分析
摘要：在分析新疆绿农产品电子商务概况和SWOT-PEST综合分析法的基础上，构建了SWOT-PEST矩阵，并对影响新疆绿农产品电子商务发展的内外部环境因素进行了具体分析，从而得出当前其发展面临的形势，并提出了相应的发展策略。
关键词：新疆绿农产品；电子商务；SWOT-PEST模型
S126；F724.6 A 0439-8114（2015）10-2537-05
新疆干果DOI：10.14088/jki.issn0439-8114.2015.10.063
新疆特有的水、土、光、热等自然资源造就了区域内丰富的各类天然果蔬种植资源，发展绿农产品条件得天独厚。截至2014年上半年，已有绿产品267个，面积31.5
万hm2，产品种类已覆盖粮、油、糖、肉、蛋、奶、菜、瓜以及红枣、枸杞、番茄、辣椒等特作物和一些初加工产品。农业的快速发展带动新疆经济的稳定发展，优质绿农产品是新疆农业发展的优势，也是带动新疆经济发展和农民增收致富的有力支点。实现农产品价值最大化，不断提高农牧业生产经营者的收
入水平，不仅要在具有优势农产品生产能力的基础上优化加工方式、拓展农产品交易渠道、构建农产品交易平台，更要充分发挥电子商务在现代市场体系中的作用。借助电子商务平台，促进新疆绿农产品市场信息的有效沟通，是新时期新疆农业现代化建设的重要内容。本研究采用SWOT-PEST模型分析方法从政治、经济、社会、技术等方面分析新疆绿农产品电子商务发展的优势、劣势、机会与威胁，从而得出新疆绿农产品电子商务发展的战略选择。
1 SWOT-PEST分析模型
SWOT分析法，又称态势分析法或优劣势分析法，用来确定企业自身的竞争优势（Strength）、竞争劣势（Weakness）、机会（Opportunity）和威胁（Threat），从而将企业的战略与企业内部资源、外部环境有机地结合起来。
PEST为一种企业所处宏观环境分析模型，所谓PEST即政治（Political）、经济（Economic）、社会（Social）和科技（Technological）。
SWOT―PEST模型源于企业战略分析方法，是一种有效识别自身优势和劣势，判别机会与威胁的战略分析方法。SWOT-PEST模型一般从内部条件（优势和劣势）和外部环境（机会和威胁）两个方面进行分析。每一个单项又可以根据不同的分析对象从政治、经济、社会和技术等角度进行具体分析。然后将以上内容在矩阵表中列出（表1），包括4个策略，即利用自身优势把握机会的机会优势，在把握机会中
克服自身劣势的劣势机会，利用自身优势应对威胁的优势威胁，在威胁中克服自身劣势的劣势威胁[1]。
2 新疆绿农产品电子商务的SWOT-PEST分析
2.1 优势分析
2.1.1 政策优势
1）国家加强农产品电子商务平台建设。中共中央、国务院2014年初印发了《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》。中央“一号文件”首次提出“加强农产品电子商务平台建设”的论述，文件中提出要启动农村流通设施和农产品批发市场信息化提升工程，加强农产品电子商务平台建设。
2）新疆维吾尔族自治区政府政策大力支持。2013年自治区政府颁发的《新疆电子商务“十二五”发展规划》中强调支持农民依托商务部与中组部建设的“新农村商网”或其他第三方电子商务平台开展农产品网上销售；支持农户和农
村经济合作组织通过自营、委托或合作等多种方式开展电子商务应用示范，以及在“万村千乡市场工程”、“农超对接”、“西果东送”、“三农信息服务平台”现有运行体系内拓展电子商务应用[2]。
2.1.2 经济优势
1）新疆农产品经济稳步快速增长。2013年新疆地区全年实现生产总值（GDP）8 360.24亿元，其中，农业总产值1 806.11亿元，比上年增长7.1%。粮食产量（含薯类）1 441.68万t，比上年增长8.8%，蔬菜1 669.92万t，比上年增长0.8%，特林果产品1 371.03万t，比上年增长
9.0%[3]。农业的快速发展和农产品的快速增产为农业电子商务的发展奠定了基础。
2）农村居民收入显著提高，用于信息消费的费用逐年增加。2013年新疆城乡居民收入呈现“平稳较快”的增长趋势，农村居民人均纯收入7 296元，比上年同期名义增长14.1%，实际增幅比全国快0.3%。农民收入的提升，加大了农村有线电视、宽带网络、通讯等信息化基础设施建设，只有农业互联网普及和农村网民增长，农业电子商务才可能呈现快速上升态势。
3）新疆电子商务科技园成立。2013年6月，规划占地36 hm2的新疆电子商务科技园区在乌鲁木齐高新技术开发区正式挂牌成立。新疆丰富的农牧、林果等特农产品将通过电子商务平台拉近与内地和中亚的市场距离，同时也有了新疆第一个农产品电子商务实训基地和创业园区。
2.1.3 社会自然因素优势
1）新疆拥有得天独厚的农业自然资源和丰富的农产品物资。新疆农作物地方品种和引进品种达到1 000多个；果树资源丰富，其中优良品种有300多个，已成为中国重要的特林果产品生产基地，并具备年产千万吨优质果品的生产能力；此外，还有品质独特的天然药物。
2）农产品具有较高知名度和影响力。新疆具有市场开拓潜力和突出优势的特农产品资源达几十种之多，诸如棉花、哈密瓜、香梨、葡萄、大枣、干果等在全国均有一定知名度。全疆已有涉农产品注册商标9 700多个、中国驰名商标6个、中国名牌13个、国家地理标志32个、中国名牌产品75个、新疆著名商标138个、新疆名牌49个、新疆农业名牌116个，一大批优质、品牌、名牌农产品享誉国内外市场[4]。 2.1.4 技术因素优势农产品种植、精深加工、病虫害防治等科技支撑能力进一步提高。自治区及各地的良种使用率普遍提高，嫁接改良、矮化密植、配方施肥、整形修剪等先进适用技术和重点的标准化丰产栽培技术不断推广应用。蔬菜种植采用了包括以虫治虫、以螨治螨和以菌治虫的生物防治技术，有效减少农药的使用，杜绝农残检测超标现象发生。近几年，精准农业技术在新疆也有了一定发展，精量播种、节水灌溉、测土配方施肥、作物栽培管理决策系统及专家系统等技术得到较广泛应用。
2.2 劣势分析
2.2.1 政策劣势
农产品的质量标准体系不健全。农产品电子商务要求网上交易的农产品品质分级标准化、包装规格化以及产品编码化，为交易各方提供便利。自2005年以来，自治区以粮、棉、果、畜四大基地为重点，进行新疆特农产品质量安全标准体系建设，先后制定了无公害蔬菜等61个无公害农产品标准[5]，但农产品安全标准体系不完备，部分农产品甚至没有建立安全标准，农产品的质量安全还存在基础性的工作滞后。
2.2.2 经济劣势生鲜农产品冷链仓储和物流成本高，需要较强的经济支撑。新疆距内陆的消费市场地理位置偏远，农产品损耗严重。新疆的林果产量中，疆内只能消化
1/4。目前，新疆多数生鲜农产品物流主要以常温和自然形态为主，损耗严重，农产品冷链流通率低，包装加工冷藏技术
总体偏低，造成新疆新鲜果蔬集中上市时腐损率达到20%～30%，物流配送成本甚至超过生产成本的50%，有些甚至达到100%[6]。严重制约了农业产品的流通，制约了农业的发展，影响了农民收入增长。
2.2.3 社会自然因素劣势边疆地区的少数民族接受信息化程度较低，缺少电子商务的专业人才。新疆全区常住人口中少数民族占到59.4%，边疆少数民族农户90%对互联网应用鲜有接触，还存在一定的语言沟通障碍。农产品虽然优质，但农牧乡镇、企业、农民生产的优质农产品往往无包装，无宣传，更缺乏网络销售，严重影响了产品的输出。新疆地区自然居住条件恶劣，经济较为落后，难以吸引高端的电子商务人才，为数不多的新疆人才也被吸引到内地发达城市。
2.2.4 技术因素劣势农产品生产和加工企业开展电子商务水平低。2013年新疆46.54%的涉农企业开展了电子商务应用，2
3.46%的涉农企业深入到交易环节（网上采购或销售），网上采购和销售等交易的企业不到10%，电子商务服务企业仅有200余家，且普遍规模小、服务能力弱[6]。总体上，新疆企业电子商务普及率低，运用电子商务的能力不高，还处于电子商务发展的初级阶段。
2.3 机遇分析
2.3.1 政策机遇
1）政府大力倡导发展新疆的绿食品业。自治区农业、林业、畜牧、水产四个厅局2014年7月联合下发了《新疆绿食品产业发展规划（2014-2020年）》，要求到2015年，全区创建66.7万hm2全国绿食品原料标准化生产基地。到2020年，力争创建133.3万hm2全国绿食品原料生产基地，同时，要成为国家绿农产品生产和出口基地。在绿产品认证上，到2015年，新疆绿食品产品数量要达到400个，实物总量280万t；到2020年，认证绿食品数量突破1 000个，实物总量400万t。
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