文章属性
∙【制定机关】中共海南省委办公厅,海南省人民政府办公厅
∙【公布日期】2021.08.30
∙【字 号】琼办发〔2021〕36号
∙【施行日期】2021.08.30
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】档案管理
正文
中共海南省委办公厅 海南省人民政府办公厅关于印发《海南省档案事业发展“十四五”规划》的通知
琼办发〔2021〕36号
各市、县、自治县党委和人民政府，省委各部门，省级国家机关各部门，各人民团体：
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是海南全面深化改革开放，推进自由贸易港建设的关键时期。为推动档案工作与时俱进，适应经济社会发展和海南自由贸易港建设需求，根据《“十四五”全国档案事业发展规划》和《海南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，制定本规划。
一、总体要求
(一)指导思想
以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中
、四中、五中全会精神及省委七届历次全会精神，全面贯彻落实新修订的档案法，全面推进档案治理体系和档案资源体系、档案利用体系、档案安全体系建设，推动新时代档案事业高质量发展，力争从数字档案馆建设转型升级为智慧档案馆，为加快海南自由贸易港建设贡献档案智慧和力量。
(二)基本原则
——坚持政治统领。始终牢记“档案工作姓党”，坚持以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，把政治建设摆在首位，履行“为党管档”职责，以高度的政治自觉扎实推进档案工作。
——坚持众导向。贯彻以人民为中心的发展思想，以更好地满足人民众对档案信息的需求为目标，打造人民众满意的综合档案馆，建设好覆盖人民众的档案资源体系和档案利用体系。
——坚持依法治档。积极弘扬社会主义法治精神，将法治理念与依法行政的基本原则结合起来，贯穿于档案工作的实践中，不断提高档案工作法治化、规范化、科学化水平。
——坚持创新发展。紧跟时代发展步伐，推动档案实践、理论、制度全面创新，充分运用现代科技手段，创新档案管理模式。
——坚持安全管档。贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，严守安全底线，强化风险防控，压实安全责任，确保档案安全。
(三)发展目标
到2025年，档案治理效能、档案利用服务水平、档案信息化程度和管理能力大幅度提升，形成与海南自由贸易港建设相适应的档案事业发展新格局，力争档案事业发展达到全国先进水平。
——档案治理效能明显提升。充分发挥档案主管部门作用，加大档案信息资源开发利用力度，强化档案科技创新、执法监督、宣传教育、交流合作、人才队伍建设、风险防控、档案信息化建设等各方面工作，进一步提升档案治理效能。
——档案资源更加丰富。档案馆(室)业务水平全面提升，档案资源体系更加完备，档案“应归尽归、应收尽收”。基层档案管理制度更加健全，档案工作服务基层更加有力。
——档案服务效能大幅提高。充分利用现代电子信息技术，创新档案利用服务模式，加快档案信息开放，实现档案信息整合共享，档案利用更加普惠化、便捷化。
——档案安全防护显著增强。完善档案安全管理制度和工作机制，健全档案应急机制、重要档案异地备份机制，加速推进濒危重点档案的抢救保护，进一步筑牢网络安全防线，档案安全防范体系更加完备。
——档案信息化建设全面推进。加快档案资源管理与现代信息技术融合，推进档案数字资源建设，实现档案信息化管理水平全面提升。
——档案人才队伍建设持续深化。坚持档案人才引进与培养并重，完善档案人才引进、培养、激励、评价机制，拓展人才发展空间。强化继续教育和业务培训，扩大档案专业技术人员规模，进一步提高档案人才队伍综合能力素质。
二、主要任务
(一)加快推进档案治理体系和管理能力建设，提升依法治档、科学管档能力
1.完善档案工作体制机制。坚持党对档案工作的领导，全省各级党委(党组)要将档案工作纳入年度考核内容，全面建立和落实档案工作责任制，优化档案工作检查考核机制，结合海南自由贸易港建设实际，压实各级党委(党组)主体责任，强化各级政府管理职责，完善与新修订档案法实施相适应的管理体制和工作机制,增进局馆协同和相互配合，创建新型高效的合作模式，加强基层档案部门履职能力建设。科学规划各级各类档案馆设置和布局，明确职责，理顺关系。加强部门协同、区域协同，积极引导规范社会力量参与档案事务，加快推动档案资源规范化建设。
2.建立健全档案法规制度和标准规范。做好新修订档案法配套法规、规章、行政规范性文件的立改废释工作，落实档案开放利用、档案信息化建设、档案价值鉴定、档案移交和处置、档案相关知识产权保护以及档案监督检查等方面的制度和政策。推动制定出台海南省电子文件归档与电子档案管理暂行办法，制定和实施引领高质量发展的档案标准体系方案，重点推进电子档案、科研档案、医疗健康档案、工程建设项目档案、档案资源共享服务、档案安全保护及风险防控、数字档案馆(室)建设等重点领域标准供给。鼓励档案学会等学术团体、行业组织及各类市场主体开展档案团体标准和企业标准制定修订工作。
省委办公厅 3.强化档案执法普法工作。健全保证档案法律法规实施的体制机制，提高执法监督水平。明确全省各级档案局、档案馆职能职责，依法落实各级档案主管部门主体责任，编制和公布权责清单，明确行使主体、权责名称、设定依据、履责方式。深化档案领域“放管服”改革，科学设置政务服务事项，完善办事指南和具体流程，提升档案政务服务便利化水平。全面推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，提高档案行政职权运行规范化水平。健全重大政策事前评估和事后评价制度，有针对性地调整完善政策，不断提高档案决策水平。加强档案行政执法队伍建设，探索建立与相关部门联合执法协调工作机制，构建科学合理的违法责任认定和追责制度。省档案局定期对各市县、省直机关、企事业单位遵守档案法律法规、履行法定职责情况进行监督检查，依法严肃查处违法违规行为。制定和实施全省档案“八五”普法规划，加强档案法治宣传，特别是要加强领导干部档案法治教育，增强全社会档案意识。
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