文章属性
∙【制定机关】宝鸡市人民政府
∙【公布日期】2021.11.20 模特孙菲菲
∙【字 号】宝政发〔2021〕16号
∙【施行日期】2021.11.20
庞龙资料∙赵露的胸围【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定
正文
宝鸡市人民政府关于印发宝鸡市新时代支持革命老区振兴发展落实措施的通知
各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
现将《宝鸡市新时代支持革命老区振兴发展落实措施》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
宝鸡市人民政府
2021年11月20日
宝鸡市新时代支持革命老区振兴发展落实措施
为深入贯彻习近平总书记关于革命老区振兴发展的重要论述，认真落实《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》（国发〔2021〕3号），支持革命老区巩固拓展脱贫攻坚成果，推动实现高质量发展，按照陕西省人民政府《关于印发新时代支持革命老区振兴发展若干措施的通知》（陕政发〔2021〕13号）要求，结合我市实际，制定如下落实措施。
一、聚力巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持过渡期内主要帮扶政策
总体稳定，健全防返贫监测预警和帮扶机制，巩固“两不愁三保障”等脱贫攻坚成果。扎实做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，提升完善安置区公共服务设施，加大产业园区配建力度，健全安置社区治理制度机制，提升社区治理能力。拓展以工代赈建设领域和实施范围，吸纳更多低收入人口就地就近就业。将脱贫人口和监测户作为优先保障对象，为有集中外出务工需求的提供便利出行服务。以脱贫人口、农村低收入人口为主要对象，实施劳动力职业技能提升工程，鼓励革命老区技工院校在本县设点开班或组织人员进校参训，培训就业率不低于30%。完善城乡低保对象认定办法，适当提高低保标准。坚持普惠与优待叠加的原则，落实符合条件的“三红”人员、在乡复员军人、烈士老年子女、年满60周岁农村籍退役士兵等体的优抚待遇，对因生活发生重大变故，遇到突发性、临时性特殊困难的优抚对象，在享受社会保障待遇后仍有困难的，按照规定给予必要的帮扶援助。精准落实教育资助政策，及时足额发放资助资金，对孤儿、残疾人子女、家庭经济困难学生重点帮扶，不让一名学生因家庭经济困难而失学辍学。加强家庭医生团队规范化管理，保持定点医院“先诊疗后付费，一站式结算”和大病、重病、慢病分类救治政策，进一步扩大定点医院数量，方便众就医。大力推进乡村建设行动，鼓励指导革命老区积极申报和建好农业标准化示范区、美丽乡村标准化试点和人居环境整治标准化试点项目，打造一批镇、村
人生果示范样板。（责任单位：市乡村振兴局、市委农办、市人社局、市农业农村局、市教育局、市民政局、市水利局、市住建局、市卫健委、市发改委、市财政局、市退役军人事务局、市医保局）
远大前程大结局 二、加大基础设施建设力度。支持将革命老区县公路、铁路、机场和能源、水利、应急等重大基础设施项目列入国家和省级相关规划，具备条件后尽快启动建设。支持麟游县招贤煤矿、崔木煤矿至宝麟铁路连接线项目建设。推动麟法、眉太高速建成通车，抓紧麟灵高速前期工作，力争纳入省级规划尽早开工，支持革命老区县加快省道干线公路升等改造，麟游县通用机场投入运营。实施石头河、黄牛河、车道河、旺峪河等中小河流治理，支持石沟河水库建设，推动龙王河水库加快建设。实施嘉陵江、汉江支流山洪沟综合治理及高效节水灌溉项目，推动革命老区县堤防堤岸、拦水坝、除险加固项目建设。实施“气化麟游”，推动石油、天然气管道和配套项目建设，支持留坝至凤县天然气管道和配套设施项目建设，保障革命老区县能源稳定供应。（责任单位：市交通运输局、市水利局、市发改委、市自然资源和规划局、市应急管理局）
英语话剧剧本 三、持续优化乡村生产生活条件。支持革命老区县创建“四好农村路”全国示范县，鼓励对
农村公路提升改造，有序实施较大人口规模自然村（组）通硬化路，加快建设农村产业路、资源路、旅游路。大力实施乡村电气化提升工程，加快农村电网建设改造，持续提升农村供电质量和电气化水平。加大通信基础设施建设，推动农村千兆光网、移动物联网与城市同步规划建设，不断扩大网络覆盖面。实施数字乡村建设行动，支持有条件的地方开展5G网络建设试点和创新应用。大力推进乡村建设行动，启动实施农村人居环境整治提升五年行动，到2025年，全市村庄绿化覆盖率稳定在30%以上，90%的自然村生活垃圾得到有效处理，农村生活污水有效治理率达到35%以上，2035年底前高质量全面完成农村改厕任务，建成一批生态宜居美丽村庄。（责任单位：市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市住建局、市乡村振兴局、市委网信办、市大数据发展服务局、市发改委、国网宝鸡供电公司）
四、着力培育壮大特产业。稳固提升粮食和重要农产品供给保障能力，持续实施“3+X”特现代农业工程，大力发展苹果、高山冷凉蔬菜、花椒等主导产业，做优做强中蜂、中药材、食用菌、林麝、核桃、小杂粮等区域特产业。大力实施农业品牌培育提升工程，支持太白县打造国家级高山蔬菜产业示范园，推进凤县花椒、林麝、中蜂、中药材、麟游县苹果、奶畜、大路蔬菜、中药材等产业规模化、标准化、产业化发展。发展壮
大绿食品、有机农产品、地理标志农产品，加大“两品一标”认证，打造农产品区域公共品牌。打响“太白高山蔬菜生产基地”“太白药谷”“凤县林麝”“凤椒”“麟游玉米”等地域品牌，完善农产品质量追溯体系，积极培育国家地理标志保护产品、国家生态原产地保护产品。大力发展休闲农业、订单农业，加快培育新业态，推进革命老区县农村产业融合示范园和现代农业产业园建设。强化农村电子商务基础设施建设和快递物流配套服务，打通农村电商双向流通渠道；搭建特农产品产销对接平台，提升农产品标准化生产交易水平，促进农业增效、农民增收。积极开展招商引资，努力培育新产业、新业态，支持符合条件的地区建设承接产业转移示范区。大力发展县域经济，做大做强首位产业，出台《宝鸡市现代物流体系建设实施方案》，推动太白、凤县、麟游综合物流园区、镇级商贸（物流）中心和村级物流配送站建设，完善县、镇、村三级物流体系，努力建设工业强县、农业强县和旅游名县。（责任单位：市农业农村局、市工信局、市商务局、市文化和旅游局、市市场监管局、市林业局、市发改委）
五、深入推进新型城镇化建设。扎实推进县城城镇化补短板强弱项，实施麟游县官坪新区和南坊新城二期开发、太白县虢川河生态旅游度假区、世纪大道口袋公园、县城风貌提升、立体停车场等项目，全面开展生态修复、城市修补，加快城镇绿生态网络建设。支
持太白县开展省级县城建设示范县建设。完善城市功能，补齐城区基础设施和公共服务设施短板，实施老旧小区改造、城市道路提升工程，完善生活居住、商贸服务、文化娱乐、旅游集散等功能。实施凤县县城出入口和316国道凤县县城至古羌文化园段综合改造，提升城市形象品位，争创全省县城建设示范县。积极推进新型智慧城市建设和城市环境综合整治，推广“三改一通一落地”经验，加快城镇老旧小区改造步伐，做好城市排水防涝，提高城市管理精细化水平，推动城乡融合发展，助推革命老区县乡村振兴。（责任单位：市住建局、市发改委、市商务局、市交通运输局）
六、进一步深化改革创新。制订出台《宝鸡市用好秦创原创新驱动平台助力区域科创中心建设三年行动计划（2021－2023年）》，鼓励革命老区县主动对接秦创原（宝鸡）创新驱动平台，建设农业科技园区、县域科技创新试验示范站、星创天地、众创空间等创新创业载体。积极落实《宝鸡市深入推行科技特派员制度实施方案》，促进科技资源向农村基层、农业一线集聚。完善人才政策和激励机制，加大人才培养和引进力度。建立科技特派员帮扶产业发展长效机制，持续推进大众创业、万众创新，支持革命老区县创建国家双创示范基地。强化企业创新主体地位，鼓励企业加大研发投入。鼓励支持革命老区县完善5G网络、工业互联网、物联网等新一代信息基础设施，开展市级数字经济试点示范。（责任
单位：市科技局、市教育局、市发改委、市委网信办、市大数据发展服务局、市工信局、市人社局、市委组织部）
七、不断扩大对外开放合作。主动融入共建“一带一路”、新时代推进西部大开发、西部陆海新通道等国家发展大格局，推进全国性综合交通枢纽建设，开工建设宝鸡机场，旬凤高速公路全线通车，鼓励凤县、太白、麟游依托宝鸡综合保税区大力发展国际配送、转口贸易、出口加工等业务，创建跨境电商综合试验区，着力构建开放型经济新格局。支持革命老区县积极对接融入共建“一带一路”，促进革命老区县特优势产品出口；支持凤县、太白、麟游充分利用苏陕协作、津陕协作、京陕协作等平台，拓展合作领域。积极推动太白供港澳蔬菜产业发展，支持引导企业更新生产工艺，提升加工能力，全面提升太白蔬菜在香港市场的品牌影响力；加大对太白、凤县、麟游等县有进出口意向企业的跨境贸易政策宣贯力度，支持潜力企业打开国际市场。（责任单位：市发改委、市商务局、市交通运输局、市税务局、宝鸡海关、宝鸡综合保税区）
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