赵立松
(吉林省镇赉县人力资源和社会保障局吉林镇赉137300)
摘要：档案资料包含着一个人的历史记录，甚至涉及了一个人极为私密的信息。但是档案具有数据化与方 便的特点，使得对个人隐私的保护造成了一定的威胁，一旦保护措施不够完善，便会出现信息泄露的局面。然而，并不是每个公民都了解这个问题的严重性，也不是全都了解档案工作的基本原则，哪怕是相关的工作人员，也一样会存在只重视信息开放利用而不重视隐私保护的问题。
关键词：档案信息服务公民隐私保护措施
侵害公民个人信息中图分类号：D922. 16文献标识码：A文章编号：1009-5349 (2017) 18-0179-01
一、有关隐私权利的问题分析
(一） 有关个人信息的隐私问题
档案对于个人来说具有重要意义。其中包括公民的一 些重要的个人信息，绝大部分是不能外泄的。虽然档
案法 中有明确的条文规定档案的严密性与保护措施，并且对开 放期限作了明确规定，但是这种法律针对的对象基本是企 业单位或公众团体，针对一般个体公民并没有额外的条例。但事实是，档案持有人在将档案进行录人、转交等步骤之 前就应按照一定规章制度合理作出防护措施。
隐私权的保护问题在以往的个人资料收集过程中并不 是很容易引起重视，现如今网络遍布世界各处，档案馆在 网络的平台上就能够进行信息的采集、录人、审核与其他 各项必要过程。例如，档案网站在面对档案访问者时，必 须注意基本个人信息以及个别隐私问题。有关档案网站可 以通过特殊途径了解人们在网络环境中的浏览记录，来判 断人们的消费习惯和其他方面的信息。
档案网站运用科学技术来探知消费体的选择性并不 是出于非法的目的，是为了通过消费体个人浏览记录，从而出他们的潜在需求，将服务工作做到细致人微，也 是为了应对当前社会中对于服务全面化的一种新形式。不 过，有些档案网站是具有隐瞒性的甚至是过分的收集个人 资料，这样就造成了对个人隐私支配权的侵犯。
(二） 个人资料传送和保存中的侵权问题
档案信息传送和保存过程中涉猎隐私权的问题，大部 分出现在将档案信息进行网络化的过程中。网络自身就具 有不可靠的性质，也正是因为如此导致了很多个人信息泄 露的现象。并且不能够保证技术的实时更新，这使第三方 的非法行动有机可寻。比如，第三方会趁机人侵档案网站 中保存的个人信息数据
库，浏览、更改甚至盗窃个人信息，若这种行为是出于非法的动机，个人信息的安全性将会受 到一定的威胁与影响。
(三） 利用个人信息中隐私的权限问题
档案的利用和隐私权的保护两者之间有着矛盾点，若 利用了档案就一定会触及到公民的隐私权的保护问题。要 是涉及个人隐私的问题被不法分子肆意利用，就很容易造 成经济方面的损失，令大多数公民生出对自己安全保障的 危机感，造成社会的不现象。所以，正确认识并妥善 处理档案信息，并保护好公民的隐私问题，是档案的各方 面工作在不断革新的过程中一个十分重要的环节。
二、对隐私保护的相关对策
(一） 制定相关的保护政策
各档案部门应将法律规定作为工作的基础，并联系实 际情况，颁布相关的条例。有关档案的工作领域，也需要 作出相关的网络隐私权的保障条例，并且在网络环境中加 以提示，告知广大网民众有关个人档案的重要性以及非 法窃取他人的档案信息的严重性。档案的相关法律会在今 后逐渐完善，更要重视某些问题，也就是档案信息中公民 隐私权和知情权两者的关系。调查表明，公民隐私权与公 民知情权两者之间会存在一些冲突点，我们必须结合实际 情况来作出判断与选择。相关部门作出的判断与选择要
遵 循需要保证法律权益的最大化。如果档案中的隐私信息与 公共利益的需求甚至是政治利益冲突的时候，那么公民的 知情权将是最重要的，合理保护多数人的利益，从问题的 本质上来看，也符合情理之中的发展规划。
(二） 有关档案隐私权的管理与保护技术需加强
管理技术的加强，能促进保证合法利用信息，对一些 涉及公民隐私利益的档案作出筛选和分类，这些档案与普 通档案区分管理，保证档案信息的安全。现如今，有关的 档案条例，涉及公民隐私权的档案分类不是很清晰，而且 在实际的工作中存在一定的难度，这种现象有待解决。档 案的查询者在利用涉及其他人隐私的档案信息时，要限定 他们只能完成既定的目的，遵循规定得到对档案信息的利 用许可之后，可以对某些档案进行浏览和摘录，但是不能 违背现行的相关规定，更不得随意进行宣传阅读或者大肆 宣扬。档案部门的相关工作人员必须提供相应信息服务之 前就向查询者进行一定的指导并告知其规则。
(三） 提高公民对他人档案隐私保护的自律性
档案信息工作中保护公民隐私权的目的不仅仅是为了 保障当事人的权益，更是为了促进社会的和谐发展。既要 使公众对社会的档案信息有公开的知情权，也要使他们个 人的隐私权得到保护。档案工作的良好发展与完善，能更 好地促进社会和谐风气的形成，积极地推进档案信息化的 进程，能够促进档案
信息充分发挥它的社会价值。因此档 案工作的相关部门在工作过程中更要注意公民档案信息隐 私权的保护，档案的立法要完善起来，并要得到更好的宣 传。保障档案信息的工作走向法制化的同时还要加强公民 对自身隐私保护的教育，使档案信息能够更好地服务于社 会，服务于人民。
责任编辑：杨国栋
作者简介：赵立松，吉林省镇赉县人力资源和社会保障局，副研究馆员，研究方向：人力资源和档案管理
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