习近平对全国党委秘书长会议作出重要批示
《秘书工作》2014年第11期在特稿栏
目中介绍了习近平对全国党委秘书长会议
作出的重要批示。2014 年10 月10 日至11 日，全国党委秘书长会议在京召开。中共中央总书记、、中央军委主席习近平对此次会议高度重视，在会前作出重要批示：崇尚实干、狠抓落实是我反复强调的。如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。党的十八大以来，党委办公厅系统为落实中央决策部署做了大量工作，发挥了重要作用，这次全国党委秘书长会议又专题研究抓
落实问题。希望各级党委办公厅（室）更好地发挥基本职能作用，投入更大的力量、采取更有力的措施推动中央精神的贯彻落实，确保中央政令畅通、决策落地生根。
从制度环境构建角度看待反腐倡廉制度的执行
王文超在《管理观察》2014年第33期《从制度环境构建谈反腐倡廉制度执行》一
文中指出，健全的反腐倡廉制度体系是反腐工作持续规范地取得实效的基础性保障，是优化和强化反腐倡廉机构建设、队伍建设的基础性依据，而反腐倡廉机构建设、队伍建设的实践探索创新和经验总结是发展健全反腐倡廉制度体系的必要推动力量，二者共同服务反腐倡廉工作。  1. 反腐倡廉制度体系建设的现实瓶颈。其一，关于地方纪检监察机关查办案件的自觉性、程序性、效能性、激励性、透明性等重要内容还没有通过立法的方式全面纳入反腐倡廉制度体系。其二，针对组织、人社、审计、财政、发改、公安、检察、审判、建设、交通、能源、质检、计生与卫生、教育、民政、国资管理等重要部门的反腐问责规定还没有完全做到“全面覆盖、深入透底、重典整治”，加之各地各部门没有按照中央有关规定全面设立新闻发言人，重要信息没有及时向社会宣布，对其监督自然沦为“虚无”。其三，地方各省、自治区、直辖市根据“八项规定”出台的若干规定及实施细则的针对性、具体性、可操作性、可检查性体现得“参差不齐”。其四，关于对揭发官员腐败行为、提供腐败案件线索的党员、干部、众进行保护和奖励的制度规定在全国各地还没有形成统一的“口径”，更没有通过立法确定，在一定程度上缺乏权威性
和公众参与性。其五，全国统一管理的反腐电子档案制度还没有出台。其六，以GDP 论英雄的政绩考核体系仍然在不少地方继续实际施行；与此同时，以预防和惩治政绩失实为目标的专项“打假”工作没有得到足够重视。其七，领导干部异地调整调动尤其是跨省区（市）交流调任还没有实现常态化，保护清廉干部的专项制度没有通过立法确定。其八，现行刑法对行贿、受贿、泄密等官员严重腐败行为的量刑比较宽松。  2. 反腐倡廉制度执行力方面存在的主要问题。其一，执行主体
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没有强势合力执行反腐倡廉制度。没有建立确保众多机构“分工有别”“协调行动”的长效体制机制，在腐败案件的立案、审理、判决等各环节过程中容易出现推诿扯皮、失职渎职甚至非法办案等不良行为。其二，监督主体的职能发挥受到诸多限制。应加大反腐倡廉制度公开力度，全面建立透明规范的举报政府官员腐败线索的奖励及兑现制度，有效减少监督主体的监督成本，激发监督主体的监督动力。其三，反腐倡廉制度执行力的评估主体“独立第三方”没有普遍设立。
秘书也要善于做决定
蔡茂在《秘书》2014年第11期《秘书也要善于做决定》一文中，根据日本著名经营学者本田直之的理论，从四个方面论
述了秘书应当怎样做决定。1.当机立断解决眼前问题。对于秘书来说，必须马上做决定的往往是一些突发事件，或者是遇到了麻烦，如果不立即解决，就会给本方的名誉或财产造成损失。怎样培养当机立断的能力呢？本田先生给出的办法是，平时多练习，从小事练起，不要怕失败。还要注意收集情报，只要掌握了“有根据的资讯”，就能自信地决断。2.深思熟虑解决眼前问题。如果眼前的问题关系到本方的前途和命运，属于战略发展方面的问题，就必须既深思熟虑又抓住时机尽快做决定。3.全盘考量且应当机立断。本田先生认为，凡是和未来相关的，多为非常重要的事。愈是重要的事，愈是机不可失，延误或是疏忽都可能铸成大错，需要通盘考虑迅速决断。4.全盘考量且应深思熟虑。本田先生认为，攸关人生
方向的重大决定，必须经过仔细审慎的考虑。秘书应该保持冷静，不能用非理智的行为挑战上司，而要在挑战或忍受两种选择中权衡利弊，然后把自
己置于第三方的角度给自己提建议，或者
朋友出主意，最后确定可以接受的底线，考虑周全后再与主管上司交流，承认自己的错误，请主管上司与总裁交涉。采取这样的处理方法有较大的回旋余地，不至于把事情弄僵，以致不可调和。
监督调研要善于借力互联网
段有红在《秘书工作》2014年第11期《监督调研要善于借力互联网》一文中指出，互联网已成为新形势下了解民意、倾听民声的重要平台。充分利用这个平台，可以更好地发挥督查调研党委参谋助手的作用。第一，利用互联网挖掘督查调研课题。将人民网“地方领导留言板”作为督查调研选题的重要来源。第二，利用互联网拓宽督查调研渠道。当前经济社会发展瞬息万变，只有充分发挥现代信息技术的作用，才能为党委科学决策提供更翔实、可靠的信息。比如，在创建全国文明城市督查调研中，利用市统计局、城调队所作的网络民意调查，梳理出网民反映突出的问题，作为督查调研的重点。接下来对各旗县区、窗口单位、重点部位跟踪督查，可有力推动各项创建工作任务的落实。第三，利用互联网检验督查调研成果。督查调研不可能一劳永逸，在网民留言办理答复后，应继续关注网民对办理工作的评价和意见。一旦出现新问题，就追根溯源，出问题症结，提出对策建议。
“五个坚持”视野下的秘书写作
文广会、王月在《秘书》2014年第11期《“五个坚持”视野下的秘书写作》一文中，从习近平总书记提出的“五个坚持”出发，深入阐述了其对秘书工作的指导意义。1.坚持绝对忠诚的政治品格。这是秘书写作的第一要义。秘书写作是辅助领导、
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履行秘书岗位职责的官方行为，因此必须忠于职守、服从组织、服从领导。秘书写作的绝对忠诚还要求坚定马克思主义信仰，坚定中国特社会主义信念。2.坚持高度自觉的大局意识。树立大局意识是秘书写作的基本要求和职业道德。树立大局意识要求秘书写作者必须先行一步，主动抓住重点工作深入调查，抽出时间到基层去，运用众语言组织文稿。3.坚持极端负责的工作作风。秘书写作的极端负责，首先在于准确使用规范的文种，根据行文目的、方向、内容、行文关系和行文规范，选用恰当的文种并严格按照格式要求撰写；其次在于选用准确而不含混、庄重而不易产生歧义的语言，文字表达上不得有任何偏差；再次对文稿要认真修改，采纳领导者的指导性意见和修改要求，对篇章结构、语言
文字反复推敲，既要让领导者满意，又要
符合规范要求；最后撰写文稿要有可靠依
据，必须以国家法律、党的法规为准绳，对数据、事实、任务、地点、时间、绩效等反复核对，做到准确无误。4.坚持无怨无悔的奉献精神。秘书是一片绿叶，秘书工作的意义也正在于默默奉献、甘当配角。秘书写作往往受命于领导，所撰写的文件、讲话稿等须表达领导意图，即使某篇文稿产生了重大影响，也不得宣扬是出自自己的手笔。这就需要秘书写作者胸襟博大、不计名利，坚持无怨无悔的奉献精神。5.坚持廉洁自律的道德操守。秘书写作者要继续发扬奉献精神，不能因为自己是“笔杆子”而向领导提条件、，也不能在文稿中掺杂私货，把个人意见当作组织决议，假公济私。
基层单位起草禁止性通知要做到“四明确”
李展在《应用写作》2014年第11期《基层单位起草禁止性通知要做到“四明
确”》一文中指出，有一种对单位或个人提
出禁止要求的通知比较常见。比如，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于严禁党政机关到风景名胜区开会的通知》，国务院《关于禁止传销经营活动的通知》，中共中央组织部、中央编办、国家公务员局印发的《关于严禁超职数配备干部的通知》等。基层单位由于各种复杂的现实原因，制发禁止性通知时更需要慎重，争取做到“四个明确”。一是要明确禁止事项。禁止性通知一般针对性较强，是针对某一类问题或现象提出的，因此，在撰写时要具体点明禁止的事项。二是要明确责任主体。禁止性通知常常需要明确责任主体，即责任部门和责任人，明确责任，落实到人，这样便于具体操作。如果责任部门、责任人不明确，就会出现推诿扯皮、推卸责任等现象，最终造成通知流于形式。三是要明确问责办法。一则没有任何检查监督和责任追究措施的禁止性通知，是没有约束力的，也是无法得到很好贯彻执行的。因此，禁止性通知不仅要明确责任主体，还要明确违纪处罚问责办法。四是明确写作对象。基层单位禁止性通知的行文对象是基层众，他们的思想觉悟和文化层次高低不一，因此写作时在用语上需慎重，专业用词过多或者说法隐晦等，均不足取；在措辞上，最重要的是不能小题大做，给人生硬的感觉，让人感到以势压人、以权压人，不好接受。起草通知，看似简单，但要交代清楚具体事项，明确具体要求，
起到应有效果，还需要起草者认真思考。特别是对于禁止性通知，很多内容涉及人们的具体利益，起草时更需要仔细揣摩，既要领会好上级精神和领导意图，还要从受众的角度换位思考通知发布后可能引发的心理感受和反应，不断调整写作思路，在措辞等方面把握好“度”。
省委办公厅应掌握办公室工作中的六种工作方法
叶益武在《秘书》2014年第11期《几
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项工作方法谈》一文中介绍了办公室人员经常采用的几种工作方法。1.授意。授意分为两种：一种是直接授意，一种是间接授意。间接授意是非正式表示，接受者较难判断和领会。接受领导授意时要注意：第一，要准确领会领导授意的内容，如果不明白，要向领导询问，直至明了。第二，养成随身带笔记本
的习惯，及时记录领导授意要点。第三，接受领导授意后要及时按照领导意图把事情办好。第四，如果领导授意的任务不能如期完成，应尽早告知领导，让领导有心理准备。第五，遇到直属领导以外的领导指派任务的情况，如果能够安排时间办理，且不影响直属领导布置的工作，可以接受，否则应向直属领导请示后再做决定。2.传达。传达分为两种：一种是正式传达，比如在正式场合宣读文
件，口授领导指示，在公告栏公开信息等；
另一种是非正式传达，比如在非正式场合向一些对象“透露”文件精神等。传达时要注意：第一，传达的内容必须经过整理，以便听者理解。第二，选择正确的传达方式，比如口头传达、会议传达、公告栏传达、OA 系统传达等。第三，根据要传达的内容确定传达对象。第四，无论是正式传达还是非正式传达，都应忠实原意，切勿歪曲原意，不可夹进个人意见，不允许任意发挥，更不允许假传。第五，如果原话不便直说，传达大致意思亦可。第六，确认信息是否传达到位。3.委托。委托有两种方式，即口头委托和书面委托。委托时要注意：第一，无论是口头委托还是书面委托，委托的事项、权限、时间要求等一定要明确、具体，不可含糊不清。委托事项重要，一定要向受托人强调事项的重要性，以引起受托人的重视。第二，委托时，委托人应该了解受托人的受托意愿和对受托事项的了解程度、看法等。4.说服。说服的
要领有：第一，要推心置腹，动之以情，晓之以理，用最简单最通俗的事例说明道理。第二，举一个类
似的例子，引用权威人士、专家的意见，可使对方产生心灵上的共鸣，最终改变想法。第三，设法缩短与对方的心理距离，增加双方的亲近感，进而达到说服的目的。第四，想方设法调节谈话气氛，运用具有说服力的语言，不使用令对方反感甚至伤其自尊的言语。第五，如果对方比较强势，不妨采用争取对方同情的技巧，从而以弱克强，达到说服的目的。第六，可使用“善意的威胁”，使对方产生恐惧感，以增强说服力。第七，了解对方的立场和意向，站在对方立场上分析问题。5.拒绝。拒绝委托的要领有：第一，先倾听，再说不，即使已经决定拒绝，也要让对方把话说完，这是一种礼貌。第二，根据委托事项的不同，有的不宜立刻拒绝，可以延迟一定时间再拒绝，经过努力确实无法解决，就以适当方式拒绝。第三，根据委托人性格的不同，有的人不宜当面拒绝，可以通过手机短信、、他人转告等方式拒绝，这样可以缓和尴尬局面。第四，不能采用粗暴语气和恶劣态度拒绝，否则会加深隔阂。第五，要委婉地拒绝，用和缓的语气说明理由，采用抱歉的言语和态度，让对方感受到你的无奈和诚恳。第六，如果有较好的建议和替代方案，不妨提出来，让对方有个选择。6.倾听。倾听的方法有：第一，真心听。即对对方的谈话表示出兴趣。第二，专心听。倾听时全神贯注，听清对方说的每一句话，以及通过非语言所传达的信息。第三，耐心听。倾听时不随便插嘴。第四，虚心听。鼓励对方先说话，当对方提出不同意见时要虚心接受。第五，用心听。倾听时可以边听边在心里整理对方所讲的内容。
（叩
颖辑）
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