摘 要 改革开放后的第一批的出生的中国公民，80后这一代人表现出不同于之前任何一代中国人的一些特征。如今80后正处于逐渐步入三十而立的阶段，80后人也开始承担起各种社会责任，包括在国家的决策中扮演起比较重要的角。本文对十二届人大的74名80后代表（不含两名90后代表）的特征作出一些简单的分析，由此期望引起更多研究者关注80后体的政治参与。
关键词 十二届全国人大 80后 人大代表 数据分析
袁立年龄 作者简介：王圣，上海交通大学凯原法学院2012级法律硕士。
中图分类号：D622文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）07-141-02
数年之前，“80后”这个词汇被媒体所创造出来并广泛使用。作为改革开放后的第一批的出生的中国公民，加之在80后中普遍实现了计划生育政策，使得80后这一代人表现出不同于之前任何一代中国人的一些特征。以至于“80后”这个词往往和不成熟、不独立之类的词汇相关联。然而，光阴似箭，如今在80后中年龄最小的也早已超过20岁，最为年长的则已过而立之年，80后人也开始承担起各种社会责任。其中之一就是，80后开始在国家的决策中扮演
起比较重要的角。在今年召开的十二届全国人民代表大会上，80后代表人数已有74名（本文中80后代表仅指1980-1989年间出生的代表，另有两名90后代表不计入），可以预见的是，在未来的数届全国人大会议之中，80后代表人数将占据越来越大的比重，80后将逐步扛起国家决策的重任。
一、各代表团中80后代表人数
在本届人大35个代表团之中，拥有80后代表人数最多的是解放军代表团，共有21名代表，占总共74名代表的28.4%，远高于解放军代表在全部2987名代表中的比重（8.97%）。
由于我国的人大代表实行的是兼职代表制度，因此代表们来自于各行各业。从本届的74名80后代表来看，军人占据了大多数。除此之外，村官和农民工代表较为多见 。总地来说，80后代表几乎都是来自基层的代表，这显然和80后从事工作的年限不长有着密切的联系。基层代表参与决策的好处在于，他们与人民众联系最紧密，对改革发展、改善民生、维护社会和谐稳定等有着最直接、最真实的体会和感受，对于人民众关心的日常生活问题有着比较切身的体会。事实上，从相关的报道来看，80后代表更多的关注的也的确是一些日常的民生问题。
若从另一个角度来看，80后代表这种职业分布的情况也意味着他们可能无法较为全面地考虑社会各界的利益，而在很大程度上局限于自己所处行业和区域。有研究者指出：我国代表们有自已的本职工作，全国人大每年集会一次，会期又短，代表对民意的把握主要依赖本职工作经历，代表对自已工作和生活的单位、部门、行业最熟悉，各方情况了解得也最多，同所处的众联系也是最密切，最易了解周围众的意愿和呼声，了现重大问题和重要情况，因而也最能有效地地代表他们的利益。
当然，本届人大80后代表仅为74名，同时80后人的社会经验也尚浅，出现这种职业集中的现象并不奇怪。随着80后年龄的增长，在以后的人大代表中，必然会有更多来自其他不同行业和社会阶层的80后代表。
二、80后代表的男女比例
在74名80后代表中，值得注意的一个现象是，女性代表人数明显多于男性，并且还是在包含具有特殊性的解放军代表团后的情况。74名代表中，男性共有28名，女性46名。男性仅占37.8%，远低于全部2987名代表中男性所占比例（76.6% ）。
从74民代表的性别上来看，女性代表的人数远超过男性，特别是若不算解放军代表团，那么这种数量上的差距更为明显。
男性在社会中所处的优势地位的，作为伴随人类社会发展的长期性现象，早已渗入社会的各个方面。尤其在政治参与层面，男性占据优势通常被认为是普遍现象。有的学者对女性的政治参与现状更是持有比较严峻的态度：“……如果‘沉默的大多数’太庞大，体利益无法诉求和协调，改革就会失去民间动力，一旦改革停滞，发展就会停止甚至倒退，中国将会有陷入政治动荡的风险。具体到女性体的政治冷漠，其消极影响不仅表现在对国家、对社会不利，而且更直接地表现为对女性自身发展不利……”该学者通过分析一些调查的数据认为：女性参与的自主性和自觉性较低，不参与和消极参与程度较高，参与选举和竞选的比率较低，信访、听证等其他形式的民主参与比较少，女性政治参与的发展停滞（从第五届全国人大到第十一届全国人大30年间，女代表的比例始终在20%至23%之间徘徊）。
然而，从本届人大中的80后代表的构成来看，上述看法似乎过于悲观。虽然，74名80后代表在总共2987名代表中只占有很少的比例，不足以充分说明男女政治参与的格局已经发生实质性的变化。但从中起码可以看出，在年轻体中，传统的性别与政治参与的观念已经
有明显改变，年轻女性不仅在政治参与上的热情不输于男性，甚至也许超过男性。这也许和80后中独生子女政策的广泛实现不无关系，该政策的实现使得女性获得的社会资源显著增加，譬如教育资源 ，这些社会资源显然和政治参与有很大的关系。
三、80后代表的民族
在80后代表中，汉族代表人数共计46名，占74名代表中的62.2%。虽然汉族代表人数仍然超过少数民族代表，但是，所占人数比重低于汉族代表在全部2987名代表中所占比重（86.3% ）。
74名80后代表中，少数民族代表所占比例明显高于在总共2987民全国人大代表中的人数。这虽然不能说明少数民族的政治参与的程度比以往有所提高，但多少能说明少数民族中的年轻体的参政意识比较强。不过，我们仍旧纵观这些少数民族代表的学历，我们仍可以发现，少数民族代表的文化水平相对较低，有的代表甚至只有小学文化水平。因此，他们能否有效地行使代表职权，仍不免令人担心。有学者指出，当前提高少数民族政治参与水平的重点就是要选好各级人民代表大会的少数民族代表。推选各少数民族的代表既要考虑代表人选的知名度和影响力，更要注重其参政议政能力。各少数民族代表是实现各少数民族政治参
与的焦点，要全面地代表本民族的意愿，要准确地代表本民族的意愿。因此，选举各少数民族代表要关注其经历、学识、责任感、综合素养等影响参政议政水平的因素。
四、80后代表年龄
从年龄分布上来看，74名代表的总趋势是，随着年龄的增加，代表人数也在增加。1980年出生的代表共有15名，而1989年为2名。
从总的趋势来看，随着年龄的减少，代表的人数也逐渐减少，这其实符合代表构成的规律。因为，年轻人的加入固然能给以中年人居多的人大带来更多的青春气息，但他们毕竟缺乏社会经验，难以全面看待社会问题。
我国法律规定的选举权和被选举权均为18周岁，相比较而言，一些国家则对选民与候选人的年龄资格做了不同的要求。在实行两院制的国家，上院议员候选人的年龄通常比下院高些，如美国、法国、意大利三国选民的年龄均为18岁，而下院议员候选人年龄规定分制为美国25岁，法国23岁，意大利25岁；上院议员候选人的年龄美国为30岁，法国35岁，意大利40岁。 因此，有学者指出我国应该适当提高人大代表的年龄限制。
不过，笔者认为，任何社会现象的存在必然有其背后存在的客观规律所维系，而并非仅出于法律的规定。从现实状况来看，过于年轻的体由于自身发展程度不高，成为人大代表本身的可能性并不大，无论是否提高年龄的限制，对于实际选举代表的结果不会有太大变化。另外，我们也不应忽视年轻人当选人大代表后对于同龄人的引导和激励作用。80后代表，尤其是25周岁以下的代表人数寥寥可数，他们对于整个人大的决策影响任非常有限。但是，他们能起到榜样的作用显然比较明显，能够激发年轻体的政治参与热情。
五、结语
80后代表作为改革开放后的第一批的出生的中国公民，现在正处于逐渐步入三十而立的阶段，呈现出了特别的青春活力。成为全国人大代表作为公民参政的最重要途径，80后代表能否承担起国家决策的重任，事关国家的健康发展。限于笔者的能力和学识，本文的研究仍处于较为浅显的层面，对此笔者深感遗憾。
注释：
本文中的数据除注明外，均由笔者根据全国人大公布的代表信息整理.http：//v/delegate/delegateArea.action.
发布评论