冰雪运动China Winter Sports Vol.42No.6 Nov.2020
第42卷第6期
2020年11月
DOI:10.16741/jki.bxyd.2020.06.014
钱宝山1，冷日朗2
(1.哈尔滨体育学院冬季奥林匹克学院，黑龙江哈尔滨150008;2.上海体育学院休闲学院，上海200438)
摘要：对黑龙江省冰雪户外旅游的自然资源、人文资源及其他条件进行调查分析。通过SWOT定性分析方法进行评价，提出推动黑龙江省冰雪户外旅游发展的对策及建议，为黑龙江省冰雪户外旅游发展提供借鉴和理论参考。总结出黑龙江省冰雪户外旅游的人文自然资源虽非常丰富，但是尚处开发阶段，很多冰雪户外旅游还存在管理和资源利用问题。应该在加快冰雪户外旅游开发的同时建立科学合理的管理体制及运营方式，同时借鉴国内外冰雪户外旅游市场开发的成功经验，完善基础设施建设、培养专业的冰雪户外人才、加强冰雪户外旅游安全管理体系、创建优势品牌资源等，从而推动黑龙江省冰雪户外旅游经济的健康快速发展。
关键词：黑龙江省；冰雪户外旅游；SWOT分析；发展策略
中图分类号：G80-052文献标识码：A文章编号：1002-3488(2020)06-0069-07 Analysis on the Outdoor Tourism of Ice and Snow in Heilongjiang Province
QIAN Bao-shan1,LENG Ri-lang2
(1.Winter Olympic College of Harbin Sport University,Harbin150008,China;2.School of Leisure Sport of
Shanghai University of Sport,Shanghai200438,China)
Abstract:The author Investigated and analyzed the natural resources,human resources and other conditions in Heilongjiang Province.The purpose of this paper is to provide reference and theoretical reference in order to promote the development of the outdoor tourism of ice and snow in Heilongjiang by used the the SWOT qualitative analysis method to evaluate and put forward countermeasures and suggestions.The results shows that although the humanistic and natural resources of the Outdoor Tourism of Ice and Snow in Heilongjiang Province are very rich,it is still in the development stage.There are many problems about the outdoor tourism of Ice and Snow still exist in management and resource utilization.We should speed up the development of the Outdoor Tourism of Ice and Snow
while establishing a scientific and reasonable management system and operation methods.At the same time,we should learn from the successful experience of domestic and foreign about the Outdoor Tourism of Ice and Snow market development,improve infrastructure construction,train professional talents of the Outdoor of Ice and Snow,strengthen the safety management system of the Outdoor of Ice and Snow, and create advantageous brand resources,so as to promote the healthy and rapid economy and development of the outdoor tourism of I ce and Snow in Heilongjiang Province.
Key words:Heilongjiang province;Outdoor Tourism of Ice and Snow;SWOT Analysis;Development Strategy
1引言
2017年以来，特别是党的十九届四中全会
我国十大旅游胜地收稿日期：2020-07-21
基金项目：国家社科基金一般项目(19BTY065)；黑龙江省高校基本科研业务费项目(2019KYYWF-PY10)。
第一作者简介：钱宝山(1984-)，男，黑龙江哈尔滨人，硕士，讲师，研究方向为体育教育训练学。以后，
以及实行对外开放、对内搞活经济政策以来，黑龙江省的冰雪户外资源开发较快。随着黑龙江省经济的不断繁荣发展，人民的消费水平不断提高，黑龙江省冰雪户外旅游也迅速得到兴起冰雪户外旅游面临着一个大发展的向好形势，冰雪户外旅游也是一种新的旅游方式⑦現冰雪户外自古有之，黑龙江省依托自然资源优势，在大力开发冰雪体育旅游的基础之上曾高
70冰雪运动第42卷
标准进行项目建设，提升冰雪户外旅游场所承载能力。黑龙江省冰雪资源丰富，境内山峰、江河湖泊等自然风光让游客目不暇接，将这些自然风光与冰雪户外旅游结合发展，有利于形成属于自己的独特冰雪户外风格，并逐渐形成了滑雪、滑冰、露营、狗拉爬犁、远足、抽冰聚、骑行、登山、探险等冰雪户外旅游项目口5新冠病毒疫情发生以来，人们更加注重身体健康，积极参与冰雪户外旅游。目前，组织黑龙江省的消费类型已经从原来的实物型消费转变成健康型消费和参与型消费。因此，大力发展冰雪户外旅游是黑龙江省要打造的一大品牌，要多做有利于冰雪户外旅游资源和项目的宣传，促进消费，带动经济，切实加强黑龙江省冰雪户外旅游资源的开发，实现经济的高速发展向高质量发展的转变。
2黑龙江省冰雪户外旅游SWOT分析
2.1黑龙江省冰雪户外旅游开发优势（S）
目前，黑龙江省初步形成了以冰雪户外旅游为重点领域的产业发展格局。黑龙江省冰雪户外旅游开发优势，重点在于冰雪户外旅游场地类型的多样化。黑龙江省冰雪户外旅游场地由冰上户外旅游场地和雪上户外旅游场地组成，其中包括竞技型场地、娱乐型场地（图1）。从初级到高级，从专业到娱乐，结构合理，冰雪户外旅游场地市场主体增长迅猛，由2014年的883处增至目前的1573处。
图1黑龙江省冰雪户外旅游场地开发框架
Figure1.Framework diagram of the development of outdoor ice and snow tourism sites in Heilongjiang Province 自黑龙江省独具特的“百万青少年上冰雪"活动开展以来，几代青少年在寒冷的冬季走到冰雪户外旅游，锻炼身体，磨练品格，锤炼意志，一代又一代龙江儿女从“百万青少年上冰雪”活动中得到了锻炼和成长2009年《全民健身条例》施行，2015年全民健身上升为国家战略，黑龙江省冰雪户外旅游的广度和深度也在不断拓展。如今，黑龙江省经常参加冰雪户外旅游锻炼的人数比例达到33%，黑龙江省参与冰雪户外活动的人为87.8%，黑龙江省冰雪户外旅游场地设施近40000个，基本实现了城乡全覆盖。
此外，黑龙江省以冬季“赏冰乐雪”系列活动为引领，组织各类全民健身活动数百次，带动参与冰雪户外旅游人数达到2000多万人次。黑龙江省全民健身指导员和志愿服务队伍不断壮大，黑龙江省冰雪户外旅游人才已近5万人，体医融合走在全国前列，多种形式的冰雪户外旅游科学健身指导服务惠及城乡居民"
5冰雪户外旅游社会体育组织蓬勃兴起，在黑龙江省民政部门注册的户外运动组织1300余个。黑龙江省充分发挥了冰雪资源优势，打造出全国冰雪户外旅游胜地。
2.1.1黑龙江省冰雪户外旅游政策优势
国务院颁布的《东北振兴“十三五”规划》（2016）要求大力发展冰雪产业，黑龙江多地联动发展冰雪户外旅游，并打造“冰雪户外旅游”系列活动、大小兴安岭穿越、雪上项目公开赛、冰上项目公开赛、露营、冬钓、冰上雪上趣味项目及休闲体育赛事等，总参与人数超过1000万人次[15]=黑龙江省围绕冰雪特资源，持续与国家体育总局开展“赏冰乐雪”系列活动和趣味冰雪活动创意设计大赛，立足龙江，辐射全国，带动省内外3000万人次参与。大力推动体育与其他行业融合发展，推进“体育+健康”，制定《健康龙江2030规划》，促进“体医融合”“体医结合”；推进“体育+旅游”，打造体育旅游示范区，建设国家体育旅游示范基地；推进“体育+文化”，创作了一批展现冰雪体育的影视作品，多角度宣传冰雪体育文化；推进“互联网+体育”，开展场馆数字化运营和线上线下体育活动o
黑龙江省委省政府提出了建设北国风光特旅游开发区发展战略，主要以突出“黑龙江省北国特”为主线，以哈尔滨、五大连池、镜泊湖、小兴安岭、神州北极、扎龙湿地、兴凯湖、大庆温泉、华夏东极和界江旅游等十大旅游板块建设为核心，以塑造冰雪户外旅游、冰雪户外生态旅游、冰雪户外边境旅游三大旅游产品为重点，定位了“北国风光，美在黑龙江”的整体冰雪户外旅游形象和“国际滑雪旅游胜地”“世界冰雪旅游名都”“养生度假天堂”三大冰雪户外
第6期钱宝山，等：黑龙江省冰雪户外旅游发展策略研究71
旅游目的地形象。《黑龙江省界江旅游发展总体规划》（2013）要求以漠河北极村和抚远黑瞎子岛为代表开展冰雪户外旅游旅游，全力打造五大连池旅游名镇、镜泊湖旅游名镇、亚布力旅游名镇、汤旺河旅
游名镇、北极村旅游名镇、黑瞎子岛旅游名镇、兴凯湖旅游名镇、名山旅游名镇、海林农场旅游名镇、七星农场旅游名镇、金龙山旅游名镇、连环湖旅游名镇、虎头旅游名镇、莲花旅游名镇等14个重点旅游名镇。
2.1.2黑龙江省冰雪户外旅游人文环境优势
黑龙江省独特的地理位置拥有多民族浓郁的民俗民风，满族、朝鲜族、蒙古族、回族、达斡尔族、锡伯族、赫哲族、鄂伦春族、鄂温克族等民族的传统文化保存相对完整。在参加冰雪户外旅游的同时可以感受黑龙江省各民族的传统文化，如赫哲族的民歌曲调，“嫁令阔”“伊玛堪”“白本初”“博布力”等。此外，斯达斡尔族区那达慕大会及敖包大会，也是具有少数民族特的冰雪户外大会。
扎龙国家级自然保护区主要保护对象是丹顶鹤及其他野生珍禽，被誉为鸟和水禽的“天然乐园”。松峰山、金龙山、帽儿山的山峰层峦叠嶂，景如画，民风古朴，民居独特。在这里参加冰雪户外活动不仅可以感受到优美的自然风光，还可以体验到不一样的民族风情。茅兰沟国家地质公园、嘉荫恐龙国家地质公园、汤旺河国家公园、五营国家森林公园等不仅自然风光迷人，而且这里的民族风俗习惯、独具特的建筑年代都比较久远，相对而言保存得也比较完整。由于有独具特的民族文化，这里很多冰雪户外体育项目被搬上舞台、形成一定的表演形式而保留下来，如赫哲族的扑鱼、蒙古族的骑马、狗拉爬犁、抽冰聚、雪地龙舟等。黑龙江省多民族的生活情调以及丰富多彩的传统冰雪户外旅游民族体育表现
形式对我省以及国内外游客产生巨大的吸引力，奇特的冰雪风光、繁复的历史文化为冰雪户外资源的开发提供了有利的人文基础和冰雪文化资源。
2.1.3黑龙江省冰雪户外旅游资源优势
黑龙江省位于我国东北部，北面、东面与俄罗斯隔江相望，西部与内蒙古相邻，南部与吉林省接壤，是中国最北端以及陆地最东端的省级行政区，介于东经121°ir〜135。05，、北纬43。26'〜53。33'，总面积47.3万kn?，居全国第6位，边境线长2981.26km o
黑龙江省地貌特征为“五山一水一草三分田”。黑龙江省地势大致呈西北、北部和东南部高，东北、西南部低，由山地、台地、平原和水面构成；黑龙江省地跨黑龙江、乌苏里江、松花江、绥芬河四大水系，属寒温带与温带大陆性季风气候。黑龙江省位于东北亚区域腹地，是亚洲与太平洋地区陆路通往俄罗斯和欧洲大陆的重要通道，中国沿边开放的重要窗口。黑龙江省历史文化底蕴深厚，生态环境优越，有大界江、大森林、大湿地、大冰雪等丰富的自然资源，对冰雪户外旅游开发有着得天独厚的优势。黑龙江省历史文化遗存众多，既有昂昂溪文明，也有工业文明；既有民族民俗文化和宗教文化，也有数百年的流人故居、站人故居等流人边塞文化；既有黑龙江省将军府、将军衙门、督军署等有效控制边疆的官署遗址，也有塔子城、金长城、百年中东铁路车站；既有绿水青山，也有冰天雪地等冰雪户外旅游资源。
黑龙江省冰雪户外旅游资源分布情况：大兴安岭地区、大庆市的冰雪户外旅游资源最多，分别占到了黑
龙江省冰雪户外旅游资源的12%；佳木斯市、绥化市冰雪户外旅游资源相对较少，分别占到了6%（图2）。通过数据可知，黑龙江省冰雪户外旅游资源各地市分布不均匀。因此，各地市应该联合开发冰雪户外旅游资源，大力发展黑龙江省的冰雪户外旅游项目，为黑龙江省冰雪户外旅游产业奠定良好基础。
图2黑龙江省冰雪户外旅游资源分布
Figure2.Distribution of outdoor ice and snow tourism resources in Heilongjiang Province
2.2黑龙江省冰雪户外旅游劣势（W）
2.2.1基本设施及资金短缺
黑龙江省地域辽阔，而冰雪户外旅游基本设施
72冰雪运动第42卷
及资金的短缺，以及交通的不便捷大大抑制了冰雪户外旅游的发展。黑龙江省经济发展相对落后，资金不足；相关部门对冰雪产业扶持与关注相对较少，对冰雪户外旅游投入有限，导致冰雪户外旅游开发不够完善，基础设施短缺。市与市之间不能联动开发冰雪户外旅游，直接影响冰雪户外旅游的利用与开发。黑龙江省虽然地大物博、旅游胜地众多，但是在冰雪户外旅游上开发程度比较低，没有充分发挥优越的自然资源；冰雪户外旅游开发资金的匮乏，制约了黑龙江省对冰雪户外资源的开发，缺乏创新性和连续性。
2.2.2冰雪户外旅游人才缺乏
黑龙江省从事冰雪户外旅游方面的专业人员不多，特别是冰雪户外旅游领队。组织机构和组织者能力、专业水平和经验有待提高，对现有冰雪户外旅游融合不足。冰雪户外旅游服务人员面对突发事故和紧急情况时规避风险的处理能力不够，应增加对冰雪户外旅游服务人员的培训。目前，冰雪户外旅游相关人才的理论水平相对较强、实践能力较弱，应加强相关人才的实践经验。在组织冰雪户外旅游赛事和推广冰雪户外旅游项目方面缺少专业人员，直接影响推广和宣传效果，对冰雪户外旅游的发展带来相当大的阻碍，因此需加强冰雪户外旅游人才的培养。
2.2.3配套体系不够完善
目前，黑龙江省冰雪户外旅游项目品牌建设滞后，冰雪户外旅游相关知识宣传不到位，使参与者对冰雪户外旅游又熟悉又陌生；在参与的同时安全保护措施也不完善，使参与效果大打折扣。因此，在开发的过程中，应通过、报纸、微博、电视等途径宣传冰雪户外旅游，让人们认识到冰雪户外旅游能够科学合理的锻炼身体。当参与冰雪户外旅游人数较多时，不可控因素会接踵而来，这是影响冰雪户外旅游发展的重要制约因素。而且，冰雪户外旅游企业受自身人力、物力、财力等方面的限制，导致其接待能力不够，有时甚至造成混乱局面。
目前，黑龙江省冰雪户外旅游服务体系不完善，诸多冰雪户外旅游参与者表示，服务态度、能力、水平亟待提高。很多物品价格高于正常价格的几倍或者更多，提供的物品数量与种类十分有限，且服务态度不尽人意，这与冰雪户外旅游场地经营者们缺乏长远发展意识有关。其他影响因素是冰雪户外旅游配套服务和冰雪户外旅游配套服务机构，在冰雪户外旅游旺季，游客过多导致公共交通运营、实有道路、旅游人力资源、餐饮业、住宿业、冰雪户外旅游公司的管理和服务质量等成为直接影响冰雪户外旅游口碑的因素（图3）»
冰
雪
户
外
旅
游
配
套
服
务
体
系
冰
雪
户
外
旅
游
配
套
服
务
因
素
冰
雪
户
外
旅
游
配
套
服
务
机
构
实有道路
情况
年客运周
转量
公共交通
运营量
旅游人力
资源能力
住宿业企
业数量
餐饮业企
业数量
冰雪户外
旅游公司
住宿和餐饮
业企业营业
图3冰雪户外旅游配套服务体系
Figure3.Supporting service system for ice and snow outdoor tourism 2.2.4旅游观念滞后
冰雪户外旅游在黑龙江省参与度较高，但有人片面地认为“冰雪户外旅游是有钱人的运动”“冰雪户外旅游是探险的刺激性运动”“冰雪户外旅游需要强健的身体与专业的设施设备才能进行”。当然，冰雪户外旅游的发展要以经济发展为基础，但参与者们普遍忽视了经济发展与冰雪户外旅游发展之间的相互促进关系。特别是在我国提出“拉动内需”发展方向的指导下，通过冰雪户外旅游发展来促进经济的增长无疑是一条健康发展之路。在黑龙江省既有绿水青山也有冰天雪地的自然环境下，参加冰雪户外旅游不能说完全没有运动风险，但是参与者如能在运动之前尽可能了解冰雪户外旅游中可能存在的风险，培养风险规
避意识，同时相关管理部门和组织者尽可能地为参与者提供专业技术指导及相关保护措施，则可尽量规避冰雪户外旅游风险。
2.3黑龙江省冰雪户外旅游机遇分析（O）
健康生活理念使我国已经掀起了冰雪户外旅游风，同时习近平总书记提出“冰天雪地也是金山
第6期钱宝山，等：黑龙江省冰雪户外旅游发展策略研究73
银山”的重要论断，为黑龙江省加强生态文明建设与发展绿经济指明了方向。黑龙江省三季都有冰雪，要促进冰雪户外旅游的发展，使冰雪户外旅游徒步组织、跑步社团、企事业单位、冰雪户外旅行社等，积极组织雪上项目、冰上项目、冰雪趣味项目、登山、跑步、徒步、骑行等健身旅游活动。
2022年冬奥会在我国举办，黑龙江省是助力2022年北京冬奥会的主要省份，这能促进冰雪项目的有力发展。如作为冰雪趣味项目的冰上龙舟、雪地徒步、雪地定向、冰上陀螺，都是最受参与者喜爱的健身项目；冬奥会比赛中的雪上项目、冰上项目也都可以成为冰雪户外旅游项目加以发展。
2.4黑龙江省冰雪户外旅游挑战分析⑴
2.4.1加强生态环境保护
随着参与冰雪户外旅游的人数不断增加，对生态环境的压力也越来越大，如何在冰雪户外旅游快速发展的同时，还能够做好自然资源的保护，这是一项十分艰巨的任务。这其中游客缺乏环保意识，如在参与旅游的过程中留下不可降解的生活垃圾，都对环境造成了极大的污染。因此，应该加大宣传力度，让保护自然环境成为主要研究方向。
2.4.2市场竞争加剧
目前，黑龙江省冰雪户外旅游较丰富，竞争激烈。因为黑龙江省有中国优秀旅游城市9个，即哈尔滨市、齐齐哈尔市、牡丹江市、佳木斯市、大庆市、伊春市、绥芬河市、虎林市、铁力市。重点文物保护单位227处，其中全国重点文物保护单位15处，省级重点文物保护单位212处。黑龙江省冰雪户外市场需求在扩大，冰雪户外旅游项目不断增加，但仍然处于发展中。
黑龙江省冰雪户外旅游资源影响因素主要包括：一级指标的资源价值、产业能力、环境支持；二级指标的经济价值、生态价值、旅游收入、旅游接待等；三级指标的冰雪户外旅游景观特点、冰雪户外旅游场地知名度与影响力、冰雪户外旅游的生态价值、自然资源生态的完整性、地方特的展示程度等，都能直接影响冰雪户外旅游的发展（表1）=黑龙江省冰雪户外旅游利用率低、项目单一，特别是冰上项目传统项目较多，新型复合型项目较少，并且冰雪户外旅游没有与冰雪竞技项目联动。因此，黑龙江省应加快旅游资源整合，突出黑龙江省冰雪户外旅游的特点。
表1黑龙江省冰雪户外旅游资源因素
Table1Factors of outdoor ice and snow tourism resources in Heilongjiang Province
一级指标二级指标三级指标
资源价值经济价值冰雪户外旅游景观特点
生态价值冰雪户外旅游场地知名度与影响力
冰雪景观谢莫
冰雪景观地理位置
产业能力旅游收入冰雪户外旅游的生态价值
旅游接待自然资源生态的完整性
生态环境的协调性
生态环境的保护度
环境支持产业管理冰雪景观设计的种类
社会文化主题文化的概念表述
政府政策项目设计的参与性
经济环境景观设计的艺术性
地方特的展示程度
政府支持程度
居民收入
3黑龙江省冰雪户外旅游发展举措
3.1加大基础建设，打造快捷交通
应加快黑龙江省城市与城市之间的高铁、公路建设，提高交通运输能力。加大黑龙江省与周边地区的合作，改善交通环境，这样可以大大减少人们参加冰雪户外旅游的出行时间。完善冰雪户外旅游基础设施，比如在冰雪户外徒步穿越路线设立指示牌、安全标识、休息区域等，提升服务质量。在每条冰雪户
外旅游路线上一定要设置垃圾回收处或垃圾桶，避免环境的污染。同时还应购买一些必要的、基础的冰雪户外旅游器械用具，这样能更加完善黑龙江省冰雪户外旅游发展的基础。
3.2培养理念，鼓励参与
现在人们对于冰雪户外旅游的认识还停留在“在冰雪户外进行的体育运动”，所以相关部门应加大对冰雪户外旅游的宣传力度。可以通过网络平台、现代媒体、冰雪户外广告、报纸等传媒进行宣传，使冰雪户外旅游为普通民众所熟悉。冰雪户外旅游是一门综合性强、发展潜力很大的产业，各地政府应通过多种渠道宣传冰雪户外旅游，要根据本地的特和地域特点将冰雪户外旅游联系起来。同时在众中积极推广冰雪户外旅游的参与，推动全民健身活动意识，正确引导和鼓励健康文明的生活方式，让人们主动、积极、
发布评论