区域治理RULE OF LAW
沈阳师范大学 马卓
摘要：去年伊始，一场突然而至的公共卫生事件迅速地在我国中部各地爆发，进而波及整个中国。在这场没有硝烟的战争中，我们见证了全体中国人民顽强奋进的斗志。在卫生事件爆发之初，各种信息充斥大众传媒，确诊者信息、返乡人员信息等暴露在大众视野中。人们出于对卫生事件的恐惧肆意在网络上传播个人信息，更有甚者在网络上造谣使人民众陷入恐慌。正因如此，我们意识到了大数据在这场防控阻击战中的重要作用，也意识到了突发公共卫生事件期间的个人信息的保护尤为重要。
关键词：公开个人信息：信息保护；法律分析
中图分类号：D9 文献标识码：A 文章编号：2096-4595（2020）52-0081-0001
一、引言
我们要对有关突发公共卫生事件的个人信息进行合理公开有助于对公共卫生事件进行科学防控，并减轻公众的恐慌情绪。因此，在突发公共卫生事件的大背景下对个人信息保护进行法律研究具有十分重要的意义。
然而，现有关于公共卫生事件突发的学术成果聚焦于对于突发公共卫生事件的宣传、病情的救治等方面，少有学者对公共卫生事件中的个人信息公开与保护进行系统地研究。基于此，本文通过系统地梳理了我国突发公共卫生事件中感染者个人信息公开的实际现状，将从政府、企业、个人等社会主体的角度出发，对如何公开感染者个人信息的保护问题进行分析，项目旨在国家重大危难之际，从法律的角度为大家分析公开感染者个人信息的一些相关事宜，提出合理建议，为实现个人信息利用和保护尽一份力。
二、何为个人信息
个人信息是以电子或者其他方式记录的能够单独或者与其他信息结合识别特定自然人的各种信息，包括自然人的姓名、出生日期、身份证件号码、生物识别信息、住址、电话号码、、健康信息、行踪信息等，由此涉及的权利被称为个人信息权。我国《民法典》第六章对隐私权和个人信息权益进行了规定。在人工智能时代，生活的便捷以海量信息的收集和公开为前提。国家机关需要大量的个人信息以作出精准的决策对症下药，企业需要大量的个人信息分析市场趋势以提供优质的服务并实现经济利益最大化，个人也需要对自己的个人信息实行保护避免个人信息泄露。
三、我国在突发公共卫生事件中个人资料公开的主要原因
首先，是突发公共卫生事件的必然性。突发公共事件背景下，个人信息保护与国家治理安全存在矛盾，要保护个人信息不受侵犯就不能兼顾大背景下的国家安全，个人信息在被保护的同时也需要被收集、利
用和公
开。在突发公共卫生事件期间，一切以大局
为重，我们要满足突发公共卫生事件的工作
需要。其次，是对个人信息的保护。突发
公共卫生事件期间，虽对个人信息要收集、
利用、公开，但也要对个人信息实行保护。
四、突发公共卫生事件期间个人信息被
泄露适用的法律条款
目前，我国尚未制定专门的个人信息保
护法，但我国《刑法》中，对侵害公民个人
信息有定罪。我国《刑法》第二百五十三条
之一“侵犯公民个人信息罪”有所规定。其
中突发公共卫生事件期间，工作者违反规定，
泄露个人信息属于在履行职责或者提供服务
过程中获得的公民个人信息，出售或者提供
给他人的，应该依照前款的规定从重处罚。
在民法中我国对泄露他人个人信息的
行为也有相关的法条。我国《民法典》人
格权编第六章第一千零三十四条到第一千零
三十九条都对个人信息保护做了民法上的法
条规定，泄露个人信息是对公民隐私和人格
权的侵犯。
五、对突发公共事件期间个人信息保护
所提出的措施
通过查、研究和总结突发公共事件期
间个人信息被侵犯的案例，我们从国家、个
侵害公民个人信息人和企业三个方面对加强个人信息的保护提
出建议。
（一）对国家层面提出建议
（1）呼吁政府方面采取相应措施，完
善个人信息保护法律法规，对非法利用个人
信息的行为依照法律进行处罚。（2）政府
应采取合理措施保障个人信息安全。政府应
采取严格的管理和技术防护措施，防止被窃
取、被泄露。任何组织和个人发现违规违法
收集、使用、公开个人信息的行为，可以及
时向网信、公安部门举报。（3）国家完善
立法。我国目前在刑事和民事的相关法律有
对个人信息保护的相关法条，可以从行政角
度制定相关法条，在行政人员履行职责过程
中，从源头上制止突发公共卫生事件期间对
个人信息的泄露；也可以制定《个人信息保
护法》，使公民的个人信息受保护的力度加
强。（4）加强个人信息披露的监管及执法
力度。对监管部门来说，则需要通过司法和
执法相结合的方式，建立起全面的个人隐私
保护机制。（5）政府加大宣传力度。政府
加大对个人信息保护的宣传力度，增强民众
的安全意识。
（二）对个人层面提出建议
（1）增强个人法律意识。我们需要提
升法律素养，无论处于何种职位，在保护自
己个人信息的同时，也不要当泄露患者隐私
的人。（2）加强基层人员的个人信息保护。
（三）对企业层面提出建议
（1）企业遵纪守法。呼吁企业不要窃
取感染者个人信息；企业也可以建立一个专
门筛选个人信息的App，屏蔽私密信息的同
时也公开专门信息，尽企业自己的一份力。
（2）企业要承担社会责任。对相关的网络
平台而言，也应当好“守门员”的角，发
现相关行为一定要第一时间进行过滤，还可
对相关账号进行冻结等处理，承担起必要的
社会责任。
六、结语
尽管突发公共事件来势汹汹，但在党和
政府的领导下和我国十四亿人民的共同努力
下，已经得到了控制。突发公共卫生事件期
间个人信息的保护也需要国家、企业、个人
等各个方面共同努力，将个人信息保护的相
关法律更加完善。同时，也愿国家人民齐心
协力，早日打赢公共卫生阻击战。
参考文献
[1]蒋丽华.新冠肺炎疫情防
控中个人信息的公开与保护[J].征
信,2020,38(0):47-53.
[2]杨咏婕.突发公共卫生事件中的个
人信息保护[J].法治论坛,2020(1):31
作者简介：马 卓，生于2001年，满族，沈阳师范大学法学院2019级本科生，研究方向为法学。
项目基金：沈阳师范大学2020年校级大学生创业创新训练计划资助项目，项目名称：疫情期间公开感染者个人信息保护的法律问题（项目编号：x202010166020）。
81
发布评论