双峰“P”事
作者：暂无
来源：《廉政瞭望》 2013年第9期
从90年代的制售，到一度红火的短信，再到最近兴起的PS，构成了一部完整的双峰犯罪进化史。多年来双峰各种制假屡禁不绝，更在此次打击PS时陷入、困局。这个曾走出“千古完人”曾国藩的耕读之乡：何时才能摆脱“大县”的骂名？
文 本刊记者 姚晓熙 发自湖南双峰
一切似乎都是高调惹的祸。
今年1月起，湖南省双峰县开始高调打击PS犯罪。县委书记吴德华掷地有声地提出，要发动一场“人民战争”。
随着网络对事件的关注和热议，双峰政府始料不及地陷入被动。在此事的对外宣传上，亦表现得十分低调和谨慎。
当地知情人士告诉《廉政暸望》记者，现在的双峰很怕被曝光，不管是正面还是负面的报道，都可能再一次把双峰推入漩涡的中心。
而记者通过调查发现，除了舆论的压力，当地还担心“火热开锣，最后却收不了场”的尴尬。
谁发动的“人民战争”？
双峰在近期的出名，源自一幅写有“全社会动员起来，掀起一场打击利用PS技术合成淫秽图片的‘人民战争’！”的大型标语图片。
记者按图索骥，到这幅标语的所在地。然而，牌子上的内容已经悄悄被更换为与打击PS毫无关联的宣传语。
据当地人所说，公路上的标语和横幅比起前段时间已经少了很多。县城中心的蔡和森广场上，曾经有一整版的橱窗来宣传打击PS专项行动，现在也已经销声匿迹。
据媒体披露，近一两年来，发生在黑龙江、江西、山东、浙江等省的多起PS案件，犯罪嫌疑人大多都来自双峰。
今年1月，在公安部提出要集中整治地域性职业犯罪体，并重点提及双峰县的PS犯罪后，双峰展开了打击“利用PS技术合成图片犯罪”的专项行动。
令当地头痛的是，行动尚未见明显成效，双峰就因“PS”、“官员”等敏感关键词受到各方关注。
在“人民战争”字样的标语被曝光后，更是把双峰推到了备受争议的尴尬境地。网友纷纷将矛头指向双峰政府——“搞‘人民战争’到底是要打击谁？”“双峰如此迫不及待地反扑，究竟是因为当地官员不干净还是湖南官员不干净？”
双峰政府对此感到很冤枉。县委宣传部的一名工作人员告诉记者：“目前已查获的PS犯罪都发生在外地，被的也都不是湖南官员，可一切指责和声讨都集中在双峰身上。”
对于“人民战争”的提法，他说，这的确是吴德华在全县三级干部大会上提出来的，“但只是针对特定场合的特定对象，这在参会人看来并无不妥”。
至于个别乡镇和部门将它制作成大型标语，还树立在非常显眼的交通要道旁，“确实是没有考虑到它的负面影响和受众体，所以我们后来及时撤掉了。”上述人员解释道。
熟知双峰隋况的娄底籍新华社签约摄影师郭国权对记者说，正是由于犯罪嫌疑人都在外地作案，县里打击犯罪，只能靠发动众举报、警示教育犯罪人家属来进行。“所谓的‘人民战争’，也就是这个意思”。
还有一件事让双峰政府觉得吃了“闷亏”。3月14日，娄底当地的一家媒体在报道双峰县检察院批捕的一
起PS案时，提及涉案金额总计高达4530余万元。
尽管该报道明确指出涉案的4530余万元中，只有25.5万元属于非法所得，其余均处于犯罪未遂和预备阶段，但其他媒体在转载时，有不少将“涉案4530余万元”作为标题，咋看之下数额惊人。
多名县领导在提及此事时都无奈地摇头，其中县公安局政工室主任吴清辉说：“这个‘标题党’让很多人断章取义，20多万和4000多万，这是何等差距？这对双峰的形象实在太不好了。”
不被看好的“专项打击”
外界的争议声并没有影响到双峰县的专项打击行动。
在吴德华对三级干部“喊话”之后，各乡镇纷纷开始了动作：公开信、宣传册分发到户，标语、横幅张贴到村，还建立了外出务工人员和高危人员基本数据库。同时，县直各单位一把手、各乡镇党委书记纷纷递交了打击PS的目标管理责任状。
在公认表现不错的甘棠镇，成立了专项行动领导小组和专项办公室。据专项办主任金浩介绍，甘棠要求各责任区悬挂大型横幅标语1条以上，宣传标语书写30条以上；镇上的闭路电视要开辟专栏，宣传相关法律法规，并滚动播放宣传标语；各总支、村和众工作组成员要逐组逐户搞好排查、摸底，将重点嫌疑对象登记造册。
而在、颇为严重的走马街镇，横幅和标语的数量明显要比甘棠镇少，宣传氛围也没那么浓。不过，先前那幅引发争议的标语就出自此地。
在记者走访的其他乡镇，执行力度上也存在差异。部分居民称，只是知道（打击PS）这个事，具体情况并不了解。而在一些非重点乡镇，众几乎感受不到打击热度。
与此同时，亦有不少人质疑这次专项行动是否真的能遏制双峰的犯罪势头。
来自走马街镇的一名出租车司机告诉记者，在外地做PS的双峰人都很聪明，他们会开个店，或者弄个小生意当幌子。政府派人下去摸排的时候，家里人可以理直气壮地称他们在做正当职业。“就算有人知道，也不会举报。谁家没个亲戚朋友在做？”
走马街镇龙田派出所的一名民警坦陈压力很大，（打击）工作很不好开展。一来人手不够，一个所总共8个人就抽了5个人参与专项打击；二来排查难度很大，即便有怀疑，拿不到确切证据也很难抓人。
“不过上面有要求，我们也只能执行，不管有用还是没用。”言语间他颇感无奈。
双峰的“打假史”
事实上，双峰的史可以追溯到上世纪90年代。作为湘中农业大县，双峰经济一直相对落后，一部分头脑灵活的双峰人不甘于此，于是开始走上做的“致富”捷径。
“从我记事起，就知道双峰有很多人在做。”来自双峰的大学生赵沛告诉记者，十多年前，他的父母在广东打工，因为一些手续上的问题需要结婚证，但却没有带在身边。“当时，他们马上就想到，在广东的双峰老乡做个就行了呗。”
2004年，全国打击制售，双峰被公安部列入警告名单。随着严打升级，加上逐渐可以在网络上查验各种证件，产业迅速萎缩，取而代之的是短信。
短信的名目千奇百怪，一天发个几千条，总会有人上当受骗。据赵沛回忆，在2008年汶川地震后，甚至有一些人靠发短信诈捐。“当时政府也很重视，还每家每户发了公开信”。
2009年，公安部再次将双峰列入挂牌整治的16个县区之一。双峰立马展开了为期半年的打击短信犯罪专项行动。据一名县委工作人员称，当时的打击力度和宣传声势，都不亚于现在。
尽管每次专项打击行动都“成绩斐然”，但在双峰还是不断涌现出新型犯罪。近两年才兴起的PS犯罪，在雷政富案曝光后，日趋红火。
“PS比短信更好做。许多官员收到，不管是否判断得出真假，都怕把事情闹大，不如‘破财免灾’。”一名深谙当地业的双峰人告诉记者，“而且，官员的数目都不小，一年能做成一单也就衣食无忧了。”
其中一个典型案例，当事人是浙江省上虞市原教体局局长宣霞金。
2012年10月，宣霞金收到了双峰籍犯罪嫌疑人寄来的PS信。他按信中要求汇出10万元，没想到对方得手后继续索款，宣霞金无奈报警。此事被人发到网上后，引起了当地纪委的关注。宣霞金最终因经济问题和生活作风问题“落马”。
“PS之所以做得风生水起，根本原因在于这个社会缺乏信任感，尤其是民众对官员的信任。”湖南省纪委预防腐败室副主任陆感慨，“官员们，敢说自己问心无愧吗？”
当然，双峰多年来“积习难除”，也与当地人长期以来对违法犯罪的淡漠态度有关。
“在双峰，不管是公务员、教师，还是农民、普通打工者，他们的亲戚朋友里总会有那么几个从事过、短信，或者PS的。”双峰县的一名教师对记者说，多年的累积，使双峰人变得麻木，在谈及这些事的时候也感到稀松平常。
“茶余饭后，邻里之间的闲聊中，总少不了哪一家的谁又捞了多少钱，哪一户又靠盖起了新房之类的话题。”
双峰还在怕什么？
眼下，除了继续推进专项打击行动之外，县政府还要严防舆论阵地的失守。在此前一系列对双峰十分不利的报道之后，各部门都三缄其口，对有关专项行动的内容绝口不提。
在双峰县人民政府网上，几乎不到关于专项打击行动的宣传报道，此前曾发布过的一些也已经被删除。
“领导层的看法是，尽量冷处理，让这件事（舆论风波）早点过去。”郭国权对记者说，这是他与县领导在交谈中了解到的。
在湖南人文科技学院任教的双峰籍教授游宇明认为，高调整治本来就没有必要，发动全社会打击犯罪也不符合司法程序，这在一个法洽社会显得很可笑。“双峰搞成现在这种被动局面，政府的责任很大。”
双峰县政法委副书记罗恒旦则对记者说，“不论如何，专项打击行动一定要继续扎实地开展下去”。
这似乎成为双峰官方目前对外的唯一明确表态。
据县委宣传部的工作人员透露，在3月中旬，也就是网络上对双峰的批评最猛烈时，宣传部曾经草拟了一篇通稿，准备澄清一些情况，但最终由于内部分歧太大而作罢。
犯罪未遂 记者辗转得到了这份“过时”的通稿。文中提及，截至3月中旬，共打掉犯罪团伙9个，抓获犯罪嫌疑人22人，涉外抓获犯罪嫌疑人11人，捕诉10人，2人返乡自首。
但当记者试图了解截至目前的数据时，各部门都讳莫如深，语焉不详。
有知情人告诉记者，双峰还在等待不久之后的成果验收。如果此前宣传过度，到时候又验收不合格，将会使双峰陷入更尴尬的境地。
在走马街镇，记者看到一幅用铁皮制成的横幅，上书“坚决打击短信犯罪，树立走马良好形象”。那应该是前几年重点打击短信时留下的。尽管锈迹斑斑，它的存在仍昭示着双峰难以被抹掉的过去。
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