医疗保障已经严重影响了中国人的安全感,高昂的费用使得许多家庭都不堪重负,一个生病的家人可以使整个家庭陷入危机中。事实上,不仅是中国,在很多国家,人们也面临着同样的医保体系困境。
例如一向认为自己拥有世界最先进的医疗技术、医护素质及服务水平的美国,在世界领先的医疗支出下,其在世界卫生组织调查的191个国家中,国民总体健康水平却排在第72位,医疗公平性则排在55位,并且美国有近15%的人口没有医保。
其它国家的医保到底什么样?对此总是充满着神话。现在就让我们环游世界自己看一看。
2000年,世界卫生组织(WHO)在一份关于医保体系的报告中把法国列在了第一位。法国公民享有政府提供的全民医疗保险,资金来自公民按照个人收入缴纳的款项。相应的,国家会报销大部分医疗费用的70%【资料来源夏皮罗(Shapiro)】。法国人可以选择任何一家医疗机构看病,42%的人可以在当天预约看诊【资料来源:Cohn】。
除此以外,大多数法国公民还拥有一份额外保单,参与公共或私人保险计划,而且通常是由雇主支付。那些能够负担额外医保的人通常都会上保险,所以额外医保形成了由阶层划分的层级结构【来源:哈雷尔(Harrell)
法国医保体系也免不了遭到批评,主要原因在于政府高额的费用支出,导致医保项目总是超出预算。法国政府医保体系要为每名法国共鸣平均支出为3300美元【来源:Shapiro】。但就如世卫组织的排名显示的那样,这笔费用带来了巨大的医疗保证。一项关于19个工业化国家的调查显示,法国人的死亡率是最低的,原因就在于其拥有必要的基础医疗保健【来源:Harrell】。法国对待病弱者的方式也是享有盛誉的。如果您得了像癌症之样的重病,您所有的医药费政府都会报销,这其中甚至包括手术费或者尚处于实验阶段的昂贵药物。但是法国人也明白,健康保健应从头做起。怀孕女性拥有超长的带薪产假,对于低收入的新妈妈,政所有德国公民都必须购买医疗保险,这种保险是从私人非盈利机构购得的。险种总数约有200左右,任何一种都不允许因为投保人的已有疾病,拒绝为其承保【来源:里德(Reid)】。为了给医保体系提供资金,德国人需把他们工资的8%付给疾病基金组织,而雇主也要付出同等数额的资金【来源:诺克斯(Knox)】。负担不起保险的人可以向政府申请援助,儿童的医疗保险则由税金支付。虽然非营利性保险机构已经提供了非常好的福利——比如包括报销温泉水疗,但10%最富有的人仍可脱离非盈利医保体系中,自行购买营利性保险。
德国实施了一系列的疾病管控计划,结果证明相当成功。德国政府发现,当患者可以得到医
生的更多咨询建议,以及护士打来的定期电话时,像糖尿病心脏病之类疾病的住院率和死亡率都会有明显下降【来源:Harrell】。
但是部分德国医生觉得,在这样的体系中,他们所得的报酬过低了【来源:尼尔(Neel)】。德国医生不像很多美国医生那样,按照每次门诊或分别获酬,而是根据看诊的病人数量获得季度性酬劳【来源:Neel】。不过在德国,看医生仍然很简单,人们每次化验或手术的所需等待时间都不长。
府也用经济激励的方法,鼓励她们参加胎教和幼儿教育课程。
英国是公费医疗制度和分配医疗保险的故乡。英国实行公费医疗制度,也就是说除了给所有公民上保险之外,政府还要雇佣医生,并经营医院。人民纳税,然后国民健康保险再把这部分资金分配给医疗机构。一个人去看病,除了处方药以外的任何服务都已经付过费了。
国家健康和临床质量研究所(NICE)是一个行政管理结构,用来评估国民健康保险应该支付那些费用。这个机构的考量程序是遵循一套相当精确的程式,考虑因素包括:该项可以提高多少生命质量,患者需要多久才能从其中获益,以及该项每年需要的费用。简
单的说,如果这个程式计算出来该项每年的花费超过45000美元,NICE是不会批准的。因为这个45000美元的门槛是经过精确计算后得出的【来源:Harrell】。一年的时光对于所有人来说都是有价值的,对于还有大把时光的12岁男孩和90岁的老妇人不会有任何区别。
NICE的一些决议是有争议的,尤其是在癌症的问题上,其费用是相当高昂。但英国在与癌症有关的死亡率方面确实较低。
在2008年的一项调查中,加拿大人把全民医疗保险列为加拿大十大标志性因素之一【来源:奥斯汀(Austin)】。这是为什么呢?
所有加拿大公民都拥有医疗保险,它的资金来自个人所得税和营业所得税。国家政府利用基本公积金来保障军人和生活在保留区的原住民,其他人则由10个省和3个地区的政府照管。医生和医院都是私人实体,因此加拿大的医保体系和英国的公费医疗制度是不同的。加拿大医疗机构向政府提交账单,因此除了牙科、眼科和处方药以外,公民不会看到账单。尽管医保支出在加拿大正逐渐增加,但现在仍没有美国高【来源:Arnquist】。
对于加拿大医保制度的批评大多集中在过长的候诊时间。20世纪90年代,加拿大花费了数十
亿元来改变这一状况。一些非必要的手术需要等的时间最长,比如说全膝关节置换术【来源:Bash, Jensen】。一些加拿大人称,情况并没有商业广告中所说的那么糟。尽管的确有些人遇到了很严重的困境,但他们并不能代表加拿大的整体医保水平。一些医生已经受够了排队使用有限的医疗设备,所以即使在加拿大私开私人诊所是违法的,但他们还是这样做了,专为那些付钱快的人看病。
瑞士的医保体系很有特点。自从1994年起,瑞士人就开始享有全民医疗保险,而且95%的人在官方正式制定医保制度前已经有了医疗保险。但瑞士的全民医疗保险是由私人保险公司而不是政府提供。瑞士的医保体系开销极大,紧跟美国之后排在世界第二。【来源:PBS
与很多国家不同,医疗保险在瑞士不同工作挂钩。所有公民都可以从各种私人保险方案中进行选择,那些负担不起的人可以得到政府津贴。每个人的保险险费都是一样的。另一个重要的特点在于,瑞士的私人保险公司不允许在基础医疗保险方面进行营利。而基础医疗保险是一套相当全面的服务。这些公司可以在医疗机构的一些服务上进行营利,比如口腔保健、另类疗法、或者是私人病房。
1995年,台湾实行了单一给付体制的国民医疗保险。政府给所有公民纳保,这样一来,就办
到了不可能办到的事:把保险覆盖率提高到人口总数的40%,同时却大大减少了医保支出。【来源:牙科能用医保报销吗PBS
这件事的功劳多半要归于台湾的智能卡(smart card)。所有公民都有一张健保智能卡,用来记录完整的个人病史。只要把它交给任何一个医生,他或她就会知道您从出生以来的健康状况。使用智能卡还减少了管理系统的文书工作,医疗机构可以用它让政府直接为其服务买单。但是在其他很多国家,人们往往不愿意把自己如此详细的私人信息交给政府。
在台湾,员工和雇主都要为医保缴费,那些负担不起的人以及退伍军人则由政府补贴。相应的,台湾人可以选择保险范围内的任何医生或专家,从传统中医到视觉保健无所不包【来源:Reid】,而费用也很少。由于管理开销的极大削减,台湾现在的体系也不用拿更多的钱来养活自身,而政客们由于担心引来选民反感,也没有想过增加保费
在2007的纪录片《神经病人(Sicko)》中,导演迈克尔•摩尔(Michael Moore)把美国人带到了古巴,是为了让人们明白一个相当疯狂的观点,那里的医疗服务是任何人都可以享有的。无论是古巴公民,还是游客,在古巴都有资格接受免费。当然,古巴的医保制度也带来了不少争议。有些人质疑古巴发布的数据是否真实。例如,古巴声称本国的婴儿死亡率
很低,但古巴的医生却说,如果胎儿在子宫里出了问题,他们是鼓励人们进行流产的【来源:Scott】。
尽管有这样的论,大部分人仍然认为古巴在某些方面确实做的非常好,比如预防疾病保健方面。大量宣传活动强调着加强锻炼、合理饮食以及以卫生习惯杀灭细菌的重要性。古巴有大量全科医生,他们会对居民进行家访式监测检查,这样就可以及时了解到每位患者的整体健康情况。
由于古巴的医保体系非常强调预防疾病,因此国家没必要提供一大笔钱来治愈疾病。古巴每人每年在医保上只需花费260美元,而这个数字在美国超过6000美元
20世纪80年代早期,巴西人民就要求进行医疗改革。当时的军事政府推行的医保体系只用来服务富人,不管穷人死活。 于是当巴西在1988年颁布新宪法时,全民医疗保险就成了一条中心原则。
在巴西,医疗保险有公共和私人两种选择。公共保险就是由政府资金支持的全民统一医疗制度(Sistema Unico de Saude,Unified Health System, or SUS)。全民统一医疗制度的资
金来自于多种复合税收,包括收入所得税和产权金融交易税。但是上涨的医保支出导致税金入不敷出,全民统一医疗制度有可能在几年内走向破产的边缘【来源:Gomez】。可是由于全民统一医疗制度是宪法的重要组成部分,即便它濒临崩溃也不可能取消。如今这项制度已经出现了问题:贪污无处不在,基础医疗设施的缺乏,以及医护人员的短缺都很严重。
结果越来越多的人开始购买私人保险。这些私险是与全民统一医疗制度分开管理的。虽然巴西曾尝试在1988年创造新的医疗保险制度,但该体系仍然会针对不同阶级区别对待。【来源:AlvesTimmins】。
在美国《外交政策(Foreign Policy)》杂志09年的一篇文章中,俄罗斯被评为世界上医保体系最差的4个国家之一(美国也榜上有名)【来源:Lowrey】。在世卫组织关于医保的调查中,俄国在191个国家中排第130位,和很多发展中国家相当。这样一个富裕之国哪里出了问题?
当俄罗斯废除了苏联的社会主义制度后,试图创造一套公共/私人联合体制。理论上说,90%的俄国人都应该拥有政府提供的医疗保险,但是即便在06年32亿的改革项目资金注入后,这个医保体系仍存在资金不足的问题。为了弥补资金短缺,政府要求医生和医院“资助”医保体
制,这实际上就相当于【来源:Lowery, Rodriguez】。富裕的人一般都会选择私人保险。
世界卫生组织要求各国至少把总支出的5%花费到医保当中,这个数字在俄罗斯为3.4%【来源:Lowrey】。