办公厅要增强“五种能力” 秘书长要具有人格魅力
——访XX省委常委、秘书长李申学
三月的东北，大地初醒，春寒料峭。我们专程来到长春，走访了吉林省委常委、秘书长李申学同志。
李申学同志是秘书战线的一名老兵。从1980年到现在，他一直在党委和政府办公厅系统工作，先后担任过领导同志秘书，长春市委办公厅副处长、处长、副主任，市委副秘书长兼办公厅主任，吉林省人民政府办公厅副主任，省人民政府副秘书长兼办公厅主任、秘书长兼办公厅主任，省委常委、秘书长等职务。
长达25年办公厅工作的独特经历，造就了李申学同志丰富的秘书工作经验和深厚的理论造诣。他对长期积累的工作经验进行总结提炼，编著出版了理论性和实用性俱佳的《实用秘书学》一书，成为研究秘书工作不可多得的专著。在工作中，他清晰的思路、创新的思维、务实的作风、渊博的学识、忠厚的人品给所有接触过他的人都留下了深刻印象。近年来，吉林省党委办公厅工作不断推进和发展，李申学同志作为领军人物发挥了重要作用。为了了解他独特的工作思路、方法和经验，探寻他丰富的生活经历，倾听他对事业、人生的理解和感悟，我们利用将近一个下午的时间，对他进行了深入的采访。
吉林省的省情特点和党委办公部门 工作面临的新形势新任务
记者：吉林省的省情特点是什么？党委办公部门工作如何服从和服务于省委工作的大局？
李申学：地处东北腹地的吉林省山川秀美，人杰地灵。幅员面积18.74万平方公里，总人口2708.5万。“巍巍长白山，滔滔松江水，莽莽黑土地，浓浓关东情”，形象地概括了吉林的山水人情和风貌。
吉林的省情特点主要有两个：一是农业大省。吉林的农业生产条件得天独厚，粮食生产在全国占有重要地位，多年来，粮食调出量和玉米出口量均居全国首位，绿、特、优质农产品在国内外具有广阔的市场吉林生态环境良好，自然资源丰富，全省森林覆盖率达到42.5%。二是国家重要的老工业基地之一。吉林是新中国汽车工业的摇篮，加工制造业基础雄厚。经过几十年的建设与发展，为我国形成独立、完整的工业体系和国民经济体系，为全国的改革开放和现代化建设作出了历史性贡献，但同时也累积起一些严重的困难和问题。为了解决这些矛盾和困难，加快改革步伐，省委、省政府认真贯彻落实党中央关于振兴东北地区等老工业基地的战略决策，以科学发展观统领全局，进一步解放思想，攻坚克难，提出“把快走变成快跑”。在新
的形势和任务面前，党委办公部门的工作面临着重大的考验。
不仅如此，党的执政理念、执政方略和执政方式的深刻变化，构建社会主义和谐社会的历史任务，飞速发展的信息化和办公自动化趋势，都对党委办公部门的工作提出了新的更高的要求。如何在指导思想、服务观念、运转方式和工作方法上适应新形势、新任务的要求，既是现实的迫切需要，也是重要的历史课题，我们必须下大力气认真加以研究和解决。当前，我们办公厅要在综合协调、信息调研、督促
检查、办文办会等各项工作中，紧紧围绕党委工作大局，明确工作思路，改进工作方法，提高服务能力，为党委依法执政、民主执政、科学执政提供切实有力的服务和保障。
加强“五种能力”建设是全面提高党委 办公部门工作水平的关键
记者：全面提高党委办公部门的服务水平和工作水平，重点要把握哪些环节？
李申学：我认为，加强“五种能力”建设，是全面提高党委办公部门工作水平的重点和关键。
一是想大事、谋全局的参谋助手能力。在这方面，我们要求努力做到“能参谋”、“多参谋”、“早参谋”。
“能参谋”，就是要有较高的思想理论政策水平，能用宽广的眼光看问题并善于归纳，提出的意见和建议具有较强的针对性、科学性和可操作性，能进入决策。“多参谋”，就是善于多层面、多角度地思考问题提出多个决策方案，供领导同志进行对比和选择，其实质就是通过拓宽制定决策的思考空间，追求决策效益的最大化。“早参谋”，就是参谋要及时，要超前。当今社会，决策的超前性、科学性对于保证决策的实效性具有十分重要的作用，是取得工作主动权的重要手段。
在以上几个方面，我们都努力做了一些工作，得到了省委领导的肯定。但是，距省委的要求，差距还很大，面对飞速发展的形势，我们感到任重道远。
二是通上下、联左右的综合协调能力。在党委总揽全局、协调各方的过程中，党委办公部门要发挥好沟通上下、联系左右的枢纽作用。同时，还要积极协助党委处理和解决一些急事、难事和各类突发性事件为基层和众排忧解难，充分发挥桥梁和纽带作用。
为了强化综合协调功能，近年来我们重点抓了“两个会”。一个是省委秘书长碰头会，沟通协调省委书记、副书记的工作安排，以利形成省委的工作合力；一个是省委、省人大、省政府、省政协、省纪委五大机关秘书长联席会，沟通协调省委、省人大、省政府、省政协、省纪委的重要工作安排，以利形成几
大机关的工作合力。此外，联席会议还研究省直机关建设中的一些重要问题，如创建学习型机关、领导身边工作人员教育、基本建设、车辆管理、职工福利、老干部服务等，这样有利于各大机关的工作规范化、标准化，妥善解决了各种矛盾，减少了碰撞和摩擦，形成了围绕一个中心“多轮齐转”的好局面。
三是动真格、求实效的督促检查能力。为了促进党委决策的贯彻落实，我们探索建立了富有成效的“大督查”工作机制。首先，建立督查工作联席会议制度，由省委秘书长担任召集人，省五大机关及省委、省政府有关部门负责人为联席会议组成人员，定期或不定期召开联席会议，就中央和省委重大决策的贯彻落实进行研究部署。其次，根据工作需要，组织由厅级干部任组长的省委督查组，就重大决策、重要工作开展高层次的督促检查活动。第三，吸收人大代表、政协委员、机关干部、新闻记者、高校学生参与督查工作。2002年以来，我们通过“大督查”形式，分别对学习贯彻“三个代表”重要思想活动和企业改制
、项目建设招商引资、环境建设等重点工作的落实情况进行了大范围、多层次的督促检查，在较大程度上解决了“听真话难”和工作不落实的问题。
四是全方位、有深度的信息调研能力。切实提高信息调研工作水平，是发挥参谋助手作用的必然要求。在这个问题上，我们一方面强调要充分发挥党委信息机构主渠道作用，决不允许漏报任何重要信息，另一方面要求信息部门的同志深入基层、深入实际，准确掌握社情民意，重点围绕改革发展稳定中具有全局性前瞻性的重大课题开展调研，写出有事实、有分析、有对策的调研报告，为领导同志正确决策提供依据。同时，我们还特别强调问题信息的报送。所谓问题信息，无非是三类：一是工作中存在的问题和弊端，二是重特大事故，三是突发事件和体性事件。对这些问题信息，我们明确要求绝对不许隐瞒，必须如实上报。因为这是下级对上级最起码的忠诚，也是对人民众最基本的负责。
经过不懈努力，去年我省撰写的3000字以上的信息材料被中办采用50篇（次）。上报中办信息已连续3年保持全国第三的好名次。
五是严要求、细规范的把关服务能力。近年来，我们着力在办文、办事、办会等工作中提高把关服务能力。
公文处理由简单的收发转文提高到严格把好“五关”，即政策关、审批关、格式关、文字关、印发关。同时拓宽服务领域，面向基层开通4部公文处理业务联系，解答各类问题，帮助基层规范公文处
理工作。还
对3000多名县以上党委机关文秘人员进行了业务培训。
领导公务活动安排和会务工作严格、细致、周密。去年共协调安排领导公务活动600余次（项），承办各类会议100余次，都严格按规范程序操作，未出现任何纰漏，基本达到了“三满意”的要求。在工作中，我们还根据省委指示，认真履行把关职责。去年底，省委要求我们按照中央有关精神，提出精简会议和活动的具体方案。我们经过认真研究，反复论证协商，提出了把会议计划与会议经费指标相结合的管理办法，能减的减，能并的并，未列入计划的会坚决不给经费。结果把省委序列各部门报上来的2005年的180多个会议一下子减到70多个。同时，我们本着务实精神，大力改进领导同志公务活动安排，尽量多安排深入基层、了解实情，少搞迎来送往、客套应酬。2005年春节期间省委领导同志的公务活动，由2003年的15项减少到4项如原来由省委组织部、老干部局、省委办公厅老干部处等各部门分别举办的慰问老干部联欢会，合并成一个省直机关离退休干部迎春联欢会。原来分头召开的全省民主党派、工商联负责同志座谈会，新闻界茶话会、企业家座谈会、知识分子茶话会，宗教界上层人士座谈会、劳模座谈会等，也合并为一个吉林省各界春节团拜会。类似于这样求真务实的把关工作，不仅得到了省委领导同志的充分肯定，也得到了社会各界和众的热情赞扬。
在先进性教育活动中要着重 解决四个问题
记者：当前，保持共产党员先进性教育活动正在全党深入开展。您认为在先进性教育活动中，党委办公部门应该着重解决哪些问题？
李申学：我认为，应该着重解决四个方面的问题：
一是理想信念问题。理想信念是个总开关。党委办公部门是党委的中枢机关，坚定理想信念是首要任务，也是基本要求。为此，我们要加强理论武装，认真学习理论和“三个代表”重要思想，努力提高思想理论水平和政策水平；要加强党性修养，努力提高党性觉悟，培养和保持共产党人的高尚情操；要加强实践锻炼，努力增强政治上的坚定性，成为
“三个代表”重要思想和党的路线方针政策的坚定实践者。
省委办公厅 二是宗旨观念问题。党委办公部门的日常工作更多更直接的是为领导为机关服务，但说到底是为人民众服务。我们要坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持党和人民的利益高于一切，把对领导负责与对众负责统一起来，时时刻刻把众利益放在首位。
三是工作作风问题。党委办公部门干部的形象是与领导的形象、党委机关的
形象联系在一起的，因此必须以过硬的作风塑造良好的形象。我们要牢记“两个务必”，做到办事求严，讲话求真，汇报求实，文风求正。要谨言慎行，远利诱，慎交友，重自省，严自律。
四是工作本领问题。党委办公部门保持先进性，要以增强服务本领作保证。人们经常说，办公部门的干部一要“会写字”，二要“会办事”。我认为，所谓“会写字”，是指必须具备较好的理论、文化和业务素养，有较强的分析归纳和文字综合能力。所谓“会办事”，是指要具备较强的协调关系和处理问题的能力想事想得周到，办事办得圆满。应该说，这是两个最基本的要求。此外，办公厅的“三办”（办文、办会、办事）工作有一定的专业性，为更好地适应工作，还要强调一专多能。
要提高“五种能力”、解决“四个问题”，我们就要在日常工作中抓好“三项基本建设”。
一是抓学习。在知识经济时代，学习就是工作，须臾不可少。要努力建设学习型机关，成为学习型干部。
二是抓制度建设。办公部门工作虽然“杂乱”，但不能“无章”。要以科学的制度作保证，做到忙而不乱，高效有序运行。
三是抓管理，特别是干部队伍的管理。要不断创新管理方法，严格管理制度，加强纪律监督，努力建设一支风气正、业务精、能力强、形象好的干部队伍。
一个合格的秘书长必须 具有良好的综合素质
记者：您在办公厅主任和秘书长的岗位上已经工作多年，请问怎样才能当好秘书长？
李申学：根据我多年来的工作实践和体会，我认为要履行好秘书长的职责，关键要做到三点，这就是想全局、议大事、抓重点。
想全局，就是心中要始终装着大局，时刻关注经济社会发展中的重点、难点问题，坚持凡事从大局出发想领导之所想，急领导之所急，协调各方力量，推动工作开展。议大事，就是要始终站在全局的高度来研究思考事关改革发展稳定的大事，事关党的路线方针政策贯彻执行的大事，努力为党委决策出大主意，出好主意，当大参谋。抓重点，就是在林林总总的秘书长事务性工作中，不能事无巨细，眉毛胡子一把抓。协调、督查、信息和调研事关决策和决策的落实，是办公厅工作的重点，制度建设和队伍建设事关机关长远发展，也是办公厅工作的重点。把这些重点抓住了，就能参到点子上，谋到关键处。
当然，一个秘书长要驾轻就熟地履行以上职能，就必须努力提高综合素质，其中最重要的是学习和创新学习，是我这些年来抓得最紧的一件事。可以这样
说，除了工作以外，我的业余时间几乎都用来学习。双休日和节日，我基本上是在办公室度过的。有时是处理必要的工作，但大多数时间是用来学习，主要研读理论、“三个代表”重要思想和中央领导同志讲话，学习政治学、经济学、社会学理论专著，或者看文件、读报纸、上互联网、浏览畅销书。学习，使我的工作有了源源不断的动力，使我能够应对和处理各种复杂的问题而不觉得吃力，也使我的精神世界无比充实。
创新，是我们面临的一个挑战。在办公厅工作时间长了，成天从事的是程式化的工作，使人的思维和工作方式都容易产生惰性，造成“循规蹈矩有余，标新立异不足”。所以，在工作中，我总是尝试以多种思维方式，特别是逆向的、多解的、非线型的方式，来思考和解决同一个问题，以期取得更好的效果。创新还要善于集中众的智慧，听取大家的意见，对于下属的任何一种创新举措和意识，即便是不成熟的意见，我都给予热情的鼓励。我想通过这些努力，逐渐营造出办公厅浓厚的创新氛围。
记者：有人说，一个优秀的领导干部，首先应该是一个优秀的人。这道出了领导干部人格力量的重要性请问，您是怎样看待这个问题的，又是如何加强个人修养的？
李申学：“一个优秀的领导干部，首先应该是一个优秀的人”，这句话讲得很好。同样，一个优秀的秘书长，必须有着良好的个人修养、丰富的人格魅力和崇高的领导干部形象。在这方面，我不敢说自己已经做得很出，但可以说是孜孜以求，特别是在个人道德品质的锤炼上，我一直以忠诚、忠实、忠厚的标准来规范自己。
忠诚，就是要对党的事业无限忠诚，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，在大是大非面前立场坚定，始终保持清醒的政治头脑、敏锐的政治嗅觉。这是一个领导干部最重要的政治品德，也是党的机关工作者必须具备的最基本的素质。
忠实，就是要做老实人，说老实话，办老实事。有位中央领导同志说过：“什么人才能算老实人？就是
说话有人相信、办事让人放心的人。”我认为，这应该成为我们做人的基本标准。如果一个领导干部总说假话、空话，闹到最后连讲的话都没有人信了，还奢谈什么感召力、凝聚力和亲和力呢？！在说实话这个问题上，我还是体现了一个地道东北人的特点的。七十年代初，我刚参加工作那会儿，在吉林油田党办工作，当时也就二十出头吧。有天下午，油田一位领导要我们为他写一个讲话稿，说次日下午开会用。我们几个人整整开了一个夜车，到天明把讲
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