农民工就业问题，有利于维护广大农民的权益，构建社会主义和谐社会。⑤就业是民生之本，对整个社会生产和发展具有重要意义，解决农民工就业问题，有利于农村经济的健康发展。
(2)①进行经济调节，通过制定政策，多渠道促进农民工就业；②进行市场监控和社会管理，规范劳动力市场秩序，规范企业用工行为，保障劳动者权益；③提供公共服务，加大农民工技能培训力度。
三、新型农村社会养老保险试点
预测3 为进一步促进社会公平，构建社会主义和谐社会，2009年6月24日国务院总理主持召开国务院常务会议，研究部署开展新型农村社会养老保险试点。会议指出，建立新型农村社会养老保险制度，是加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的重要组成部分，对确保农村居民基本生活，推动农村减贫和逐步缩小城乡差距，维护农村社会稳定具有重大意义。会议决定，2009年在全国10%的县（市、区）开展新型农村社会养老保险试点。建立新型农村社会养老保
险制度，为农村居民提供老年基本生活保障，是继农民“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”之后的
又一项重大惠农政策，会使农民“养老不犯愁”，逐步解决后顾之忧。
(1)从经济常识的角度，分析如何完善社会养老保险？
(2)运用国家职能有关知识，说明应如何让农民“养老不犯愁”？
(3)谈谈建立新型农村社会养老保险制度对于社会主义新农村建设的意义。
答案 (1)①社会养老保险是社会保险的内容，社会保险(养老保险、医疗保险、失业保险)是社会保障制度中最基本、最核心的内容。②建立社会养老保险，要坚持既要有利于生产，又要有利于保障基本生活的原则，坚持权利与义务相统一原则。
③社会养老保险经费需要由国家、单位和个人共同承担，实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资办法，地方财政对农民缴费实行补贴。
(2)①应加强国家管理经济的职能，深化分配制度改革，扩大公共财政覆盖农村范围。②应积极推进社会公共服务职能，建立健全社会保障制度。③应强化国家的文化职能，组织和发展社会事业，提高文化软实力。
（3）①有利于维护农民的合法权益，促进农村稳定。②有利于消除农民的后顾之忧，提高农民的生产
积极性，促进农业生产发展。③实现城乡居民在社会养老保险方面的制度平等，可以逐步缩小乃至最终消除城乡居民在这方面的差距，统筹城乡发展，改变城乡二元结构、逐步做到基本公共服务均等化。④减轻了农民子女的经济负担，有利于形成敬老的风气与更为和谐的家庭关系，形成文明的乡村风气与和睦的邻里、干关系，有利于扎实推进社
会主义新农村建设。
四、打破城乡二元经济结构、促进城乡经济社会一体化
预测4 材料一 山东省某市地处经济欠发达地区，农村人口占80％，农业经济占很大比重。
面临的问题 主要表现
农业基础性地位薄弱: 农业基础设施脆弱，农业物质技术装备落后，受气候变化影响大
农村发展滞后 : 城乡基础设施差距较大，城乡二元结构矛盾突出，剩余劳动力
农民增收缓慢 : 城乡居民人均收入差距大，农村居民消费不旺，生活水平低
材料二 新形势下推进农村改革发展，要以中国特社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展
观，按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求，坚持工业反哺农业、城市支持农村的方针，加强农
业基础，增加农民收入，保障农民权益，促进农村和谐，推动农村经济社会又好又快发展。
(1)假如你是该市市长，针对表中该市面临的问题，结合十七届三中全会精神，请你提出切实有效的经济举措。
(2)运用唯物论和辩证法知识分析，我国为什么要打破城乡二元经济结构、促进城乡经济社会一体化?
面临的问题 农业基础性地位薄弱 =
主要表现 农业基础设施脆弱，农业物质技术装备落后，受气候变化影响大
经济举措： 加强农业基础地位，走中国特农业现代化道路；增强农业投入，依靠科技进步，增强农业综合生产力
问题 ：农村发展滞后
表现 ：城乡基础设施差距较大，城乡二元结构矛盾突出，剩余劳动力
举措 ：建立以工促农、以城带乡长效机制；统筹城乡发展，形成城乡经济发展一体化新格局；积极发展农村第三产业；以多种形式流转土地承包经营权
问题 ：农民增收缓慢
表现 ：城乡居民人均收入差距大，农村居民消费不旺，生活水平低
举措 ：发挥财政作用，加大对农民的补贴力度，促进农民增收
(2)①物质决定意识，要求我们必须一切从实际出发、实事求是。党中央要求形成城乡经济社会发展一体化新格局，是针对我国城乡二元体制矛盾日益突出以及我国所处的国际环境做出的科学部署，是符合我国国情的创举。
②部分制约着整体，在一定条件下关键部分的功能对整体的功能起决定作用。因此，我们要搞好局部，用局部的发展推动整体的发展。城乡二元经济已成为实现共同富裕的最大瓶颈，影响到我国全面建设小康和构建和谐社会，因此必须打破城乡二元经济结构，实现城乡经济一体化。
五、农村改革与土地流转
预测5 党的十七届三中全会指出：“建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农
民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。”A县积极贯彻中央精神，大力探索“股份+合作”的土地流转新模式。农户以土地经营权为股份共同组建合作社。村里按照“众自愿、土地入股、集约经营、收益分红、利益保障”的原则，引导农户以土地承包经营权入股；合作社按照民主原则对土地统一管理，不再由农民分散经营；合作社挂靠龙头企业进行生产经营；合作社实行按土地保底和按效益分红的方式。年度分配时，首先支付社员土地保底收益每股(亩)700元，留足公积公益金、风险金，然后再按股进行二次分红。
(1)结合材料分析A县土地流转新模式的经济意义。
(2)运用政治常识的有关
知识说明政府如何规范土地承包经营权的流转？
答案（1）①有利于增加农民财产性收入，缩小城乡差距，实现共同富裕；②有利于实现土地规模经营，提高经济效益；③有利于推进农业产业化经营，发展现代农业；④针对全球金融风暴对我国出口造成的不利影响，农民收入的增加有利于扩大内需，促进经济增长。
(2)①政府要全面履行职能，不仅要履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能，而且要履行经济职能，加强经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，保持土地承包经营权市场良好的经济秩序，保护
农民利益；②坚持对人民负责的原则和依法行政的原则，要以为人民服务为宗旨，落实好农民的利益为根本目的，建立健全行政法规来规范土地经营权的流转。
请从辩证法的发展的观点谈你对推进节能降耗、低碳生活的建议。（12分）
1、①事物是变化发展的，发展的实质是新事物的产生和旧事物的灭亡。要求要用发展的观点看问题。改变原有的生活方式，推动事物的发展。（可替换辩证否定观和辩证法革命的批判精神要求我们坚持创新）多开发节能降耗的新发明、新设备。②一切事物的变化发展都是从量变开始，没有量变就没有质变，质变是量变的必然结果。要求我们重视量的积累。每个人都要从点滴小事做起，节水，节电，节约纸张等。③事物发展是前进性和曲折性的统一，要坚信前途是光明的，道路是曲折的，我们要走艰难的路。要不断倡导低碳生活的理念。让人们认识到这个问题的重要性。（答全3点发展观即可得满分）
2、全球气候变化深刻影响着人类生存和发展，是各国共同面临的重大挑战。哥本哈根世界气候大会于2009年12月7日如期召开，119个国家的领导人和联合国及其专门机构和组织的负责人出席了会议。会议的规模及各方对会议的关注，足以体现出国际社会对气候变化问题的高度重视，以及加强气候变化国际合作，共同应对挑战的强烈政治意愿。但会议期间，各方在一系列问题上发生矛盾，其中夹杂了责备、争吵、抗议甚至哭泣。在经历了曲折后，最终，以大会决定的形式发表了《哥本哈根协议》。
中国政府承诺，到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40％一45％，这是中国根
据国情采取的自主行动，是对中国人民和全人类负责的，不附加任何条件，不与任何国家的减排目标挂钩。
请你运用《政治生活》中的“当代国际社会”的相关知识对上述材料加以分析说明。
2、①哥本哈根世界气候大会上，各方在一系列问题上发生矛盾，充满矛盾、责备、争吵，说明各国考虑
问题的出发点是各国的国家利益，维护国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点。（2分）②国际社会对气候变化问题高度重视，以大会决定的形式发表《哥本哈根协议》，说明国家间的共同利益是国家合作的基础。（2分）③我国政府的承诺，不附加任何条件，是对中国人民和全人类负责，说明在维护自身利益的同时，要尊重其他国家正当的国家利益，维护各国人民的共同利益。（2分）在环保上，主张互相帮助、协力推进，共同呵护人类赖以生存的地球。（2分）
3、(1)从《经济生活》的角度说说国家高度重视节能减排的理由。（6分）
3、（1）①资源的有限性和人的需要的无限性存在着矛盾，要解决这对矛盾，就必须优化资源配置，重视节能减排。（3分）②节能减排是优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境、增强发展协调性，促进国民经济又好又快发展的需要；是落实科学发展观，实现经济社会永续发展，走生产发展、生活富裕
、生态文明发展道路的需要；是落实节约资源、保护环境的基本国策，构建资源节约型、环境保护型社会的需要。（3分）
4、阅读材料回答问题：
材料一：2009年12月7日—18日, 哥本哈根联合国气候变化大会在丹麦首都哥本哈根召开，中国政府决定到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40％—45％，并提出了相应的政策措施和行动。妥善应对气候变化，事关我国经济社会发展全局和人民众根本利益，事关各国人民的福祉和长远发展。
（1）从经济生活角度，请你为我国政府控制温室气体排放的行动目标，提出相应的具体政策措施。（8分）
材料二：中国作为负责任的发展中国家，主张通过切实有效的国际合作，共同应对气候变化。我们将坚持《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》基本框架，坚持“共同但有区别的责任”原则，主张严格遵循巴厘路线图授权，加强《公约》及《议定书》的全面、有效和持续实施，统筹考虑减缓、适应、技术转让和资金支持，推动哥本哈根会议取得积极成果。
（2）结合材料，运用政治生活的有关知识，说明世界各国应该怎样切实有效的国际合作，共同应对气候变化？（6分）
4、（1）①贯彻落实科学发展观，综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段加强宏观调控。②加强科技创新，转变经济发展方式。③走新型工业化道路。大力发展节能环保产业和绿经济。④坚持对外开放，扩大在应对气候变化领域的国际交流与合作。⑤发挥消费对生产的反作用。加大宣传力度，树立环保意识，转变消费模式，建设节约型社会。（答对4点
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