竞争力提升
内容摘要：
全面提升重点产业的技术竞争力，加快产业结构升级，是首都经济由投资拉动向创新驱动转变、实现内涵式增长对科技工作提出的重大而紧迫的要求。
设立“北京重点产业技术竞争力提升”主题计划的目的，就是要充分发挥市科委集成资源的优势，围绕首都经济的重点产业方向，选择若干重点领域，综合项目、政策等各种创新手段，努力营造提升企业技术竞争力的良好环境，推动企业真正成为技术创新的主体，增强企业核心竞争力。
实施“北京重点产业技术竞争力提升”主题计划的总体目标是：通过主题计划的实施，力争到2010年，提高北京产业发展对于技术创新的重视和依靠程度，推动重点产业的关键领域实现技术突破，培育一批拥有自主知识产权的龙头企业，增强北京重点产业自主创新能力，努力使之
成为全国相关产业技术创新与产业升级的引领者，不断提升其在国际产业竞争中的地位，逐步形成首都经济新的增长点，积极促进首都经济发展由投资拉动向创新驱动转变。
主题计划的重点工作领域包括七类：生物工程及医药产品、新材料、光机电一体化、电子与信息、节能环保与新能源、汽车、都市型工业。
一、计划概述
（一）计划实施的必要性
1、重点发展高端产业是首都经济发展的内在要求，是扩充首都经济总量、提升经济质量的战略选择。
认真落实科学发展观，坚持“首都经济”发展方向，走集约型、内涵式发展道路，进一步提高经济增长的质量和效益，是首都发展的必然抉择。重点发展技术含量和附加值高、低能耗、低污染的高新技术产业和先进制造业等高端产业，既能够充分体现北京资源特点，充分发挥北京资源优势，又符合“首都经济”发展的内在要求，对于扩充首都经济总量，提升首都经济质量，优化产业结构具有重要作用。
2、发挥科技作用，促进自主创新，对于提升北京重点产业技术竞争力至关重要。
近年来，北京生物工程与新医药、电子与信息、光机电一体化、新材料、汽车等重点产业发展迅速，已经形成了一定的产业基础。但是与国际其他发达国家相比，重点产业在全球产业分工中仍然处于价值链低端，产品附加值低，整体竞争力不强，特别是一些核心技术和关键设备还基本依赖进口，如汽车电子、CPU、集成电路、数控机床等，科技在产业发展中的作用还没有充分体现。迫切需要进一步发挥科技作用，依靠科技创新，加快具有自主知识产权的技术与产品的研发，提升北京重点产业的技术竞争力，提高北京重点产业在国际产业分工中的地位，促进产业的可持续、高质量发展。
3、设立“北京重点产业技术竞争力提升”主题计划，可以进一步发挥北京资源优势，推动北京重点产业的发展。
北京在发展生物工程与新医药、电子与信息等重点产业方面已经形成了一定基础，而且具备发展产业高端环节的科技、人才、信息等资源优势。但这些优势资源并没有真正转化为生产力和产业竞争力。实施“北京重点产业技术竞争力提升”主题计划，对于发挥政府引导和市场机制的作用，以企业为中心优化资源配置，力促企业成为技术创新主体，提升产业整体竞争
力，具有十分重要的推动作用。
（二）计划实施的可行性
1、企业已经开始认识到创新的重要性，并在部分领域取得了重大突破。
近年来，北京生物工程与新医药、电子与信息、光机电一体化、新材料等重点产业发展迅速，规模不断扩大。在产业发展的同时，企业创新意识有所增强，通过加大研发投入，开展技术攻关，在一些关键技术上已取得了一些重大突破并实现了产业化，形成了一批具有自主知识产权的核心技术和产品，如在LCD显示器、手机芯片、12英寸集成电路芯片、T比特高端路由器、高温超导电力电缆系统、非典灭活疫苗、汽车安全预警系统等。
光电信息科学与工程就业方向 2、围绕重点产业发展已经形成一批产业基地和知名企业，产业发展方向和空间布局进一步明确。
按照大力发展高技术含量、高辐射力、低资源消耗、低污染的生物工程与新医药、电子与信息等产业，北京产业发展方向进一步明确。围绕重点产业发展已经形成中关村科技园区、顺义汽车产业基地、大兴生物工程与新医药产业基地、亦庄现代制造业基地、通州光机电一体
化产业基地等一批产业化基地，产业发展初具规模，涌现出京东方、中软、神州数码、中星微、同仁堂、安泰科技等知名企业。
3、北京重点产业发展已经具备了在全国、全球产业分工体系中不断向高端迈进的基础
近年来，北京研发投入增长较快，2004北京R&D经费投入达300亿元，占国内生产总值比重的7%，已经超过国外发达国家的平均水平（5%）。技术创新力量不断增强，据统计，目前北京已有具备一定规模的各类研发机构2000余家；北京在国际产业转移中越来越受到重视，跨国公司研发机构大举进入北京。这为提升北京重点产业技术竞争力，占据国际分工制高点创造了条件。
4、市科委围绕重点产业发展做了大量富有成效的工作，积累了丰富的工作经验
市科委近年来不断深化“首都二四八重大创新工程”，围绕重点产业的关键领域，开展了一系列的努力和探索。一是组织实施了一批产业化攻关项目。如数控机床数字化制造、肝脏及重大肝病的蛋白质组学研究等，取得了一批重大成果；二是进一步完善政策环境，出台了若干促进高新技术产业发展的政策法规，有利改善了创新条件；三是通过大力培育科技中介服务
机构，建设科技条件平台、创新服务平台等，不断完善首都创新服务体系；四是针对北京科技创新过程中存在的各种问题和新时期发展的要求，提出了“一个转变，两个加强，三大行动”的总体布署，已经开始并取得初步进展。
二、计划的原则、目标及内容
（一）原则
“北京重点产业技术竞争力提升”主题计划设计的原则包括：
——有限目标原则。主题设计要有重点地选择某些产业的若干关键领域，制定在一定时间周期内可实现、可考核的具体量化目标，力争在这些关键领域有所突破；主题计划设计要紧紧围绕科委可以组织调动的资源和力量，也就是科委能抓得住、能产生影响和作用的工作。
——企业主体原则。通过科委主题计划的引导，充分调动企业参与和发展的积极性；发挥市场对科技资源配置的基础性作用，建立和发展“以企业为主体，以市场为导向”的新型产学研机制。
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—集成资源原则。整合与重点产业相关的资源、各项工作和各个工作部门，调动多方面参与的积极性，以形成主题计划实施的合力；利用政策、项目、体系、人才等手段来引导重点产业技术创新方向，突破制约重点产业发展技术瓶颈 。
——自主创新原则。主题计划以提升企业自主创新能力为核心，科委要通过资金、政策支持等手段使资源向自主创新倾斜，促进企业形成具有自主知识产权的技术和产品，努力切入全球价值链分工并占据高端，实现提升重点产业技术竞争力的目标。
——国际视野原则。在全球范围考虑重点产业的国际转移和技术的高端分工，组织科研力量围绕重点产业的需求开展技术攻关；加强技术引进及优势国际企业和资本的引进；鼓励中国公司在京设立研发中心、业务中心和地区总部，引进跨国公司人才、经验，培植和带动北京本土企业发展；通过完善国际化服务平台，促使更多企业走向国际市场，增强企业的国际竞争力。
（二）目标
1、总体目标
通过主题计划的实施，提高北京产业发展对于技术创新的重视和依靠程度，形成利用技术创新推动产业发展的良好氛围；推动重点产业的关键领域实现技术突破，培育一批拥有自主知识产权的龙头企业；增强北京重点产业自主创新能力，推动其向价值链高端发展，成为全国相关产业技术创新与产业升级的引领者，并提升其在国际产业竞争中的地位；通过技术引领，形成一些新的、有潜力的经济增长点，促进首都经济发展由投资拉动向创新驱动转变。
2、具体目标
（1）在电子与信息、新材料、光机电一体化等领域取得若干重大技术突破，争取形成若干拥有自主知识产权的重大成果，完成若干技术标准的制定，培育若干新的经济增长点，进一步优化北京产业结构，较大幅度提高北京重点产业，尤其是高新技术产业对工业增长的贡献率。并通过重点产业的技术扩散，带动北京整体产业技术水平的提升和经济的整体发展。
（2）选择若干关键领域的一批有一定发展基础和潜力的企业，通过科技创新，促进企业形成一批拥有自主知识产权的产品，提高企业的国际竞争力。并通过大企业的示范带动，发挥产业关联作用，支持更大范围内的更多中小企业的技术创新，实现大企业与中小企业的协同发展，提升产业的整体竞争力。
（3）促进重点产业形成紧密的技术联盟和企业联盟，增强合力攻关、开发尖端标准、引领产业发展的能力；以联盟关系为纽带，促进产业集式发展，建设一批产业发展创新示范基地。
（4）发挥政府资金和政策的引导作用，不断深化科技体制改革，逐步形成信息更加畅通、联系更加紧密、效率更高、成本风险更低的，以企业为主体的新型产学研机制，促进科技资源更加紧密与产业发展融合，充分把科技资源优势转化为产业发展优势。
（5）加强研究科技提升重点产业技术竞争力的基本规律与趋势，调整完善原有政策措施进一步完善创新环境，制定落实以科技创新促进重点产业发展的专项政策，鼓励企业增强创新意识，加大研发投入，并引导社会资源投向重点领域的技术创新、成果转化和产业化，提升企业和产业创新能力。
3、阶段目标
（1）近期（2005年）目标
到2005年底以前，着力做好主题计划启动工作，为下一步实施专项打好基础。全面梳理科委
与重点产业相关的项目，将与提升重点产业技术竞争力相关的科技项目整体纳入本主题计划，围绕重点产业发展，总结前期项目支持、政策发布等工作经验，启动新的工作设计；建立主题计划工作的协调机制，组织专门的人力、物力组织与协调主题计划的落实工作；开展专题研究，收集相关行业数据，掌握科技提升重点产业技术竞争力的基本规律与趋势；研究编制科技提升北京重点产业技术竞争力的主题计划发展规划，为未来主题计划的实施提供保障。
（2）中期（2008年）目标
争取到2008年底，用三年左右的时间，使主题计划开展取得初步成果，重点产业技术竞争力得到明显提升。在电子与信息、新材料、光机电一体化等若干个具有优势的重点领域取得重大技术突破，并通过推广应用，使重点产业技术竞争力提升产生明显效益，成为带动北京经济发展的新的增长点；基于产业联盟合力创新的尖端标准制定取得重要进展，能在第三代通信技术、无线局域网等若干个重点领域的标准制定问题上占据主动；重点产业专利申报数量有较大增加，在电子与信息、生物工程与新医药、新材料等领域产生一批拥有核心技术、参与行业技术标准制定的知名企业；初步形成更加有力的利用科技创新促进重点产业技术竞争
力提升的政策体系，推进产业示范基地与示范项目进程，对创新型产业集的发展起到积极的引导作用。
（3）远期（2010年）目标
到2010年，全面完成主题计划设立的各项目标。
（三）工作内容
主题计划围绕提升北京重点产业技术竞争力，主要从事集成各类资源、研究战略规划、协调落实政策、提供技术支撑、创建优质服务等产业促进工作，其内容主要包括：
1、组织实施促进北京重点产业发展的科技项目，推进创新示范基地建设，增强北京重点产业的技术创新能力，提升北京重点产业的综合竞争力。
——开展领域预研，结合北京重点产业实际需求制定领域指南；
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