鸡西市人民政府办公室印发鸡西市洪水灾害应急预案（试行）和鸡西市地质灾害应急预案（试行）的通知
文章属性
∙【制定机关】鸡西市人民政府办公室
∙【公布日期】2019.08.15
∙【字 号】
∙【施行日期】2019.08.15
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】应急减灾与公共服务
正文
鸡西市人民政府办公室印发鸡西市洪水灾害应急预案（试行）和鸡西市地质灾害应急预案（试行）的通知
县（市）、区人民政府，市政府各直属单位：
  经市政府领导同意，现将《鸡西市洪水灾害应急预案（试行）》和《鸡西市地质灾害应急预案（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
鸡西市人民政府办公室 
 2019年8月15日
鸡西市洪水灾害应急预案（试行）
  1. 总则
  1.1 编制目的
  1.2 编制依据
  1.3 适用范围
  1.4 工作原则
  1.5 灾害分级
  2. 组织指挥体系及职责
  2.1 市政府防汛抗旱指挥部
  2.2 县（市）、区政府防汛抗旱指挥部
  2.3 其他防汛指挥机构
  3. 预防和预警机制
为什么发放人防战备应急包  3.1 预警级别及发布
  3.2 预防预警信息
  3.3 预防预警行动
  3.4 预警支持系统
  4. 应急响应
  4.1 应急响应的总体要求
  4.2 一级应急响应
  4.3 二级应急响应
  4.4 三级应急响应
  4.5 四级应急响应
  4.6 不同灾害的应急响应措施
  4.7 信息报送和处理
  4.8 指挥和调度
  4.9 抢险救灾
  4.10 安全防护和医疗救护
  4.11 社会力量动员与参与
  4.12 信息发布
  4.13 应急结束
  5. 应急保障
  5.1 通信与信息保障
  5.2 应急支援与装备保障
  5.3 技术保障
  5.4 宣传、培训和演练
  6. 善后工作
  6.1 救灾
  6.2 防汛抢险物料补充
  6.3 水毁工程修复
  6.4 灾后重建
  6.5 防汛工作评价
  7. 附则
  7.1 名词术语定义
  7.2 预案起草与修订
  7.3 责任追究
  7.4 预案生效时间
 
1. 总则
  1.1 编制目的
  为做好我市洪水灾害防御工作，确保河流、水库、城市、主要交通干线和人民众生命财产安全，加强洪水灾害防范与处置，保证抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大程度减少人员伤亡和财产损失，为我市经济社会持续、健康发展提供防洪安全保障，结合我市实际，制定本预案。
  1.2 编制依据
  根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《生产安全事故应急条例》《突发事件应急预案管理办法》《黑龙江省洪水灾害应急预案》和《鸡西市人民政府突发公共事件总体应急预案》等有关法律法规和规范性文件，制定本预案。
  1.3 适用范围
  本预案适用于我市行政辖区范围内一般及以上洪水灾害的预防和应急处置工作，洪水灾害包括：江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害及水库垮坝、堤防决口等灾害。
  1.4 工作原则
  （1）坚持以人为本原则。当洪水灾害发生时，要把抢救和疏散危难人员作为第一要务，最大程度减少人员伤亡。
  （2）坚持分级负责原则。防汛工作实行各级政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。
  （3）坚持以防为主，防抗结合原则。防汛以人员和财产安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，防抗结合。
  （4）坚持因地制宜原则。防汛工作按照流域或者区域进行统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。
  （5）坚持依法防汛原则。根据《中华人民共和国防洪法》，防汛工作实行公众参与，军民结合，专结合，平战结合。
  1.5 灾害分级
  按照洪水灾害严重性和紧急程度，将洪水灾害划分为特大洪水灾害（一级）、大洪水灾害（二级）、较大洪水灾害（三级）、一般洪水灾害（四级）四个级别，一级为最高级别。
  1.5.1 特大洪水灾害（一级）
  出现下列情况之一者，为特大洪水灾害。
  （1）乌苏里江（虎林段）发生特大洪水；
  （2）穆棱河发生特大洪水；
  （3）穆棱河、乌苏里江重要河段堤防决口；
  （4）大型或者全国防洪重点中型水库垮坝；
  （5）2个及以上县（市）、区发生大洪水灾害。
  1.5.2 大洪水灾害（二级）
  出现下列情况之一者，为大洪水灾害。
  （1）乌苏里江（虎林段）发生大洪水；
  （2）穆棱河发生大洪水或者多条小河发生较大洪水；
  （3）2个及以上县（市）、区同时发生较大洪水灾害或者1个县（市）、区发生大洪水灾害；
  （4）穆棱河、乌苏里江干流一般河段及主要支流堤防决口；
  （5）一般中型和重点小型水库垮坝或者大型、全国防洪重点中型水库出现重大险情可能发生垮坝。
  1.5.3 较大洪水灾害（三级）
  出现下列情况之一者，为较大洪水灾害。
  （1）穆棱河发生较大洪水或者多条小河同时发生一般洪水时；
  （2）2个及以上县（市）、区同时发生一般洪水灾害或者1个县（市）、区发生较大洪水；
  （3）穆棱河、乌苏里江干流堤防出现重大险情可能发生决口；
  （4）一般小型水库垮坝或者大型、全国防洪重点中型水库出现严重险情或者一般中型和重点小型水库出现重大险情可能发生垮坝。
  1.5.4 一般洪水灾害（四级）
  出现下列情况之一者，为一般洪水灾害。
  （1）1个县（市）、区发生一般洪水或者多个乡（镇）同时发生洪水灾害；
  （2）穆棱河干流堤防出现重大险情可能发生决口；
  （3）中型水库出现严重险情或者一般小型水库出现重大险情可能发生垮坝；
  （4）穆棱河发生一般洪水或者多条小河同时发生洪水或者对城市（镇）防洪有重大影响的小河发生洪水。
 
2. 组织指挥体系及职责
  市政府设立防汛抗旱指挥部，有防汛任务的县（市）区、乡（镇）政府设立防汛指挥机构，负责本行政区域的防汛工作。有关行业（单位）可根据需要设立防汛指挥机构，负责本行业（单位）防汛工作。