构建廉政风险防控体系
构建廉政风险防控体系为企业健康发展保驾护航
当前正值铁路转变发展方式、改革管理体制、转换经营机制的重要时期也是腐败现象易发多发的时期反腐倡廉形势严峻、任务艰巨。近年来段纪委积极探索新形势下廉政风险防控工作的新途径、新方法。通过调研我们认为构建廉政风险防控体系管理为企业健康发展保驾护航应抓实以下五个方面工作：一、紧密结合工作岗位实际增强廉政风险防控的针对性。
面对行业特点和新形势发展需求开展廉政风险管理就要有针对性地加大廉政风险防控坚持与具体工作岗位紧密结合使廉政风险防控融入各项业务的全过程从源头上保证安全生产和经营稳定。站段管理过程中人、财、物相对比较集中工作涉及工程建设、物资采购、干部提拔任用、生产任务验收、材料审批、工资考核分配、机关管理等。纵向管理上机关与车间廉政风险类型差异明显横向管理上各条工作战线廉政风险表现各有不同。要增强廉政风险管理就必须与各工作岗位融为一体贴近中心工作和主要职能构建起符合实际需要、操作性强、真正管用的廉政风险防控体系。例如：按照党风廉政建设责任分工坚
持主要领导“四个亲自”、副职领导“四个一”和职能部门“两个坚持”的原则逐级查岗位廉政风险；突出岗位分工分线桥（含工电）综合车间主任、辅业车间主任、车间党（总）支书记、业务主管工程师、综合科室管理人员、车间计工员和材料员等岗位全面排查岗位廉政风险。通过从不同角度和不同层面查廉政同险
制定防控措施进一步增强了廉政风险防控的针对性。
二、突出重点领域和关键环节确保廉政风险防控的实效性。
1.突出重点领域。突出重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等重点分析廉政风险制定防控措施按照权责明晰、科学规范、简便实用的要求明确重要事项的用权程序规范业务流程着力解决一个部门、一个人或少数人说了算的问题。段分别以岗位和工作流程为主体查廉政风险。在以岗位为主体的廉政风险排查中中层以上干部和重要岗位人员（主要指涉及工程建设、物资采购、人事管理、财务管理、材料管理的管理部门相关人员具体为主管生产的副职领导技术科工作岗位材料管理岗位干部、人事管理岗位物资采购、房建管理岗位财务工作岗位）人人对照职责和执行制度的情况分析、查本岗位存在的风险及其表现形式。在以流程为主体的廉政风险排查中梳理出“工程建设、物资采购、固资处
理、生产任务验收、邻近既有线施工配合、干部选拔任务、职工岗位调整、财务管理、住房分配管理等”9项行政管理流程认真查每个流程中的每个环节存在的风险并通过识别、分析进一步明确每个岗位、每个工作环节面临的廉政风险。分别重新制订了《段领导班子决策“三重一大”事项实施细则（试行）》、《段车间领导班子决策重要事项暂行规定》和《段工程建设、物资采购招投标工作管理办法》明确了段领导班子决策“三重一大”和车间班子集体决策重要事项的决策范围、决策形式、决策程序、监
督检查工作责任分工；规范了零小工程建设投资、物资采购和材料审批的薄弱环节工作流程量化责任实施全过程监管。
2.抓住关键环节。站段存在的各项廉洁风险应当说涉及到站段管理的方方面面各个领域查准、查实、查全廉洁风险显得尤为重要风险如果查不准或者查不全就不可能进行很好的监控而准廉政风险点、制订风险防控措施是建立廉政风险管理体系的关键环节。抓住风险排查和风险防控措施制定两个关键环节坚持整体推进与重点突破相结合根据机关各科室、车间、个人三个层次针对各个环节有可能存在风险点的领域对照法律法规、管理制度的要求科学分析全面查摆能够引起违纪违法违规现象对设定的每个岗位、每个人员的每条工作职责和工作权限进行系统分析梳理逐一确认权力行使的法律政策依据、界限和
责任通过“个人、大家提、组织点、众议、集体定”等方式全面查干部职工在履行职责过程中由于思想道德、岗位职责、工作流程、规章制度和外部环境等因素引发不廉洁、不作为的廉政风险点有针对性地制定措施。同时对风险点重要程度进行由轻到重的排列并对重要风险点重点监控。
3.把握核心问题。如果说完善的制度是为廉洁风险防控打造结实框架的话那么强化权力运行监督则是为这一框架的实施提供了强有力的保障。吴日晶等一些企业领导人员的相继落马一再证明失去监督的权力必然带来腐败。加强对企业党员干部权力运行的监督自然成为企业廉洁风险防控工作的核心问题。很多企业也都对此采取了积极的措施。要使权力运行公开透明切实推进事务公开民主管理将权力运行的依据
、过程和结果及时、全面、真实地进行公开落实职工的知情权、参与权、表达权和监督权加大公开力度拓展公开范围自觉接受众监督。强化“有岗位就有廉政风险”的观念做到职责履行到哪里风险排查到哪里防控措施就管控到哪里。
三、正确运用工作方法提高廉政风险防控的科学性。
1.廉政风险排查要全面、不漏项。要把握廉政风险分析的方法以权力运行流程或业务流程为主线绘制对应的流程图全面查廉政风险点。要以岗位为中心排查所涉及的人、财、物实现与业务流程交叉形成“十”字定位提高排查的精准度。
2.制定防控措施要具体明确、可操作性强。要科学划分职责以制度的形式明确权力运行的界限和归属；要梳理权力运行的各个环节和程序绘制流程图优化权力运行流程；要细化裁量标准建立健全相关制衡和监督措施实现有效分解和控制；要积极建立健全相关制度使权力运行的关键环节得到重点关注和防范；要积极运用现代科技信息技术手段加以监控和防范确保权力规范、透明运行。
四、积极与其他工作相结合整合各种资源和力量确保廉政风险防控的系统性。
1.与质量管理体系相结合。质量管理体系其运行特征与廉政风险管理具有符合性要主动将风险管理融入质量管理体系建设融入岗位日常管理融入企业管理的主线。
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2.与岗位考核相结合。廉政风险源自于岗位职责的履行要坚持岗位职责考核与岗位廉政风险管理相结合发挥考核职能推进岗位职责的正确履行做到岗位职责与廉政要求的统一、业务工作与廉政监督的统一。
五、努力建立长效机制确保廉政风险防控的长期性。
1.要着力建设防控制度。制度要跟得上形势发展的需要不适应反腐倡廉要求的要及时修订；要突出针对性和具有可操作性加强制度间相互衔接形成系统；要加强宣传教育提高领导干部和广大职工自觉遵守、严格执行制度的意识。通过一系列工