检察干警思想状况调查报告
作者:孟菲孟菲
来源:《法制与社会》2019年第29期
        关键词检察干警 思想状况 成因
        全院干警长期战斗在基层院一线,恪尽职守,敬业奉献,整体上信念坚定,精神面貌积极向上。但在司法体制改革过程中,部分干警思想出现了一些新的倾向,主要表现在以下几个方面:
        (一)体现在大局意识和个人职业规划方面,有的同志存在一定的顾虑
        关于司法体制改革对检察工作的影响,58%的干警认为改革长期看好,短期会对工作稳定性有影响,20%的干警认为改革会引起思想波动,不太看好,22%的干警认为改革会引发部分检察人员离职。关于司法体制改革对自身发展的影响,选择最多的是没有过多考虑、走一步看一步,占32%,然后依次是个人发展前途更加广阔占30%,在单位职务“不上不下”,担心改革影响个人发展进程占18%,担心进不了员额在单位的影响力和地位会降低占12%,进了员额压力大工作吃力占11%,改革后自身发展受到限制占9%。
        (二)体现在对职业发展、生活保障的看待上,有的同志心态有所失衡,单纯地攀比待遇,自身定位偏颇
        关于司法改革背景下影响干部队伍思想稳定的主要因素,有5 1%的干警选择了对个人前途未知的担忧,然后依次是对个人能力不足的担忧29%,与高工资同学朋友间的攀比23%,网络信息杂乱18%,正面教育不够17%,思想很稳定没有受到外在影响的只占17%。
        (三)体现在精神状态上,一些同志工作目标不明,职业认同感下降
        特别是年轻同志,面对纷繁复杂的舆论环境,易产生迷i芒.隋绪,身份认同感缺失。对于人员分类管理的看法,有45%的干警认为人才竞争是正常的,但不同类别人员间流动困难,对前途发展有些担忧,41%的干警感觉工作压力增大。而目前干警工作中压力的主要来源为:人员紧张(59%),事务性工作(50%),办案(34%),本领恐慌、精力不够(31%),身体、家庭等个人原因(31%),处理人际关系(17%),个人发展需求得不到满足(17%)。
        新时期检察工作要改革要发展,必须首先保证队伍内部思想统一、团结一致、充满干劲。对于这些倾向性问题,应予以高度正视,树立问题导向,想方设法解决好。
        (一)存在问题及分析
        1.思想政治工作方式方法有待改进。日常工作中,领导干部与干警谈工作较多,交流思想较少,对于干警工作压力、关注诉求了解不及时不充分,对于机关管理中一些苗头性的小问题,存在管理不到位的现象。面对工作中遇到的难题、困惑和压力,干警采取的解决方式主要有:自我调释减压(87%),与家人朋友沟通(45%),与周围同事沟通(41%),与部门负责人或院领导谈心(18%)。
        2.大局意识有待提高。对于司法体制改革后检察工作和个人发展的担忧和迷茫,一定程度上影响了干部队伍思想稳定。面对工作中的压力和改革发展的要求,有些干警不能及时调整适应,出现迷失感。少数同志囿于传统思维,怀旧意识较强,大局意识不强,自身定位也不够准。
        3.素质能力培养还需加强。面对新时代新形势新挑战,对于检察干警的业务素质和综合能力不断提出新的更高标准,调查中无论青年干警还是经验丰富的中层以上领导,均不同程度表现出工作压力大、本领恐慌的压力。在职干警专业背景单一,新时期的检察业务愈发复杂,对检察干警的综合素质要求越来越高,依靠单一的法律专业能力,不利于有效應对日益
复杂的业务难题。如何适应时代要求,引进复合型人才,不断更新教育培训理念,为干警们打造能够充分利用各种学习形式、终身学习的氛围,需要不断深入探索。
        4.检察文化涵养作用发挥不明显。调查中有相当部分干警认为院文化和精神文明阵地未能有效利用,有小部分干警认为不是检察主业,占用办案时间和精力。需进一步加强文化建设,不断提高载体平台利用率,挖掘阵地教育功能,充分发挥文化涵养作用,增强凝聚力、组成一个团队协作、荣辱与共的有机整体,以检察文化助推司法体制改革。
        5.青年干警发展需求未能得到充分满足。调查中有17%的干警表示个人发展需求得不到满足,全部为检察辅助人员和司法行政人员。对于青年干警个人发展需求应予以充分重视,充分调动青年干警积极性和创造性,同时,应提高对青年干警的思想政治教育和价值引领的实效性。
        6.人才流动机制有待健全,队伍活力有待挖掘提升。一方面,在实行人员分类管理后,检察队伍人员流动不畅,司法行政人员与检察业务人员相互对工作了解不够,不利于检察全局工作的发展;另一方面,检察人员与其他从事法律工作的体间交流缺乏有效机制。面对新时代对检察业务工作提出的新要求,应考虑加强与法官、律师等其他法律从业体的交流学
习,不断调整改进办案思路方法,充分借助“外脑”,不断提升检察业务工作整体水平。
        (二)对策建议
        1.加强思想引领。一是坚持理论武装,以抓好思想政治建设为主线,旗帜鲜明讲政治。充分发挥领导干部“排头兵”“领头雁”作用,引导干警深入学习贯彻习近平新时代中国特社会主义思想,把党的路线方针政策、上级的决策部署落到实处。二是加强党建工作。在改造党员主观世界上下功夫,着力解决党员干警信念不坚定、宗旨不牢固、初心缺失、使命感不强、担当不力等突出问题。三是严格落实意识形态责任制。加强对意识形态工作极端重要性的认识,敢于同各种错误观点作斗争,加强对意识形态阵地的管理,确保意识形态可管可控。
        2.充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。一是充分发挥支部战斗力,通过党支部学习活动,引导党员干警正确把握改革的发展大局,增强改革的责任感、使命感和自信心。二是加强谈心谈话,及时了解干警所思所想,加强正面引导,培养干警敬业乐业自觉意识,增加职业荣誉感,增强凝聚力和向心力。健全思想动态分析机制,及时掌握干警思想动态,及时做好思想疏导、情感引导工作,让全体检察人员把个人发展与检察事业融为一体,统一主旋律
和检察核心价值。
        3.探索科学合理的队伍管理方法。一是领导干部要以身作则,严格履职,勇于担当、善于担当。强化党组成员“管队伍、抓管理”的责任意识,利用讲党课、座谈交流、个别谈心谈话等各种场合机会鼓励干警树立大局意识,增强对司法体制改革和个人前景的信心。二是合理配置人力资源,加强岗位素能培训和岗位交流,提升整体业务水平。做好干警的职业规划,有序进行轮岗交流,在降低职业倦怠感、提高成长感上有所作为。三是处理好检察业务部门和综合行政部门间的工作关系。加强协作配合、相互理解支持,树立全院一盘棋思想,共同为检察工作出力献策,实现权责明晰、良性互动。四是进一步完善考核评价指标,侧重对思想政治工作在推动中心工作实效方面的考核,对员额检察官、司法辅助人员、司法行政人员分类考核,激发各类人员的潜能。五是坚持从严管理与人文关爱相统一。坚持严管就是厚爱,严格教育,严格管理,严格监督,始终把纪律和规矩挺在前面,及时消除队伍中的迷茫思想、模糊认识,统一思想,坚定信心。
        4.强化检察队伍综合能力提升。一是加强培训力度,全面提升检察队伍的专业化水平。着力加大对青年干警的培养力度,关注青年干警的成长潜能,建立普适性人才培养机制。二
是在人员招录、岗位调整等基础上,探索新型人才引进模式,特别是对具有法律专业背景,又有其他专业能力的人才开通绿通道,及时为检察队伍提供新鲜血液,增强检察队伍持久活力。三是注重优秀人才培养,拓宽优秀人才上升路径,推动青年干警交流,为检察事业培养储备人才。
        5.坚持文化育检,增强干警职业认同感和归属感,弘扬以“忠诚为民担当公正廉洁”为核心的检察职业道德精神,做优做强检察文化和精神文明建设工作格局,准确把握文化的时代性和规律性特点,准自身文化建设的着力点,打造文化名片,深化品牌辐射效应,使干警在潜移默化中受到熏陶。