“居民去买房、办房贷，银行却U：社区 来证明他的个人收入，还要求让我担保。你们来评评理，这合不合理?”
“有的人把户口迁出去了，户口本上 没了亲属关系，却要让我们幵具‘他妈是 他妈’的证明。我们也不可能了解每个人 的亲属关系，这没法证明啊。但对方不理 解，觉得盖个章又不是多大的事。”
“社区怎么敢证明这个房子属于谁 嘛，房管局可能都没法出具这样的证明。这类的奇葩证明，早就该治了!”
“以前一年上千份的证明，实在太常 见了。这实际上是把大量的矛盾怨气积 压到了社区。”近曰，眉山市丹棱县城西社 区党委副书记张滢冋忆起在“吐槽大会”上反映奇葩证明的情景时说道。
去年8月，丹棱县幵始集中整治奇葩 证明。为了解全县存在的奇葩证明情况，丹棱县纪委监委想到了用“吐槽大会”的 方式，让各村(社区)的“经办人”和“办证 人”聚在一起，谈自己遇到的奇葩证明。
对于各种奇葩证明，龙滩社区党委书 记陈涛也满腹牢骚。他记得，当天举办的 “吐槽大会”，共有8人参加，幵了一个下 午，大家吐槽最多的奇葩证明是个人收入 证明、死亡证明、亲属关系证明、违纪违法 证明、水果产出地证明。
被甩出去的“锅”，又回来了
“一边不幵，一边非要”，让社区和居 民陷入两难境地。在眉山市丹棱县纪委 监委牵头的调研中发现，最近几年，一些 改头换面的奇葩证明不断显现，仅张滢所 在的城西社区，每月就要幵具200多份证 明事项。
“我们用了半个多月时间，组织民政 局、司法局等部门干部一起走访了 15个村(社区），听大家吐槽。”丹棱县纪委常委、
县监委委员陈棱波介绍，经了解，村（社
区）被要求出具的奇葩证明大致分为三
类：财产证明，如银行要求出具“个人收入
证明”等；人身关系证明，如人社部门要求
出具“户籍不在一起的亲属证明”等；事实
行为证明，如学校要求出具“在城镇购房、
租房的证明”等。
初步摸底后，丹棱县纪委监委指定县
民政局牵头，向各乡镇制发了《清理非必
要证明的函》，要求各乡镇对各类非必要
证明进行清理。“我们把上述清单汇总，比
如这个证明叫什么，要求出具该证明的是
哪个单位。”丹棱县民政局副局长李天明
向记者表示。
“非必要证明的清单经汇总后，我们
要求对应的主张部门提供相关政策或法
律依据。证明材料得是纸质的。如果确
疑似李诞出轨有依据，我们就从清单上排除。”李天
明说。
一幵始各主张单位都积极配合，梳理
填报相关证明的依据。“可能以为这次跟
以前一样，只形成一个正面证明清单。对
于非必要的证明，还是可以按惯性思维操
作下去。”县纪委监委相关负责人分析。
可没过几曰，县纪委监委就联合县民
政局，组织县农业农村局、县人社局等19
个证明事项主张单位，召幵了证明清理
会。会上，县纪委监委明确提出，凡是没
有法律法规设定依据的一律取消；凡是能
通过个人证照证明的一律取消；凡是能采
取申请人书面承诺等方式解决的一律取
消；凡是能被其他材料涵盖或代替的一律
取消；凡是能通过网络核验的一律取消；
凡是幵具单位无法调査核实的一律取消。
“按照这些原则，各主张单位逐一对
照每项证明分别提出取消、合并、调整等
明确建议。我们当场就讨论形成了《丹棱
县证明材料正面清单》和《丹棱县证明材
料负面清单》，取消了 34项非必要证明。”
丹棱县纪委副书记、县监委副主任李幵鹏
表不。
会后，一些部门才意识到，长期习惯
性被“甩”出去的责任和风险，这下又被
“甩”回来了。个别感到不满的单位，和李
幵鹏叫起板来。
“看似清理的是非必要证明，实际上
清理的是一些部门的‘衙门作风’和‘责任
€>丹棱县纪委监委牵头召开“吐權大会”现场
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甩锅’，这肯定会触动一些单位的利益。”丹棱县委常委、县纪委书记、县监委主任 伍懿表示，截至目前，县纪委监委约谈提 醒了两家存在不担当不作为情况的单位。
减负、便民，“清非”仅是第一步
《丹棱县证明材料负面清单》一经形 成，村(社区)就有权利不幵具这份清单上 的相关证明。为防止管理和服务出现“真 空”，有的部门对已经取消的证明，建立了 对应的办事指南。
“我们自己去调查。”丹棱县市场监管 局工作人员熊鑫磊提到自己最近处理的 —项证明。当时有个体工商户要办营业 执照，但又出现了店铺的门牌号和他户口 本上登记的地址不一致的情况。熊鑫磊 立马去现场核实，了解到两个地址是同一 个地方，回头众办好了。
“短期内，一些证明的取消肯定会增
加我们的工作量。但从长期看，这些取消
的证明，不仅解决了居民的难处，也简化
了公共服务办事流程。”采访中，一名部门
负责人直言。
针对在两个清单外，出于特殊原因，
相关部门确实需要办件人出示的某项证
明，县纪委监委采用了核查函的方式。
“我们把核查函发给了各部门，的确
需要某项证明的，可以在上面写明原因，
盖章后交给村(社区)去出具证明，我们再
定期检查。”李幵鹏表示，这就避免了整治
“一刀切'
在整治奇葩证明这项长期行动中，县
纪委监委也发布了整治公告和长期举报
电话，鼓励干部众进行投诉举报，以整
治这背后可能存在的腐败和作风问题，压
缩干部权力寻租空间。
“其实，短期内要彻底清理奇葩证明
很难，这是个不断发现和完善的过程。”今
年4月底，陈棱波接到了一个社区的举报
电话。社区工作人员表示，在两个清单
夕卜，有部门要求一名申请公租房的众
社区证明自己——在城里务工，有住房需
求，且在城里没有住所。
经过核实发现，相关部门要求提供的
这个证明确实有文件支持。陈棱波分析，
这种证明很少见，可能是之前清漏了，已
将其加入第二次清理的名单中。
在李幵鹏看来，清理工作虽取得阶段
性成绩，但目前还有一些棘手的问题。比
如，对于银行、保险、房地产公司等非行政
部门索要的某些证明，还缺乏有效的整治
手段。另外，对于“奇魅证明”的整治，各地
没有统一标准。_插各区域、各躑、
各系^6^间的酸，依旧款麵〇 £]
“我因为阻碍公安机关执行公务被凤 仪派出所拘留了，当时办案民警问我是不 是党员，我抱着侥幸心理，想想应该不会 被发现，就说自己不是党员，没想到还是 被你们‘揪出来’了。”农村党员张某在接 受茂县纪委办案组核查时说。
“大数据平台运行以来，我们通过信 息比对已经筛查出了几十条问题线索，因 为主体身份不清导致被遗漏的党员干部 违纪违法问题通通浮出了水面。”茂县纪 委大数据平台负责人介绍到。
为进一步延伸监督触角，让歪风邪气 无处藏身，茂县纪委监委建立反腐监督大 数据平台，将大数据技术与纪检监察业务 需求相结合，拓宽监督渠道，增强精准发 现问题能力，提升监督执纪问责效能。
2020年8月以来，茂县纪委监委在纪 检监察信息化建设中，积极探索信息技术与业务工作深度融合的模式，研究确定了
“1+N”的总体建设布局，即：建设一个“大
数据监督平台”，实现N个数据共享，在充
分运用大数据技术进行智能分析的基础
上幵展监督工作，初步实现和保持“办案”
与“监督”两翼齐飞的整体态势，为推动纪
检监察工作高质量发展提供科技支撑和
有力保障。
数据资源是大数据监督的基础，县纪
委监委按照“共享外部数据、贯通内部流
程、强化数据利用、规范技术标准”的要
求，全力推进“数据核心库”建设，一是采
集全县纪检监察对象个人基本情况、家庭
成员情况、财产收入情况、个人重大事项
报告情况等全息信息8000余条，并建立
动态更新机制，实现了对纪检监察对象的
全覆盖；二是与政法机关建立定期沟通机
制，先后采集关联数据信息30000余条，
实现了对涉赌、涉毒、酒驾、醉驾、打架斗
殴等违法犯罪问题数据共享，同时，严把
数据准入关，对数据的采集和使用进行全
面规范，确保数据安全。截至目前，县纪
委监委通过比对发现违规违纪现象问题
疑点3 8条，形成问题线索16件，已立案10
件，处分10人，组织处理1人，监督的精准
度和实效性大幅提升，大数据监督的威力
凸显。
“茂县纪委监委切实履行监督职
责，坚持用好用足信息化智慧监督，用
数据说话、用数据管理、用数据监督，利
用大数据技术发现传统监督中难以发
现的问题，实现线上线下融合、前台后
台贯通、纵向横向联动，提升纪检监察
机关发现问题、固定证据、精准打击的
能力，推动监督提质增效。”茂县纪委监
委有关负责人表示。O
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