文章属性
∙【制定机关】湖南省交通运输厅
∙【公布日期】2022.03.25
∙【字 号】湘交养管〔2022〕47号
∙【施行日期】2022.03.25
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】公路
正文
湖南省交通运输厅关于印发《湖南省高速公路服务区提质改造行动方案》的通知
湘交养管〔2022〕47号高速免费日期2022春节
各市州交通运输局，厅直相关单位，各高速公路运营管理单位，各服务区经营单位：
现将《湖南省高速公路服务区提质改造行动方案》印发给你们，请认真遵照执行。
湖南省交通运输厅
2022年3月25日
湖南省高速公路服务区提质改造行动方案
为充分发挥高速公路的辐射带动优势，推动我省高速公路服务区（以下简称服务区）转型升级，全面提升服务区服务品质，更好满足司乘人员出行需求，省交通运输厅决定，在全省范围内开展服务区提质改造专项行动。具体实施方案如下：
一、总体要求
以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话
和关于交通运输工作重要指示批示精神，切实落实《湖南省高速公路服务区提质改造规划》《湖南省高速公路服务区提质改造和提升服务水平的意见》，坚持展示地域特、打造精品线路、实现一区一策的高质量发展要求，以提升公众出行服务质量为主线，以一流设施、一流技术、一流管理、一流服务为目标，以完善服务设施和文明服务为重点，从优化布局、改造设施、拓展功能、优化服务、美化环境、保障安全、提升形象等方面统筹推进服务区提质改造，着力解决社会公众反映最迫切、最突出的服务品质问题，全面提升我省服务区服务能力，着力打造布局合理、设施完备、管理规范、服务优质、安全有序、生态环保的现代化服务区，将我省服务区打造成为服务公众美好出行的新驿站、体验湖湘文化的新载体、发展高速廊带经济的新引擎，建设人民满意交通的新平台，为全面落实三高四新战略定位和使命任务、建设现代化新湖南提供高质量公路运输服务保障。
二、主要任务
（一）优化布局。进一步优化高速公路服务区布局，合理确定间距，根据车流、客流情况及功能定位，分类提出服务区建设规模并预留发展空间，提出新建、改建、加密项目建议和建设时序安排，有计划、有步骤地组织实施，形成各类服务区布局合理、功能完善、整体优化的良好格局。
（二）改造设施。加快对已建成服务区主体建筑、停车场、公共卫生间、就餐区、超市等重要场所的升级改造，重点解决主体建筑老旧、功能区配置不合理、停车场容量不足、标志标线不规范不清晰、危险货物车辆未专区停放、公共卫生间档次低、私密性不强、设施维护不及时等突出问题，并与厕所革命、电动汽车充电桩、LNG加气站和司机之家建设有机结合，全面提升高速公路服务区设计建造水平。
（三）完善功能。在提供旅客和车辆休憩、就餐、加油、新能源充电、如厕和车辆维修等基本交通服务功能的基础上，根据服务区分类及实际运营需求提供加气、物流配送、客运接驳、旅游集散、房车营地、购物休闲及销售扶贫等延伸服务。积极探索服务区“+文旅”“+商贸”“+客货运”“+产业”建设，提升服务区综合服务能力.科学调整车位比例，加强货车停车位供给，综合考虑危化品车辆、普通货车、大件运输车辆和小型客车停放需求，合理划分停车区位，实现服务区内各类车辆分区停放，探索实施货车专用服务区建设。鼓励依托服务区建设服务乡村振兴平台，实现社会效益和自身经济效益的双赢。
（四）优化服务。进一步完善规范服务区建设、管理、养护、运营的标准制度体系。强化日常管理，科学确定服务区等级和功能定位，实行分类管理、分类经营.建立服务区盈亏互补
、以丰补歉的经营管理机制，推行油品业务、非油业务和公共物业一体化经营。加强监督检查，畅通投诉举报渠道，持续整治以包代管和层层转包，推动管理规范化、专业化、标准化、连锁化经营管理。积极依托互联网+云计算大数据和5G等技术，开展智慧服务区示范创建，以服务区运营服务和管理智能化为核心，提升信息化水平，实现服务区智慧服务、智慧管理、智慧运营.加强人性化服务，完善无障碍通道、第三卫生间、母婴室等人性化服务设施，优化咨询服务台设置，提供便利化服务和帮助。持续改善服务区营商环境，构建合法经营、诚信经营、公平竞争的市场秩序，推动“同城同质同价”。
（五）美化环境。全面拆除临建和乱搭乱建构造物，定期开展建筑物外墙维护修缮和清洗保洁，推进服务区绿化提质。加强服务区污水处理，对不具备接入市政污水管网条件的，建设污水处理设施，抓好运行维护管理.完善服务区垃圾分类管理体系，持续提升分类管理能力，有效节约资源，减少环境污染。
（六）保障安全。严格落实政府属地安全生产责任、相关行业监管责任、高速公路运营管理单位和服务区经营单位主体责任，加强与地方政府及公安、卫生健康、应急部门、生态环境部门、消防等部门沟通，建立高效顺畅的安全事故 应急处置联动机制.健全完善安全管理
制度和应急预案，加强停车场、加油站等重点区域及食品卫生、饮用水等重点领域的安全防范，提升抢险救灾、交通战备、疫情防控等突发事件应对处置能力。制定服务区重大节假日服务保障工作方案，加强应急物资储备，组织开展突发事件应急演练和重大节假日服务保障工作演练，全面推进安全服务区建设。
（七）提升形象。加强交通组织、交安设施、室内外视 觉标识系统的标准化建设。充分考虑高速公路区域资源禀赋，在服务区建筑、装修、装饰风格等方面融入当地地域特和文化特征等元素，在服务区商业经营方面突出地方特 .全面拆除临建和乱搭乱建构造物，定期开展建筑物外墙维护修缮和清洗保洁，推进服务区绿化提质.结合拓展服务功能，着力打造一批集餐饮、文化、旅游、商品购物、娱乐 休闲等于一体、具有较高知名度和影响力的重点服务区和特 服务区。
新建及在建高速公路的服务区应当根据服务区提质改 造规划和新的建设标准等相关要求调整设计，与高速公路做到同步建设、同步验收、同步投入使用，从源头上保证服务设施质量。
三、工作安排
坚持突出重点、分类分步实施，用五年左右的时间完成 服务区的提质改造，在2021年做好顶层设计、完善制度、推动厕所革命和服务区局部改造的基础上，力争2022年补齐短板，2023年提升品质，2024年创建品牌，2025年巩固成果，切实做到服务区建设上水平、管理上台阶、服务上档次。
—— 补齐短板。2022年，完成服务区局部改造，全面启动服务区提质达标行动。全面启动服务区停车场、场区道路、 建筑外墙、绿化区域、功能区等基础设施整改提质工作，在2021年实施服务区局部改造的基础上，结合暗访督查问题整改，完成40对服务区局部改造任务；继续开展厕所革命、环保设施升级、路面改造和充电桩等建设；启动11对改建服务区征地拆迁以及重点路段服务区（停车区）加密工作；按照一区一策要求，启动花明楼等10对重点服务区，完成凤凰、汨罗等2对重点服务区建设；启动芙蓉镇等17对特服务区，完成平江等8对特服务区建设。
—— 提升品质。2023年，持续推进服务区提质改造，提质达标行动取得明显成效。管理制度和管理体系进一步完善，规范化、标准化、专业化管理大力推广，服务区服务能力明显改善，人性化服务和智能化管理水平明显提升，太子庙、水府庙、花明楼等重点服务区基本建
成。继续开展服务区局部改造、厕所革命和环保设施升级；继续开展智慧服务区和充电桩建设；重点路段新建加密服务区（停车区）完成60%；启动昭山、洞庭湖等2对重点服务区，完成7对重点服务区建设；启动君山等11对特服务区，完成欧阳海等11对特服务区建设。
—— 创建品牌。2024年，全面完成服务区提质改造，服务区湘路品牌效应得到彰显。服务区日常管理实现规范化、标准化、专业化、智能化，服务和管理体系科学合理、运行高效，并实现普及推广。建成15对重点服务区，53对特服务区，其中标杆服务区8对，示范服务区22对，全面实现服务区提质改造和管理提升工作目标。服务区管理和服务迈上新台阶，湘路品牌效应得到彰显，真正成为服务公众美好出行的新载体、体验湖湘文化的新载体、发展高速廊带经济的新引擎，建设人民满意交通的新平台。
——巩固成果。2025年，推进服务区提质改造“回头看”工作，持续巩固提质改造成果。重点开展服务区提质改造及标杆、示范服务区验收工作，同时做好查漏补缺、总结提升、宣传推广等工作，服务区湘路品牌效应深入人心，真正建成服务优良、保障有力、人民满意的高速公路服务区体系。
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