2009年6月12日，江苏省委办公厅和省政府办公厅转发省教育厅等部门《关于进一步规范中小学办学行为深入实施素质教育的意见》的通知。这项通知着力解决中小学办学行为不规范的突出问题，深受广大师生欢迎。但是，面对“减负”浪潮，我们必须有着清醒的认识：一是“减负”绝不是不要负担。“减负”指的是“减轻学生过重的学业负担”，高考竞争依然激烈，学习内容依然繁重，只是在校时间、上课时间、作业时间减少。由于个人学习习惯的差异，家庭教育的差异，在新形势下学生的分化现象有可能更加严重。二是“减负”绝不是不要质量。高质量必须来自高效的课前准备、课堂教学和课后的作业及辅导。面对“减负”，我们必须更多考虑如何“增效”，在课程整合、教学研究、学法指导等方面要有新理念、新思考和新举措。
一、提高教学准备的有效性
教学准备策略主要是指教师在课堂教学前所要处理的问题解决行为，也就是教师在制定教学方案时所要做的工作。为了提高教学准备的有效性，我们需要开展三方面的工作。
1.提高教师个人备课的有效性。教师在教学准备时，必须先要有“五有”，即有教材、有备课本、有省编《教学要求》或《考试说明》、有教辅参考资料，还要心中有学生。在实施备课时，必须要解决“五问题”，即教学目标的确定与叙写、教学材料的处理与准备泡括课程资源的开发与利用、主要教学行为的选择、教学组织形式以及教学方案的形成等。
2.提高集体备课的有效性。目前，大多数学校实行的是个人备课基础上的集体备课制，但是，在执行过程中，往往表现为个人备课不深入，集体备课走形式。我们坚持集体备课必须按照以下流程，即人人备课一主备课发言——交流研讨——形成学案——教师在研讨基础上结合个人实际二次备课。为防止集体备课走形式，一方面实行行政人员“蹲点制”，行政人员全程参与，并负责考勤和指导工作；二是实行备课组长“考核制”，备课组长是否组织备课活动以及能否高效组织备课活动，将作为期末对备课组考核的一项重要指标。
3.提高学案编制的有效性。设计和应用学案，首先要明确学案的性质和功能。学案是为学生提供学习资料、引领学生开展学习活动的一种教学手段，并且具有便于学生整理、保存和反思等优点。学案不能替代教材，也不能等同于练习。必须在内容选择、活动设计上努力突出学习活动的自主性、探究性、开放性、创造性。基于上述认识，学案的设计可考虑如下
基本框架和主要内容，第一部分：课前学习。有意义的课前预习，有利于培养学生自主学习的意识和能力，有利于提高课堂教学的效率。这部分可以包含“列出学习的知识要点”和“预习后的问题思考”两方面内容。第二部分：课堂学习。这是学案的主体部分，着重指向学习目标设计问题情境，引领学生开展问题探究、合作学习活动。这部分也可以包含“问题探究”和“总结反思”两部分内容。第三部分：课后学习。布置课后练习或课外实践活动，并提出具体要求。
二、提高课堂教学的有效性
课堂是新课程改革的主阵地，也是实施有效教学的主战场。能否提高课堂教学的有效性，直接关系到教学质量的提升和新课程改革的全面推进。我们要在教学目标、教学内容、教学起点等方面进行思考。
1.教学观念要变。教师转变教学思想是切实做好“减负增效”的根本。教师的职责不是把课本、教参上的文字重复讲出来，让学生听明白，不出错误；不是让学生死记硬背，搞“题海”。教师要充分调动学生的积极性，让学生经历学习“过程”；及时恰当地创设良好的学习环境，使学生的思维活动过程达到完整。教师是要塑造灵魂而不是禁锢灵魂。只有教学思想转
变了，才能做到设计出先进的教学思路，即不只是给出结论，而是更注重让学生自己得出结论，经历“问题”解决的“过程”，才能切实做到“减负增效”。
2，教学目标要明。首先，依据《江苏省高中学科教学要求》，深入研究学科课程标准，正确把握教学要求。其次，根据学生实际，准确把握学生需求。基于此，每学年学校总体规划，确定年级总体教学目标；学科年级互动，明确学科发展目标；备课组长短结合，制定学期教学目标；教师个体细化课时教学目标。
3.教学内容要精。经常听到教师抱怨新教材教学内容多，时间又紧，不知该如何办?有这样想法的教师往往是被教材内容所束缚，不敢也不愿调整教学内容，认为这一内容很重要，那一题也很典型，按部就班。其实，有时放弃也是一种美丽。课堂教学内容的选择要根据新课程标准的要求和学生发展的需要，依据教学目标，确立重点，优化选择，不能也不需要面面俱到。
4.教学环节要紧凑。有些教师上课时没有时间概念，上到哪里是哪里。若没有完成原本应一堂课完成的内容，就延长一节课时间或教学时数，把完整内容分割开完成，这不符合最优化原则，也加重了学生负担，降低了教学效率和教学的艺术性。所以，为了提高课堂效率，
切实减负增效，教师应把握好一堂课的时间结构，优化课堂结构。
5.教学起点要低。教学的对象是变化的，教学的内容也是变化的，如果我们教师仍然缺乏正视现实的研究意识，不转变教学观念，用曾经的成功模式强加在现在的学生身上，可能带来适得其反的效果。当然，降低教学起点不等同于降低教学要求，我们倡导的教学起点是：每节课，绝大部分学生要听得懂；每次作业，绝大部分学生能够做；每次考试，绝大部分学生有信心。只有先教会孩子走路，才能跑起来，只有降低教学起点，更多的学生才会学有所获。
6.教学方法要活。课堂教学低效常常是由于教师的不适当设计或不适当引导而造成的。优化教学方法要求教必须致力于“导”，服务于“学”，要依据特定教学目标的实现来选择特定的教学方法。每一种教学方法都有其独特的功能和长处，同时也都有其内在的局限性。即使是同样的教学目标，学科性质不同，具体内容不同，所要求的教学方法往往也不一样。要根据学生学习的特点，致力于把外在的教学目标转化为内在的学习需求，把启发思想贯穿于教学方法选用的整个过程，不能脱离学生原有基础，坚持教学方法选用的求实思想，充分反映学生主体性的要求。
7.师生关系要亲。我们常说“亲其师，信其道”，要构建和谐的师生关系，首先要求教师必须在最短时间内记住全班学生姓名，并能对号入座，因为学生被老师认识和记住，内心始终会充满感激并转化为学习动力。其次要改变教师与学生之间单向的教学互动，寻求建立一种有效的双向或多向的师生教学互动，通过师生、生生之间多层次的富有成效的互动、交流，让学生掌握知识，发展能力。
8.教学管理要严。互动的课堂教学、和谐的师生关系、轻松的教学环境都是我们实施有效教学所需要的，但不等同于不要严格管理。例如有的学生听课习惯不好、作业做得不规范、记笔记不认真，我们都必须及时指出并加以矫正，只有严格，才能规范，才能真正有效。
三、提高作业训练的有效性
在强化课内当堂训练、反馈矫正实效性的同时，要注重课后作业训练的有效性。既要切实杜绝布置大量的重复性作业的现象，防止学生淹没在题海之中，也不能让学生只是简单的抄写，进行书本知识的搬家。我们对作业要求主要体现在以下几方面：1教师布置作业前，必须亲自做，以便选出指向教学重点和学生思维缺陷的有价值的题目；2新课程背景下，对
学生的分层作业更具有意义；3省委办公厅教师必须认真批改学生作业，并做好统计工作，有学生典型错误摘录，做好重点讲评的记号；4学生做作业规范要从严把握，讲评作业时，教师要有高水平的示范等。
四、提高课后辅导的有效性
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