文章属性
∙【制定机关】苏州市住房和城乡建设局
∙【公布日期】2024.01.02
∙【字 号】苏住建建〔2024〕2号
∙【施行日期】2024.01.02
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】工程质量安全监管
正文
苏州市住房和城乡建设局关于2023年下半年度苏州市工程监理项目专项检查情况的通报
苏住建建〔2024〕2号
各县级市（区）住建局（委）、苏州工业园区规建委，各有关单位：
为进一步深化监理综合改革、推动监理责任落实，发挥好监理在工程质量安全工作中的“辅警”作用，根据《关于组织开展2023年下半年度全市房屋建筑与市政基础设施工程监理项目专项检查的通知》（苏建函建〔2023〕219号）部署安排，市住建局于12月11日至14日，组织开展了2023年下半年度工程监理项目专项检查。现将有关情况通报如下：
一、基本情况
本次检查覆盖市本级项目和全市10个板块项目，共检查监理项目100个；其中，住宅工程33项、公共建筑24项、工业建筑29项、市政基础设施工程14项（含轨道交通工程4项）。
本次检查重点内容为监理人员配备、“实名制”考勤、现场履职和工程监理综合改革措施落实等方面的情况，总体检查情况继续保持稳中有进的态势，受检项目平均得分86.91分，较上
半年度平均分提高了1.27分。各检查小组对发现的问题，已责成属地住建部门督促相关企业限期整改闭合到位。
二、各地住建部门工作情况
本次检查发现，一些地区住建部门结合本地工作实际，创新工作措施，努力提升本地区监理工作整体水平。张家港市住建局建立监理项目开工交底制度，并在交底环节发放《张家港市住建领域行政合规指导清单》。今年以来已开展监理项目交底119项次，发放指导清单242份。还有一些地区住建部门强化行为监管，倒逼监理企业主体责任落实。常熟市住建局约谈履职不力的监理企业23家，对其中涉嫌违法违规的10家企业进行立案查处。太仓市住建局强化监理人员“实名制”考勤监管，对监理人员不符合省、市考勤规定的6家企业进行立案查处。
在本次专项检查中，也发现一些地区对省、市住建部门关于监理行业监管服务的政策文件宣贯不够、执行不力。项目主监员对受到“实名制”系统预警的监理机构，没有采取相应的处置措施；对监理机构上传的影像资料，没有及时做出评价并予以纠正；对服务价格取费下浮超过50%的监理项目，没有列入重点监督对象加强监管。
三、受检项目存在问题
1.监理机构建设。个别总监无企业法人代表书面授权。少数监理合同内的监理人员低于苏州市配备标准或专业不配套。一些企业未全员配备监理记录仪和“一服一帽”，或配备的监理记录仪不能正常使用。
2.监理现场履职。部分项目驻场监理人员少于《监理人员进退场计划》或非监理合同内的人员。有的监理人员在变更手续办理完成前已经离岗。一些监理机构未将所属监理人员及时录入“实名制”考勤系统，或录入系统的人员与监理合同不一致。未及时实地复核施工单位《监理通知回复单》内容，并留下相关记录。
3.监理文件资料。一些市外监理企业未采用江苏省统一的《建设监理合同》（以下简称“监理合同”）和《江苏省建设工程监理现场用表》。个别项目总监未在《工程开工报审表》签署意见。少数监理机构未及时组织监理人员熟悉设计文件并提出意见。部分监理规划审核程序不合规，或缺少危大工程监理等重要内容。监理实施细则缺失，或编制的专监不符合专业要求，或编制时间早于对应施工方案的编制时间，或未结合项目特点编制，不具备针对性、指导性。监理例会纪要事项无闭合处理材料。监理日志中漏记现场巡查情况等重要内容，或内容过于简单，不具备追溯性。
3.施工安全监理。签发的《工程开工令》未经建设单位批准就已发给施工单位。少数监理机构审核《施工现场质量安全生产体系报审表》的时间晚于开工时间，且动态监理不到位，对施工组织设计内审程序不完善、施工管理人员数量不足、施工项目负责人执业资格证书过期、危大工程施工方案内容不全、专职安全员专业不符，未识别并正确处置。有些监理机构未及时审核施工单位安全文明措施费的使用情况。少数监理机构未建立危大工程管理档案，或档案内资料缺失。常诚
4.工程质量监理。少数材料批次未经检测已用于工程实体，或平行检验数据明显偏少。桩基等分部分项工程验收时间滞后，且验收资料不全。关键部位和重要工序旁站记录内容不具体，不具备可追溯性。工程质量评估报告依据不足。
5.工程监理综合改革措施。少数监理企业未将监理人员、监理合同基本信息要素录入“苏州市监理企业信用综合评价系统”（以下简称“系统”）。不少监理人员有效出勤率不足70%，其中少数监理人员不足50%。部分监理机构未及时上传监理月报。部分监理机构未拍摄、上传工程节点影像资料。
四、检查情况通报
（一）情况较好的项目通报
以下项目监理机构认真执行《建设工程监理规范》（GB/T 50319-2013），积极落实《市住房城乡建设局关于加强建筑施工现场质量安全监理监管的若干意见》（苏住建建〔2019〕43号）、市建筑施工安委办《关于进一步加强工程监理企业现场监管的通知》（苏建筑安全委办〔2022〕14号）等文件要求，并取得较好的成效，予以通报。
1.声谷科创中心项目一期008地块工程监理
监理单位：江苏常诚建筑咨询监理有限责任公司
综合得分：94.948分
所属地区：常熟市
2.甪直人才宿舍楼（公租房）监理
监理单位：中衡设计集团工程咨询有限公司
综合得分：94.8分
所属地区：吴中区
3.花园小区六期安置房项目房屋建筑、室外配套及景观绿化工程施工监理
监理单位：江苏金界建设项目管理有限公司
综合得分：94.792分
所属地区：张家港市
4.昆山市——昆山高新区工业遗址公园改建工程（电厂改造）监理
监理单位：苏州市恒信建设监理咨询有限公司
综合得分：94.55分
所属地区：昆山市
5.苏州科益晟科技有限公司1号生产厂房、2号门卫工程
监理单位：苏州东大工程咨询管理有限公司
综合得分：94.526分
所属地区：相城区
6.美林幼儿园新建工程全过程咨询服务
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