招投标管理
纲要： 以三阶段为框架
以程序为主线
系统研究18个考点
第一阶段 招标准备阶段
四定三编，暗程序
考点一：确定招标的范围
考点二：确定招标的方式
考点三：确定招标的组织方式
考点四：确定合同类型
考点五：编制要约邀请文件
考点六：编制资格预审文件
考点七：编制招标文件
第二阶段 招标投标阶段
三发三组，明程序
考点一：发布要约邀请文件
考点二：发售资格预审文件
考点三：发售招标文件
考点四：组织现场踏勘
考点五：组织标前会议
考点六：组织投标
第三阶段 决标成交阶段
开、评、定、签、禁（综合）
考点一：开标
考点二：评标
考点三：定标
考点四：签约
考点五：禁止
第一阶段 招标准备阶段
考点一：确定招标的范围
前提：
依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标：
1.招标人已经依法成立
2.初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准
3.有相应资金或资金来源已经落实
4.有招标所需的设计图纸及技术资料
一、法定原则（招标投标法）
1.项目性质
1)大型基础设施
2)大型公用事业
2.资金来源
1)国内（国有资金、国家融资）
2)国外国际组织（贷款、援助）
一看项目性质，项目性质不符合，再看资金来源，符合就必须招标
二、规模章定标准
1.总体
总投资额3000万以上
2.细部
1)施工单项合同估算价在200万元以上的
2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元以上的
3)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价50万元以上的
在满足法定原则的前提下（也就是一的条件），在看总投资，总投资不满3000万，再细看小项目
三、可以不进行招标的范围，依法必须进行招标的项目为前提★
1)涉及国家安全、国家秘密（禁止）
2)抢险救灾（来不及）
3)使用扶贫资金实行以工代赈
4)需要使用不可替代的专利或者技术
5)需要向原中标人采购工程、货物或者服务
6)采购人依法能够自行建设、生产或者提供
7)特许经营人依法能够自行建设、生产或者提供（如BOT项目）
8)国家（法律法规）规定的其他特殊情况
  可以理解为章定标准以外的可以不进行招标，也就是满足一的前提下又不满足二的
口诀：安全抢险贫利依法自建中标人
考点二：确定招标的方式（必须建立在考点一必须招标的基础上才能谈招标方式，不是必须招标项目随便你爱怎么干都行）
一、公开招标
1.定义
公开招标,是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织（参加投标或资格预审）投标
2.范围：
1)项目性质
国家重点
省级重点
2)资金
全部使用国有资金
部分使用国有资金（主导 51% 、控股 16%）
二、邀请招标(建立在应当公开招标的基础上，再谈是不是可以邀请招标)
1.定义
邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标
2.范围
应当公开招标的下列项目，经有关主管部门批准（关键没有报批是不行的），方可进行邀请招标
1)过少（潜在投标人）
技术复杂、有特殊要求或者受地域、自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择
2)过多（资金占用）
采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大
考点三：确定招标的组织方式
一、自行组织
1.能力
1)编制招标文件
2)组织评标
招标人具有编制招标文件和组织评标能力，是指招标人具有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面的专业人员
2.备案
必须向政府有关主管部门备案
二、委托招标代理机构代理招标（不能决策）
任何单位和个人不得非法强制招标人委托招标代理机构组织招标
考点四：确定合同类型
一、合同类型
1.总价合同
1)固定总价
2)可调总价
2.单价合同
1)固定单价
2)可调单价
3.成本加酬金合同
抢险救灾，技术复杂，四新工程
二、原则
1.工程量
1)施工图设计文件齐全，工程量能准确计算
总价合同
2)施工图设计文件不齐全，工程量不能准确计算
单价合同
2.工程单价
1)工程规模较小，工期较短，工程单价能准确预测（工期一年以内）
固定XX合同
2)工程规模较大，工期较长，工程单价不能准确预测（工期一年以上）
可调XX合同
3.风险
1)技术简单,风险较小
总价或单价合同
2)技术复杂,风险大
成本加酬金合同
考点五：编制要约邀请文件
一、要约邀请文件
1.公开招标
1)资格预审公告(设资格预审)
2)招标公告(不设资格预审)
2.邀请招标
投标邀请书
二、内容（公告的内容与投标邀请书大致相同）
1.招标人名称和地址
2.招标项目的性质（内容）、数量（规模）、实施地点和时间、资金来源（括号里是招标投标实施条例和30号令提法不一样的地方）
3.对潜在投标人的资质要求
4.获取资格预审文件、招标文件的办法等(时间、地点、费用）
PS:要约邀请文件发布（要约邀请）；投标文件的递交（要约）；中标通知书的发出（承诺）
考点六：编制资格预审文件
一、资格预审文件的构成
1.申请人须知
2.一系列表格（评审表格）
二、资格预审的内容(利力在目近三年+其他)★
1.签订合同的权利(三证)
1)一般（勘察、设计、施工、监理单位）
a.营业执照
b.资质证书
2)二般（施工单位）
c.安全生产许可证
2.履约能力（经历业绩人财机）
1)人员情况
2)财务状态（近三年的资产负债表）
3)施工机械设备
4)建设业绩
5)施工经历
3.目前状况(资格账户和财产)
1)投标资格
2)银行账户
3)财产状况
4.近三年(重大事故和违约)
1)有无严重违约记录
2)有无重大质量事故
造价工程师
3)有无重大安全事故
5.其他（法律、法规规定的其他资格审查条件）
三、注意事项
1.招标人不得改变载明的资格条件或者以没有载明的资格条件对潜在投标人或者投标人进行资格审查
2.经资格预审后，招标人应当向资格预审合格的潜在投标人发出资格预审合格通知书，告知
获取招标文件的时间、地点和方法，并同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果
3.资格预审不合格的潜在投标人不得参加投标