文章属性
∙【制定机关】黄山市人民政府办公室
∙【公布日期】2019.03.05
∙【字 号】黄政办秘〔2019〕12号
∙【施行日期】2019.03.05
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效 黄山在哪个省哪个市区
∙【主题分类】城市建设
正文
黄山市人民政府办公室关于建立推进中心城区市区协同发展联动工作机制的实施意见
黄政办秘〔2019〕12号
屯溪区人民政府，黄山经济开发区管委会，黄山现代服务业产业园管委会，市政府有关部门：
为推动中心城区高质量发展，提高工作效率，凝聚工作合力，全面提升市区发展联动制度化、规范化、科学化水平，经市政府同意，现就建立推进中心城区市区协同发展联动工作机制提出如下实施意见。
一、总体要求
建立推进中心城区市区协同发展联动工作机制既是贯彻落实“五大发展”理念的实际举措，也是实现中心城区要素配置、公共服务与区域主体功能定位更加契合的迫切需求。要坚持拓展
联动思维聚合力，创新联动方法谋全局，全力打造市区联动平台，不断优化中心城区空间布局。要坚持优化市区两级政府资源配置，统筹建立重点受理、协调顺畅、分类办理、即时办结、督办反馈、评价考核的推进机制，及时解决中心城区在城市管理、项目建设、民计民生等工作中遇到的困难和问题，增强中心城区的
竞争力和辐射带动作用，加快形成中心城区一体化发展新格局。
二、工作原则
（一）共建共享原则。牢固树立“一盘棋”思想，共同理顺和丰富区域发展策略，在更高层次和水平上统筹提升中心城区发展整体性、协调性、联动性和可持续性，不断提升中心城区首位度。
（二）权责一致原则。立足现有政策和制度，共同理清职责不清、管理缺位、责权利不统一等问题，不断形成机制健全、灵活高效、相互匹配、共同发展的工作体系，实现资源利用最优化、区域功能最大化。
（三）务实高效原则。坚持问题导向和目标导向，聚焦制约中心城区高质量发展的重点难
点问题，建立全面、综合、整体、系统、长期的联动机制，全面提升市区协同发展水平。
三、工作机制
（一）重大问题上下联动研究机制
1．联动方式：由市长牵头召集，每季度召开一次重大问题联席会议，加强统筹协调，集中攻关难题。
2．联动主题：紧紧围绕市委市政府重大决策部署，研究解决中心城区经济社会发展中的全局性、战略性、前瞻性、综合性问题，经济体制改革中的重点难点问题，经济社会发展中的苗头性、倾向性、潜在性问题。
3．联动内容：
（1）统筹研究政府机构改革过程中，市区两级在事权划分上存在的问题，理顺市区两级在城市管理、经济管理、社会管理等方面的权责关系，科学配置市区两级政府行政管理职能，促使市区两级尽快形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
（2）统筹推进市区两级在中心城区建设管理、文明创建、“两治三改”等中心工作中遇到的重大问题，牢固树立“一盘棋、一体化”的思想，补短板强弱项、明责任提效率，进一步增强中心城区发展活力。
（3）统筹解决中心城区发展过程中的历史遗留问题，本着“尊重历史、实事求是、客观公正”的原则，解决制约中心城区科学发展的瓶颈问题，为中心城区持续健康发展提供有力保障。
（4）统筹协调其它需要解决的事项。
（二）重点工作上下联动推进机制
1．联动方式：由分管副市长牵头召集，根据工作任务要求及时召开重点工作推进专题会议。
2．联动主题：紧紧围绕市委市政府重大决策部署，针对重点项目、重点工作、重要问题开展专题会商，建立常态化协调机制，优化工作程序，提升工作效能。
3．联动内容：
（1）协调市区两级重点项目建设过程中资金、土地报批、规划、生态环境和征地拆迁等方面存在的突出问题，建立重点项目建设进展情况通报和信息反馈制度，切实做到规划高起点、建设高标准、管理高水平。
（2）加强中心城区市区两级重点工作统一谋划、统一部署、统一调度，形成部门协同、上下联动、有机衔接的工作机制，实现各项工作全方位无缝对接，促进中心城区一体化发展。
（3）统筹推进中央、省、市重大方针政策、重要会议精神、重要工作部署贯彻落实，协调解决中心城区发展过程中出现的重要问题，明确工作思路和职能分工，针对工作中的新情况、新问题，及时征求意见，形成工作合力，实现资源共享、职能优势互补。
（4）协调会商其它需要解决的事项。
四、工作要求
（一）加强组织领导。建立中心城区市区协同发展联动工作
联席会议制度，市长为总召集人，市委、市政府有关负责同志及屯溪区、黄山高新区和黄
山现代服务业产业园主要负责同志任副召集人，市直有关部门为成员单位。下设办公室和三个专项工作组，负责具体工作的推进落实。
（二）加强协调配合。中心城区市区发展联动推进机制涉及多个部门、多项工作、多个领域，是一项战略性和系统性工作，各成员单位要主动作为，密切配合，突出重点，抓住难点，注重解决实际问题。建立健全市区干部交流挂职机制，加大市直单位和区直部门互派干部挂职学习交流力度，进一步培养和锻炼干部。联席会议办公室和三个专项工作组要落实工作职责，定期或不定期召开工作通报会，强化统筹协调和督查调度。要把调查研究、信息交流、协商会商和新闻宣传作为上下联动工作机制双向传导的重要平台，创新方式、整合资源，努力做到上对下传导和下对上传导有机结合，形成双向反馈、同振共赢互动局面。
（三）强化工作落实。上下联动推进机制是市区两级政府转变职能、转变作风的具体举措，要在实践中积极探索，不断创新上下联动的重点任务、工作内容和联动方式，积极分享市区出台政策、研究成果、经验做法。及时发现和总结推广联动过程中行之有效的好经验好做法，使上下联动工作机制成为创新工作思路、改进工作方法、提高工作实效的有力支撑。市政府督查室负责研定事项任务分解及督查督办工作，及时向领导小组汇报推进及完成情况，确保工作取得实效。
附件：推进中心城区市区协同发展联动工作机制联席会议成员名单
附件
推进中心城区市区协同发展联动工作机制联席会议成员名单
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